一位接近鐵道部的人士說:“現(xiàn)在看資金應(yīng)該差不多了。目前資金落實(shí)主要還是依靠銀行貸款、發(fā)債和鐵路建設(shè)基金等既有途徑,但估計(jì)資金還會(huì)有些缺口,還需要大力引入民間資本。”
從內(nèi)蒙古、湖南、四川等自治區(qū)、省發(fā)改委鐵路辦了解到,目前各省制定的2012年鐵路建設(shè)計(jì)劃,除個(gè)別省區(qū)相比前兩年有小幅縮減之外,大部分省區(qū)尤其是西部地區(qū),鐵路投資的熱情依然不減。四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)的投資額均在300億以上。
資金安排則會(huì)根據(jù)工程輕重緩急等而確定。據(jù)介紹,今年鐵道部全額資金保證2012年竣工開通的哈大、京石、石武等15條客專和一批普速鐵路項(xiàng)目。
尤其值得關(guān)注的是,引入民間資本方面的突破。據(jù)悉,蒙西到華中煤運(yùn)通道項(xiàng)目,鐵道部出資將不會(huì)超過總投資額半數(shù)。
雖然盛光祖在鐵路建設(shè)會(huì)議上明確表示今年資金已基本落實(shí),但在北交大經(jīng)
資金的大筆投入,在月度數(shù)據(jù)上尚難看出端倪。
按照鐵道部公布的數(shù)據(jù),2012年1月份其固定資產(chǎn)投資僅為122.8億元,比去年同期降69.6%。其中,基本建設(shè)投資87.3億元,比去年同期降76%。也就說一個(gè)月的投資額僅為全年度計(jì)劃投資額的2.1%左右。
中鐵隧道集團(tuán)副總工王夢(mèng)恕表示,年初鐵路建設(shè)開工情況雖比去年有所好轉(zhuǎn),但并沒有完全復(fù)工,“蘭渝線上僅有半數(shù)左右吧,主要問題還是資金不到位”。
雖然一月份的投資落實(shí)比較慘淡,但鐵道部自春運(yùn)結(jié)束之后就開始大力展開資金籌集。
上述消息人士稱,鐵路建設(shè)資金銀行貸款方面,一直靠國家開發(fā)銀行等政策性銀行,今年國開行已經(jīng)安排了1000億元的資金。
發(fā)債方面,2月22日,鐵道部在銀行間債券市場(chǎng)公開發(fā)行了150億元的中期票據(jù),發(fā)行說明書顯示,該票據(jù)總額度達(dá)600億元,此次先行發(fā)行150億元。
事實(shí)上,除了發(fā)債和銀行信貸兩種傳統(tǒng)融資方式外,鐵道部今年被逼嘗試進(jìn)行投資制體制改革,將適當(dāng)引入民間資本。
此前2月6-10日,國務(wù)院總理溫家寶就《政府工作報(bào)告》征求各界意見的座談會(huì)上指出,現(xiàn)在鐵路建設(shè)資金緊張,我們準(zhǔn)備采取的辦法,一是國家資金保障,二是財(cái)政擔(dān)保發(fā)行債券,三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下,明確政策,有序引入民間資本。
從內(nèi)蒙古發(fā)改委鐵道辦了解到,目前已經(jīng)發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)項(xiàng)目建議書的蒙西到華中的煤運(yùn)通道項(xiàng)目,將大量引入社會(huì)資本。
該鐵道辦人士稱,鐵道部、沿線政府、神華、陜煤都將出資,“但其中任何一方的出資額不得過總投資額的半數(shù)。”
這種鐵道部不主導(dǎo)鐵路項(xiàng)目的做法,除朔黃鐵路等少數(shù)線路之外,尚屬罕見。
此外,鐵道部此前一直醞釀的鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,目前已獲發(fā)改委批復(fù),不過該基金融資量不大,加之投資者投資意愿不強(qiáng)烈等因素,在未來鐵路建設(shè)投資方面,產(chǎn)業(yè)投資基金或僅作為一個(gè)“小配角”而出現(xiàn)。