2016年,按照黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會會議精神和國務院有關工作部署,證監(jiān)會認真貫徹落實習近平總書記關于“要盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場”的重要指示,充分發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟、助力供給側結構性改革功能。一方面,按照依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管的工作要求,加大整頓資本市場秩序力度,繼續(xù)保持“零容忍”態(tài)度,嚴厲打擊欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露、操縱市場、內幕交易等證券市場違法違規(guī)行為,凈化市場環(huán)境,改善資本市場生態(tài),切實維護公開、公平、公正的市場秩序,保護投資者特別是中小投資者合法權益;另一方面,抓住市場時機,推動新股發(fā)行常態(tài)化,擴大直接融資規(guī)模。同時,規(guī)范上市公司再融資行為,禁止募集資金用于類金融業(yè)務,限制募集資金用于償還銀行貸款和補充流動資金,對上市公司忽悠式融資、跟風式融資嚴格監(jiān)管。主要工作成效如下。
一是在充分考慮市場承受能力的基礎上,順勢而為,及時調整,讓新股發(fā)行和上市公司再融資審核回歸正常狀態(tài),積極增加市場供給。2016年,全年IPO、再融資(現(xiàn)金部分)合計融資1.33萬億元,同比增長59%,IPO家數(shù)和融資額創(chuàng)近五年來新高,再融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高,
四是積極推進中小商業(yè)銀行發(fā)行上市,提升金融體系服務實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的能力。2016年共核準上海銀行、杭州銀行、江蘇銀行、貴陽銀行等4家城商行,以及無錫農商行、江陰農商行、常熟農商行、吳江農商行、張家港農商行等5家農商行發(fā)行上市,融資295億元。
五是推動中小企業(yè)發(fā)行上市,積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。全年共核準162家中小企業(yè)發(fā)行上市,其中多數(shù)為符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。
下一步,中國證監(jiān)會將繼續(xù)按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,圍繞“三去一降一補”五大重點任務,支持更多優(yōu)質企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、國家政策扶持企業(yè)發(fā)行上市,引導社會資金“脫虛向實”流向實體經(jīng)濟,構建資本市場服務實體經(jīng)濟的長效機制。