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下載手機APP就在去年底，長沙高新區(qū)麓谷園區(qū)剛剛躍上“千億園區(qū)”新臺階，今年上半年，在電力能源形勢嚴峻、通脹加劇、持續(xù)緊縮性貨幣政策的情況下，何以又呈現(xiàn)“高位起步、高速推進、全線飄紅”的強勁態(tài)勢？記者在采訪后，揭開了這個謎底：關鍵在于成功破解了錢、地、房這三大難題。
破題一：三招“解渴”中小企業(yè)資金荒
數(shù)據(jù)顯示，目前在長沙高新區(qū)已聚集的3000多家企業(yè)中，90%以上為中小型企業(yè)，隨著這類企業(yè)加快轉型、加大研發(fā)投入，資金鏈緊張成為企業(yè)面前的“攔路虎”。如何打通“瓶頸”？高新區(qū)在此時果斷“出手”，不遺余力創(chuàng)新金融服務，“解渴”中小企業(yè)資金荒。
一方面，搭建以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、社會創(chuàng)業(yè)和風險投資為輔助的多元化投融資體系，充分發(fā)揮財政資金的引導功能。高新區(qū)財政斥資1.5億元，在對中小企業(yè)直接財政貼息減壓小企業(yè)融資成本的同時，引導社會基金參股在高新區(qū)成立了三個層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系：一是統(tǒng)貸統(tǒng)還的產(chǎn)業(yè)促進公司和小額貸款公司，專門解決“嬰兒期”的初創(chuàng)型小企業(yè)的融資問題；一是麓谷創(chuàng)業(yè)投資有限公司，專對成長性好的“少年期”的企業(yè)直接投資加速壯大；一是基金引導公司，專用于引導大量的社會基金公司來直接參股“成年期”的企業(yè)，推進企業(yè)戰(zhàn)略改組。可謂“四兩撥千金”，截至目前，這些平臺已累計為高新區(qū)企業(yè)投融資近百億元。與此同時，還發(fā)揮企業(yè)的主體力量，成立企業(yè)家天使投資聯(lián)盟讓民間資本合理流動，小企業(yè)因“雪中送炭”的資金解困盤活，大企業(yè)的閑置資金也因參股而“以錢生錢”，實現(xiàn)雙贏。
有了政府這只無形手的引導，雖銀根縮緊，但各大銀行紛紛向麓谷拋出“橄欖枝”：僅建設銀行、浦發(fā)銀行，今年上半年就對高新區(qū)及區(qū)內企業(yè)提供總計270億元授信服務。另據(jù)統(tǒng)計，目前在高新區(qū)注冊或服務的銀行、證券、保險、投資公司以及中介機構等逾200家，注冊投資基金230多億元。
一筆筆巨資如一股股強大的新鮮“血液”，促進了長沙高新區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，麓谷園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入660億元，同比增長33.8%；實現(xiàn)總產(chǎn)值638億元，同比增長29%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值533億元，同比增長50％；完成全社會固定資產(chǎn)投資76億元，同比增長49％；完成財政收入35.6億元，同比增長76.6%。
破題二：集約用地寸土寸金
園區(qū)發(fā)展勢必土地擴張。在粗放的發(fā)展態(tài)勢下，土地的高投入、低產(chǎn)出成為困擾眾多園區(qū)、難以破解的“魔咒”。
長沙高新區(qū)決策者認為，最大的浪費是土地的浪費，園區(qū)發(fā)展的最大“瓶頸”也是土地的瓶頸。如何在有限的土地上求得無限的發(fā)展？長沙高新區(qū)在今年上半年的土地供應中，結合“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)揮了規(guī)劃的“龍頭”作用，此外，還由政府投入巨資，完善水電路氣等基礎配套設施，增加產(chǎn)業(yè)承載功能。并清理處置了閑置用地，盤活了土地存量資產(chǎn)，嚴格投入產(chǎn)出標準，提高“門檻”，從引資到選資。更按“兩型”產(chǎn)業(yè)要求，發(fā)揮政府的示范作用，提高用地配套水平，重點抓好了工業(yè)地產(chǎn)建設。由政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中投資，僅今年上半年高新區(qū)就建設近40萬平方米的標準廠房，容積率由不足1提高到2.8，如此一來，既節(jié)約了用地，又因統(tǒng)一建設，加快了進度、縮短了周期，大大降低了企業(yè)成本，實現(xiàn)快速入駐。目前，進駐標準廠房的企業(yè)已有近300家，注冊資本近40億元，預計三年內產(chǎn)值可達300億元。
破題三：房子不空百姓踏實
做好拆遷騰地工作，服務項目落地。但被征拆后，如何讓閑置空房實現(xiàn)效益最大化、讓老百姓實現(xiàn)利益最大化？長沙高新區(qū)也摸索出了一套成功的“麓谷模式”。
近年來，麓谷每年以3至4平方公里的速度推進，目前建成區(qū)已經(jīng)達到20平方公里，涉及拆遷的農(nóng)民達2萬多人。做好“房”字文章，高新區(qū)同樣有心得。公租房盤活項目的建設是最大的亮點工程，通過政府統(tǒng)一把集體經(jīng)濟組織閑置的房源利用起來，并按政策給予補貼，提供給麓谷企業(yè)的員工住宿。如此一舉三得：老百姓成了“房東”，房租收入基本穩(wěn)定；企業(yè)降低了成本，實現(xiàn)了員工就近上班；政府避免了重復建設，節(jié)約了資金。
對于集體經(jīng)濟組織所建的生產(chǎn)安置用房，高新區(qū)進行統(tǒng)籌統(tǒng)租，將之打造成企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和標準廠房，讓老百姓有了穩(wěn)定的收入來源。與此同時，又讓集體土地不“曬太陽”，由政府出資統(tǒng)一在被征地農(nóng)民的集體土地上進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，僅以高新區(qū)正在緊鑼密鼓籌劃運作的“汽車城”項目為例，老百姓不出一分錢，還將享受穩(wěn)定收益。
房子不空、口袋滿滿、心里踏實，生活質量還更上層樓。正因此，拆遷騰地在長沙高新區(qū)難事變易事，近年每年拆遷騰地6000畝，僅今年上半年，就新征拆3000畝，為項目落地和園區(qū)大發(fā)展鋪平了道路。
新目標：從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到科技新城
回顧高新區(qū)上半年的發(fā)展，長沙高新區(qū)管委會主任羅社輝打了這樣一個比喻：高新區(qū)就是一片苗圃，我們就是園丁，職責就是育苗造林。政府職能部門營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提供了好的土壤，企業(yè)才能成長，產(chǎn)業(yè)才能壯大，在長沙經(jīng)濟發(fā)展中才能始終發(fā)揮引領和支撐的作用。“正如胡錦濤總書記‘七一’講話所言，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是科學發(fā)展。長沙高新區(qū)目標正處在從‘產(chǎn)業(yè)園區(qū)’向‘科技新城’升級的轉折期，當經(jīng)濟發(fā)展與和諧民生形成良性循環(huán)時，以科學發(fā)展觀為指導推動園區(qū)發(fā)展再上新臺階，我們離中部地區(qū)自主創(chuàng)新領航區(qū)、‘兩型社會’建設示范區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長極的目標，將越來越近。”長沙高新區(qū)黨工委書記譚杭生表示。
