鋼廠“準(zhǔn)生證”換發(fā) 或引起新一輪洗牌

6月14日，來自全國(guó)各地的400余家螺線生產(chǎn)企業(yè)匯聚南京，參加了“建筑用鋼筋和預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則宣貫會(huì)”?？此埔粓?chǎng)平常的會(huì)議，其背后正醞釀著一場(chǎng)螺線企業(yè)生產(chǎn)許可證的爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。

本報(bào)記者從國(guó)家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獨(dú)家獲悉，建筑用鋼筋產(chǎn)品自1987年實(shí)行生產(chǎn)許可證管理以來，已經(jīng)過5次換發(fā)證工作。根據(jù)新版《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，新一輪換（發(fā)）證工作即將展開。

這意味著一場(chǎng)新的洗牌即將展開，同時(shí)困擾行業(yè)已久的建筑用鋼質(zhì)量問題將從生產(chǎn)源頭得到一次整治。

全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室表示：“換（發(fā)）證的一個(gè)基本精神就是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，淘汰落后產(chǎn)能和裝備，提升產(chǎn)品質(zhì)量。”

部分企業(yè)或淘汰出局

本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，本次會(huì)議預(yù)計(jì)800人參會(huì)，可最后統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)螺線企業(yè)來了1000多人。

活動(dòng)主辦方——國(guó)家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)6號(hào)接待組人員告訴本報(bào)記者，他們主要負(fù)責(zé)廣東等地鋼廠代表的會(huì)務(wù)接待工作。“大部分鋼廠都來了，僅有極個(gè)別是代簽，比預(yù)期新增了數(shù)十家企業(yè)（未預(yù)約）報(bào)到。”

參會(huì)場(chǎng)面的火暴間接反映出鋼廠對(duì)這次會(huì)議的重視。“我是推掉所有會(huì)議前來參加此次宣貫會(huì)的，這直接關(guān)系到我們今后還能不能生產(chǎn)，這對(duì)一個(gè)企業(yè)來說可謂生死攸關(guān)。”來自河北武安的一家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)代表，一邊作筆記一邊回答本報(bào)記者采訪。

國(guó)家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任朱建國(guó)在會(huì)上透露，全國(guó)熱軋帶肋鋼筋發(fā)證數(shù)量已從1999年的近1000家降到目前的345家，特別是煉鋼企業(yè)數(shù)量降到了161家。

未來這一數(shù)量還將進(jìn)一步縮減。隨著淘汰落后、兼并重組、規(guī)范鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作的開展，生產(chǎn)許可證的頒發(fā)要求會(huì)越來越高。

來自國(guó)家質(zhì)檢總局的王軍在會(huì)上舉例分析，在產(chǎn)量規(guī)模上，1993年發(fā)證時(shí)只要求企業(yè)熱軋材年產(chǎn)量至少3000噸，鋼筋至少500噸；而本次發(fā)證中，要求企業(yè)年產(chǎn)鋼10萬噸（2002年為30萬噸）以下、小型材10萬噸（2002年為25萬噸）以下、熱軋帶肋鋼筋2萬噸以下的小鋼鐵廠均不得發(fā)證。

此外，本報(bào)記者從國(guó)家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲悉，國(guó)家質(zhì)檢總局在2010年4月30日以國(guó)質(zhì)檢監(jiān)〔2010〕224號(hào)通知將到期未換證的25家鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)許可證進(jìn)行了注銷。這些企業(yè)如果重新申請(qǐng)均按新申報(bào)企業(yè)進(jìn)行申請(qǐng)。“在每次發(fā)證工作中，都有大量小型企業(yè)因不符合基本條件而未獲證。”王軍說，歷次發(fā)證都對(duì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的促進(jìn)作用。而“已取證的大多數(shù)企業(yè)都對(duì)原有工藝技術(shù)裝備進(jìn)行了技術(shù)改造”。

據(jù)了解，2010年我國(guó)熱軋帶肋鋼筋總產(chǎn)量已達(dá)1.3億噸，約占我國(guó)鋼材年產(chǎn)量的20％。主要集中在江蘇、河北等地。

從源頭防控劣質(zhì)鋼材

近期保障房及高鐵等工程項(xiàng)目頻現(xiàn)“地條鋼”、“瘦身鋼筋”等現(xiàn)象已將螺線生產(chǎn)質(zhì)量問題推向了浪尖風(fēng)口。而在根治此類問題上，生產(chǎn)許可證制度多年扮演著重要角色。

國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平日前公開表示，質(zhì)檢總局等9部委已聯(lián)合制定下發(fā)文件。今年的專項(xiàng)整治將重點(diǎn)解決一批涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題，“瘦身鋼筋”等問題將被嚴(yán)打。“產(chǎn)品不合格的主要原因就是重量超負(fù)偏差。”朱建國(guó)指著近幾年國(guó)家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)行業(yè)的抽查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果說。

對(duì)于建筑用鋼不合格產(chǎn)品屢屢現(xiàn)身市場(chǎng)的原因，朱建國(guó)對(duì)本報(bào)記者解釋：“一方面，當(dāng)市場(chǎng)陷入競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，提高效益或求得生存空間，在管理上把重量偏差內(nèi)控指標(biāo)設(shè)為下限值進(jìn)行組織生產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)甚至采用超負(fù)偏差生產(chǎn)；另一方面也有的鋼企迎合中間商的要求，在追求利潤(rùn)最大化時(shí)，刻意生產(chǎn)這種負(fù)偏差甚至超負(fù)偏差產(chǎn)品。”

此外，市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的一定漏洞也為負(fù)偏差產(chǎn)品的出現(xiàn)提供了“土壤”。

鋼筋產(chǎn)品進(jìn)入建筑工地時(shí)，對(duì)鋼筋的抽檢主要是檢測(cè)鋼筋的力學(xué)、工藝性能，而對(duì)重量偏差項(xiàng)目沒有要求，也是負(fù)偏差產(chǎn)品能存在的原因之一。

針對(duì)這一問題，國(guó)標(biāo)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002已進(jìn)行了修訂，將重量偏差項(xiàng)目作為工地驗(yàn)收的必檢項(xiàng)目，并于今年8月1日起實(shí)施。而且此項(xiàng)內(nèi)容也作為換（發(fā)）證必須核查項(xiàng)，“我們可以從源頭上控制鋼筋質(zhì)量，杜絕超出國(guó)標(biāo)范圍的負(fù)偏差鋼筋流入工地。”

作為溫州市楊港軋鋼廠控股人，溫州市金屬投資股份有限公司董事長(zhǎng)葉會(huì)昌告訴本報(bào)記者：“國(guó)家將嚴(yán)防超偏公差與生產(chǎn)許可證聯(lián)系起來，沒有哪個(gè)企業(yè)再敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，被查出來直接關(guān)系到企業(yè)還能不能生存的問題。這從源頭規(guī)避了超負(fù)公差生產(chǎn)現(xiàn)象的滋生。”

門檻將進(jìn)一步提高

“當(dāng)前的發(fā)展階段，僅靠企業(yè)自律還不能完全解決問題。”王軍表示，必須需要生產(chǎn)許可證制度進(jìn)行行政干預(yù)。“不過，本次生產(chǎn)許可證發(fā)證檢查實(shí)際上是對(duì)建筑用鋼標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和企業(yè)實(shí)施檢查。”王軍說。

本報(bào)記者了解到，熱軋帶肋鋼筋一直執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。今年7月1日起行業(yè)將正式實(shí)施新的《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》等建筑用鋼新標(biāo)準(zhǔn)。

為此，鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的實(shí)施細(xì)則也及時(shí)進(jìn)行了更新調(diào)整，反映了新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容。例如鋼筋的強(qiáng)度等級(jí)、化學(xué)成分、新的焊接碳當(dāng)量要求，重量偏差指標(biāo)、端頭剪切正直等。

此外，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策也對(duì)行業(yè)提出了更高的要求。目前我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的鋼筋基本為HRB335和HRB400兩個(gè)牌號(hào)。而今年剛公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中將HRB335和HPB235列為淘汰產(chǎn)品，其中還將加快400MPa及以上鋼筋推廣使用。

生產(chǎn)許可證的再次換發(fā)將大大促進(jìn)建筑用鋼新標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。“鋼廠的生產(chǎn)技術(shù)已上升到一定高度，是時(shí)候提高標(biāo)準(zhǔn)了。”朱建國(guó)透露，下一步將會(huì)收緊熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)的上下公差比例，再次提高整體質(zhì)量把關(guān)力度。這意味著門檻將會(huì)進(jìn)一步提高。