國家政策傾斜開發(fā)區(qū)建設 產業(yè)園應在轉變前列

加快轉變經濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域。開發(fā)區(qū)作為國家通過擴大改革開放、提供基礎設施和優(yōu)惠政策促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要形式，應當走在加快轉變經濟發(fā)展方式的前列。

我國于1984年開始設立經濟技術開發(fā)區(qū)，以后又陸續(xù)批準設立了高新技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，以后又大量地設立了產業(yè)園，形成了形態(tài)多樣、功能互補、競相發(fā)展的開發(fā)區(qū)、產業(yè)園格局。多年來，開發(fā)區(qū)在探索中前進、在創(chuàng)新中發(fā)展，對推動國家和地方經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也應當看到，當前開發(fā)區(qū)在發(fā)展中也存在不少突出問題，其中既有體制機制不順、不當干預較多、評價體系缺失、配套建設滯后等外部問題，也有自身定位不準、經營管理不善、政策運用不足、創(chuàng)新意識不強等內部問題。解決這些問題，關鍵在于轉變開發(fā)區(qū)發(fā)展方式。而轉變開發(fā)區(qū)發(fā)展方式，既需要政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步加強工作指導、完善政策措施；也需要開發(fā)區(qū)自覺堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，避免認識誤區(qū)，充分發(fā)揮優(yōu)勢。

作為天津靜海經濟開發(fā)區(qū)一個創(chuàng)建只有2年的專業(yè)園區(qū)，天津濱海汽車零部件產業(yè)園有限公司（以下簡稱“汽車零部件園”）自成立之日起，就十分注意明確功能定位，自覺轉變發(fā)展方式、走科學發(fā)展之路，推進又好又快發(fā)展。實踐使我們認識到，加快轉變開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展方式，應在以下幾個方面下功夫。

營造良好環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引企業(yè)進入開發(fā)區(qū)的重要前提，也是開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢所在。汽車零部件園在積極配合天津靜海經濟開發(fā)區(qū)完成園區(qū)“九通一平”的同時，引入投資建設無領公寓、寫字樓、醫(yī)院、銀行等服務設施，引進百家商貿服務公司建設商業(yè)街，同時為入園投資者提供高效優(yōu)質的服務，吸引了不少投資者。

實行招商選資。開發(fā)區(qū)要招商引資，但不能無條件地亂招亂引。汽車零部件園嚴格按照投資強度、稅收標準、環(huán)境影響、市場份額等要求，進行招商選資、配資、擴資、用資，引進大項目、好項目，使入園項目資本、資源配置更加優(yōu)化。先后成功引進了在世界輸送系統(tǒng)行業(yè)、世界發(fā)動機正時鏈條行業(yè)、世界環(huán)境系統(tǒng)行業(yè)排名第一、第二的項目，使園區(qū)增強了吸引外商資本、國有資本的能力。

發(fā)揮企業(yè)作用。企業(yè)是開發(fā)區(qū)發(fā)展的主角，處在“臺前”，政府則是配角，應當退到幕后。汽車零部件園始終堅持把工作重點放在搞好標準制定、配套建設和行政服務上，不干預企業(yè)經營管理。特別是在土地使用和招商選資方面，完全采用市場化的運作方式，讓企業(yè)自主判斷、自主選擇。截至目前，已成功引入50個項目，累計上繳稅金1040.7萬元、實現凈利潤1761.6萬元，榮獲靜海經濟開發(fā)區(qū)2010年度稅收規(guī)模貢獻獎及2010年度稅收快速增長和稅收優(yōu)先達標獎。

提供優(yōu)質服務。為入駐企業(yè)提供優(yōu)質服務是開發(fā)區(qū)的責任，而優(yōu)質服務是具體的。汽車零部件園十分注重為入駐企業(yè)提供全程式、專業(yè)化服務，積極幫助企業(yè)協(xié)調和解決在勘察、設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)以及水、電等工程建設方面的難題，協(xié)助企業(yè)落實規(guī)劃、報建手續(xù)；重視引導企業(yè)進行土地置換、工廠搬遷，實現產品和技術升級，提高市場競爭力。