鋼鐵、水泥等部分行業(yè)再現(xiàn)產(chǎn)能過剩 等量置換淘汰難執(zhí)行

該廠在2007年被上海一家鋼鐵廠入股收購，當(dāng)時(shí)產(chǎn)能僅為300萬噸，而目前已達(dá)到700萬噸左右，預(yù)計(jì)在2015年達(dá)到1500萬噸。

該鋼鐵廠引起行業(yè)人士的注意。“上海那家鋼鐵廠原計(jì)劃在湛江投產(chǎn)，但是發(fā)改委不批所以不敢動(dòng)，但是到了西部不一樣了，國家不批照舊快速擴(kuò)大產(chǎn)能。”這位業(yè)內(nèi)人士說。

根據(jù)了解，自從2004年江蘇鐵本鋼鐵項(xiàng)目違規(guī)上馬以來，國家發(fā)改委僅僅審批了極少數(shù)鋼鐵項(xiàng)目，這包括首鋼搬遷的曹妃甸項(xiàng)目，共計(jì)3000多萬噸。但是整個(gè)中國鋼鐵的新增產(chǎn)量遠(yuǎn)超國家審批數(shù)字。

2005年中國粗鋼產(chǎn)量為3.52億噸，2010年實(shí)際達(dá)到6.2億噸。工信部根據(jù)上半年產(chǎn)能預(yù)測發(fā)現(xiàn)，考慮到鋼鐵產(chǎn)能快速釋放，2011年預(yù)計(jì)全年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到6.9億至7億噸，比上年增加6000萬至7000萬噸。為此，鋼鐵行業(yè)有過剩的壓力，“鋼鐵行業(yè)將在高產(chǎn)量、低盈利狀態(tài)下長期運(yùn)行”。

同樣，包括水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)，也存在產(chǎn)能過快釋放的可能。“個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的苗頭，增大了淘汰落后工作壓力。”工信部在8月3日發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告中表示。

該報(bào)告指出，下半年要對水泥、電解鋁等行業(yè)繼續(xù)做好落后產(chǎn)能淘汰的檢查工作，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)重組，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

不過，整體而言，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，實(shí)際需求仍很大。

四川水泥協(xié)會(huì)秘書長成學(xué)軍告訴記者，四川今年要淘汰的1400萬噸落后水泥產(chǎn)能，但是全年的產(chǎn)量要達(dá)到1.5億噸，比去年的1.3億噸有所增加。“目前基建和住房投資加快，刺激了水泥的需求增長。在淘汰小爐子時(shí)，難免不上更大的爐子，這使得整體產(chǎn)能增加。”

多行業(yè)再現(xiàn)產(chǎn)能過剩

工信部8月2-3日發(fā)布多個(gè)行業(yè)報(bào)告指出，近期中國鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、甲醇、電石等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能增長過快，部分存在嚴(yán)重的過剩苗頭。

比如上半年全國生產(chǎn)平板玻璃3.8億重量箱，同比增長19.1%。新投產(chǎn)10條平板玻璃生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能5688萬重量箱，平板玻璃總產(chǎn)能超過9億重量箱，產(chǎn)能增長過快。

上述產(chǎn)能已經(jīng)突破了國務(wù)院2009年的預(yù)判。當(dāng)時(shí)國家在發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的相關(guān)意見指出，2009年各地新投產(chǎn)和在建20條生產(chǎn)線，平板玻璃總產(chǎn)能將超過8億重箱。

水泥行業(yè)也類似。上半年全國水泥產(chǎn)量9.5億噸，同比增長19.6%，增速比去年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)；6月份水泥產(chǎn)量1.98億噸，同比增長19.9%。創(chuàng)單月產(chǎn)量和增速歷史新高。

工信部預(yù)計(jì)，全年將有150條水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營，新增產(chǎn)能將達(dá)1.86億噸，“在上半年水泥行業(yè)投資增速同比下降的情況下，局部地區(qū)水泥總產(chǎn)能將明顯過剩，特別是西部地區(qū)產(chǎn)能大量釋放，增大了市場承受的壓力。”該部門給出警告。

這種產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，也引起了行業(yè)利潤的大幅下降。以鋼鐵為例，1-5月份鋼鐵行業(yè)利潤640億元，同比下降1.08%，銷售利潤率由2007年的7.26%持續(xù)下跌至今年的2.42%，不及銀行存款基準(zhǔn)利率。

北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認(rèn)為，目前鋼鐵行業(yè)盈利狀況不好，與大中型企業(yè)，尤其是國有企業(yè)盲目上高附加值的板材有關(guān)。“本來上板材沒錯(cuò)，但是上馬的太多了，相反，目前建筑用的螺紋鋼就很好賣。”他說。

數(shù)據(jù)顯示，1-5月份規(guī)模以上平板玻璃、鋁冶煉企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)利潤總額14億元、52.2億元，分別同比下降55.9%、23.6%，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤352億元，同比增長170%。工信部警告，水泥、電解鋁等多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了投資向西部轉(zhuǎn)移的情況。

不過，由于西部地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增速普遍快于東、中部，四川水泥協(xié)會(huì)秘書長成學(xué)軍認(rèn)為不必太過擔(dān)憂。目前西部地區(qū)的基建和保障性住房投資仍很快，這些都需要水泥等快速供應(yīng)。“四川過去從外地凈調(diào)入水泥，目前本地的水泥才可以基本滿足全省的需求。”他說。

今年上半年，四川省累計(jì)生產(chǎn)水泥7301.47萬噸，同比增長38.23%。為全國增速較快的地區(qū)。

等量置換淘汰難以執(zhí)行

盡管工信部不斷加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但是總產(chǎn)能仍在不斷擴(kuò)張。如何在下一步解決越淘汰落后產(chǎn)能，總產(chǎn)能越大的悖論，成為一個(gè)新的問題。

工信部以水泥行業(yè)為例指出，目前實(shí)施“先進(jìn)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能難度加大”。按照等量或減量置換原則，建設(shè)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線的技術(shù)改造項(xiàng)目落實(shí)不到位。

此前在7月11日工信部公布了全國18個(gè)行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰名單。這涉及2255家企業(yè)，共淘汰煉鋼2794萬噸，電解鋁61.9萬噸，水泥15327萬噸，平板玻璃2940.7萬重量箱等。

一工信部人士告訴記者，自2009年國家發(fā)改委就停了對上述行業(yè)的新項(xiàng)目審批，這些行業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)張，與地方擅自上馬項(xiàng)目或者擴(kuò)大工程有關(guān)。

“其中一方面有上大壓小的，也有一些企業(yè)搞虛假淘汰落后產(chǎn)能的。工信部公布名單，就是要讓社會(huì)監(jiān)督這些淘汰有無水分。”這位人士說。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長李世俊則判斷，“十二五”期間如果以粗放的方式發(fā)展，可能在2015年粗鋼產(chǎn)量會(huì)達(dá)到8.5億-9億噸。

這還是保守的數(shù)字。原因是去年粗鋼產(chǎn)量6.26億噸。目前煉鋼在建產(chǎn)能6000萬噸，正在設(shè)計(jì)2050萬噸，正在規(guī)劃煉鋼2200萬噸。如果這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增粗鋼為1.03億噸，生鐵1.1億噸。

“"十二五"地方?jīng)]有一個(gè)省市的GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）按照全國的7%制定的，低的定為8%，高的接近15%。”李世俊在近期的一次會(huì)議上給出判斷，鑒于地方經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃比全國高，中國粗鋼產(chǎn)量可能會(huì)創(chuàng)新高。也正是因?yàn)榇?，許中波認(rèn)為，工信部認(rèn)為今年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到6.9億-7億噸的數(shù)字，屬于正常的情況，實(shí)際情況可能會(huì)更高一些。

中國水泥協(xié)會(huì)秘書長孔祥忠認(rèn)為，水泥產(chǎn)量在今年仍會(huì)有大的增長?？紤]去年水泥產(chǎn)量為18.67億噸，今年上半年增速為19.6%，按此保守的估計(jì)，全年水泥產(chǎn)量為21億噸以上。“整體而言，目前水泥行業(yè)的利潤良好，隨著施工進(jìn)入旺季，下半年水泥產(chǎn)量還會(huì)增加。全年總產(chǎn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將繼續(xù)上升。”他說。(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：肖明)