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“十二五”我國將新建82個(gè)機(jī)場 遷建26個(gè)機(jī)場

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:4882
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根據(jù)對國家發(fā)改委網(wǎng)站披露信息進(jìn)行的統(tǒng)計(jì),去年5月之后,國家發(fā)改委共批準(zhǔn)了16個(gè)機(jī)場項(xiàng)目的建議書、可研報(bào)告,其中遷建、擴(kuò)建、改造工程有12個(gè),新建項(xiàng)目4個(gè)。針對國內(nèi)機(jī)場虧損但建設(shè)熱潮不減的形勢,民航專家表示,雖然機(jī)場數(shù)量增加是大趨勢,但仍要謹(jǐn)防地方政府盲目投資造成資源浪費(fèi)。對此,應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)機(jī)場建設(shè)整體規(guī)劃,提升機(jī)場運(yùn)營管理水平;借鑒國外資本運(yùn)作模式,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域。

 

民航局機(jī)場司副司長王坤之日前表示,今年全國將新建成10個(gè)機(jī)場,預(yù)計(jì)到年底全國民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到193個(gè)。“十二五”期間,我國將新建82個(gè)機(jī)場,遷建26個(gè)機(jī)場,改擴(kuò)建109個(gè)機(jī)場,開展36個(gè)機(jī)場建設(shè)前期研究。然而一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,目前國內(nèi)機(jī)場大部分處于虧損狀態(tài)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,我國共有頒證運(yùn)輸機(jī)場180個(gè),合計(jì)盈利53億元。在這些機(jī)場中,虧損的機(jī)場135個(gè),其中中小機(jī)場占87%,共119個(gè),虧損合計(jì)約為20億元,平均下來每個(gè)機(jī)場虧損1500萬元左右。民航業(yè)界預(yù)計(jì),今年國務(wù)院將發(fā)布關(guān)于加快國內(nèi)支線機(jī)場發(fā)展的相關(guān)意見,對虧損機(jī)場實(shí)施航線補(bǔ)貼。

 

超前的機(jī)場建設(shè),讓原先總喜歡談?wù)摍C(jī)場能對地方經(jīng)濟(jì)帶來8倍帶動(dòng)效應(yīng)的民航業(yè)界開始轉(zhuǎn)變態(tài)度,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)規(guī)劃,避免盲目投資。如長期研究航線經(jīng)濟(jì)的中國民航大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授彭語冰就表示,機(jī)場并不是越多越好,有的地區(qū)機(jī)場密度已經(jīng)很大,就不宜再修建。中國民航大學(xué)機(jī)場規(guī)劃研究所所長王志強(qiáng)表示,在機(jī)場建設(shè)布局上要充分和高鐵網(wǎng)布局與建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào),高鐵經(jīng)過的地區(qū),新建機(jī)場要非常慎重。

 

中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李曉津也說,我國機(jī)場的建設(shè)、審批整體來看是合理的,但不排除有些機(jī)場建設(shè)出現(xiàn)了盲目超前的情況,設(shè)計(jì)吞吐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求。比如在我國珠三角、長三角地區(qū),機(jī)場已經(jīng)很密集了,再大量建設(shè)機(jī)場并不合適。

 

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家們普遍認(rèn)為,雖然機(jī)場作為公共基礎(chǔ)設(shè)施,不能以是否盈利來判斷其建設(shè)合理性,但機(jī)場也應(yīng)重視提高運(yùn)營管理水平,不能不計(jì)回報(bào)。中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長李艷華說,現(xiàn)在很多地方把機(jī)場當(dāng)作面子工程,盲目上規(guī)格,把機(jī)場建設(shè)得很超前,造成建設(shè)成本、配套成本很高,投資太大,貸款太多,這種情況是應(yīng)該反對的。

 

福建省泉州晉江機(jī)場股份有限公司總經(jīng)理辦公室主任陳火斌建議,修建機(jī)場的同時(shí),要注重發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示,北京機(jī)場2010年臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到8000億元,但廈門高崎國際機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)還不到100億元,晉江機(jī)場的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還達(dá)不到l億元。陳火斌說,發(fā)達(dá)國家的機(jī)場,主營業(yè)務(wù)與輔助性經(jīng)營業(yè)務(wù)收入比重可以達(dá)到28,周邊甚至可以形成一個(gè)航空城,而國內(nèi)的機(jī)場基本做不到。建議在機(jī)場建設(shè)初期就做好周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用地規(guī)劃。

 

提高機(jī)場運(yùn)營還應(yīng)借鑒國外資本運(yùn)作模式。據(jù)北京交通大學(xué)副教授李紅昌介紹,國際上,針對機(jī)場的運(yùn)營有美國模式和歐盟模式兩種,前者是指機(jī)場大多由政府投資,機(jī)場通過收取起降費(fèi)等實(shí)現(xiàn)收支平衡;后者是機(jī)場通過股份制改革吸引民間資本注入。“對我國而言,機(jī)場運(yùn)營不可能采取某種單一的模式,而是要兼?zhèn)湔顿Y或補(bǔ)貼和市場資本的引入。”李紅昌說,國內(nèi)大型樞紐機(jī)場與中小機(jī)場的運(yùn)作模式是截然不同的。大型機(jī)場由于航班起降量大、旅客吞吐量大等,通過上市能夠吸引市場注資;但中小機(jī)場由于航班量和旅客吞吐量較小,難以吸引資金注入,這就需要相關(guān)政策配套。

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