WTO將判中國(guó)限制原材料出口違規(guī)

據(jù)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的外交官和律師透露，世界貿(mào)易組織(WTO)準(zhǔn)備周二宣布中國(guó)限制主要原材料出口的做法違規(guī)，駁回中國(guó)政府所稱的有必要為保護(hù)環(huán)境而限制出口的說(shuō)法。

世貿(mào)組織的這一決定將有益于鋼鐵制造商和其它工業(yè)品生產(chǎn)商，但更重要的是，將為美國(guó)和歐盟投訴中國(guó)稀土材料的出口配額開(kāi)創(chuàng)先例。稀土是17種金屬元素的合稱，為高科技產(chǎn)業(yè)不可缺少的原材料。

位于瑞典索爾納的咨詢公司原材料集團(tuán)公司(Raw Materials Group)的高級(jí)合伙人孟瑞松(Magnus Ericsson)說(shuō)，原材料案更多的是政治問(wèn)題，而不是貿(mào)易問(wèn)題。

美國(guó)、歐盟和墨西哥曾于2009年就中國(guó)原材料問(wèn)題向世貿(mào)組織投訴。中國(guó)和西方近年來(lái)在一系列問(wèn)題上展開(kāi)了正面交鋒，這其中既包括好萊塢的電影盜版，也包括美國(guó)能否對(duì)獲得國(guó)家補(bǔ)貼的中國(guó)企業(yè)進(jìn)行處罰等。

在世貿(mào)組織框架下，中國(guó)現(xiàn)在可就原材料的裁決進(jìn)行上訴。而如果不這么做或上訴失敗，中國(guó)則必須取消出口限制，或面臨來(lái)自三個(gè)投訴方的報(bào)復(fù)性貿(mào)易制裁。

2001年加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)曾承諾取消出口控制。然而，金融危機(jī)讓所有國(guó)家都感受到了更大的壓力，都希望盡可能多地保留本國(guó)原材料，中國(guó)政府也逐漸恢復(fù)了對(duì)原材料出口的限制。

中國(guó)的這種做法事關(guān)重大。中國(guó)是世界上鎘、黃金、銦、鐵礦石、石灰、鉛、錳、汞、鉬、磷、錫、鎢和鋅的最大生產(chǎn)國(guó)。

而中國(guó)卻在持續(xù)削減這些礦產(chǎn)的出口。

據(jù)總部設(shè)在日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易信息服務(wù)股份公司(Global Trade Information Services)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口的磷已從2005年的102,346噸降到2010年的39,665噸。磷可用來(lái)制造火柴、除草劑和其它化學(xué)品。

美國(guó)鋼鐵行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體今年致信美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，指責(zé)中國(guó)再次削減礬土出口配額，從2010年的93萬(wàn)噸下調(diào)至2011年的83萬(wàn)噸。

在三個(gè)貿(mào)易伙伴提出申訴之后，中國(guó)援引了WTO第20條。這一條款允許WTO的153個(gè)成員以環(huán)境保護(hù)等理由限制出口。

了解此案的貿(mào)易外交人士和律師說(shuō)，WTO駁回了這一主張。

美國(guó)和歐盟貿(mào)易官員說(shuō)，這一勝利將為他們?cè)谙⊥羻?wèn)題上提起申訴鋪平道路。

歐盟貿(mào)易專員德古特(Karel De Gucht)最近在布魯塞爾一個(gè)原材料論壇上發(fā)表講話說(shuō)，原材料案將大大增強(qiáng)歐盟在稀土問(wèn)題上提出申訴的有利地位。

對(duì)于很多工業(yè)應(yīng)用都至關(guān)重要的稀土礦，已經(jīng)成為一個(gè)特殊問(wèn)題。中國(guó)占世界稀土供應(yīng)量的30%左右，但占了全世界逾九成的稀土出口。

埃里克森等分析人士說(shuō)，隨著西方企業(yè)重開(kāi)舊礦，世界其他地區(qū)將很快趕上。

他說(shuō)，這將需要10年左右時(shí)間，最終將會(huì)形成穩(wěn)定供應(yīng)。

但他說(shuō)，暫時(shí)來(lái)看，中國(guó)稀土對(duì)于全球供應(yīng)是至關(guān)重要的。

與此同時(shí)，中國(guó)正在快速消耗全世界的原材料。目前它所進(jìn)口的鐵礦石約占全世界鐵礦石貿(mào)易總量的一半。

礦石、礦渣和礦粉進(jìn)口總額，已從2005年的259億美元增至2010年的1,080億美元。

歐盟方面說(shuō)，由于法律方面的原因，要等最終報(bào)告于周二發(fā)布之后它才能評(píng)論此案。

美國(guó)商務(wù)部(Ministry of Commerce)新聞辦公室一位高級(jí)官員說(shuō)，該部將在接下來(lái)幾天發(fā)表評(píng)論。