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江蘇省建筑施工領(lǐng)域連發(fā)3起起重機械事故 “未批先建”項目及時叫停

來源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:3525
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30天內(nèi),江蘇省建筑施工領(lǐng)域連發(fā)3起較大安全生產(chǎn)事故,引起國家住建委和省安委會關(guān)注。中秋節(jié)前,國家住建委到江蘇省進(jìn)行綜合督查。

 

責(zé)任缺失是事故主因

 

今年89日,鹽城鹽都區(qū)的俊知香檳公館項目1臺塔式起重機坍塌,造成3人死亡。816日,常州武進(jìn)區(qū)東郡花苑小區(qū)施工過程中,施工電梯從9樓突然下墜,梯籠中的5名工人經(jīng)搶救無效死亡。97日,南通中央商務(wù)區(qū)一大樓塔吊傾覆,造成34傷,而就在前一天,國家住建委剛就前兩次事故約談江蘇。

 

三起事故均由機械設(shè)備故障引起,其中前兩起已被認(rèn)定為責(zé)任事故。省住建廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人分析,作業(yè)人員違規(guī)操作導(dǎo)致塔吊重心偏移是鹽城事故的直接原因;常州事故是由于缺乏專業(yè)技能的油漆工私自操作電梯導(dǎo)致。南通事故中操作流程規(guī)范,需檢測塔吊材質(zhì)后確定事故原因。

 

“建筑施工短期內(nèi)較大事故多發(fā)勢頭要遏制。”省住建廳副廳長徐學(xué)安表示。截至916日,今年江蘇省建筑施工領(lǐng)域已發(fā)生28起事故,同比上升33.4%,其中較大事故起數(shù)上升50%,而今年國家給江蘇建筑施工的較大事故上限為4起。他坦言,基本上所有事故都能找到責(zé)任缺失的問題。

層層分包留下一路隱患

 

前不久,按照省政府統(tǒng)一部署,省住建廳暗訪了省內(nèi)56個在建項目,查出142條安全隱患,下達(dá)7份整改通知書。發(fā)現(xiàn)的問題包括項目經(jīng)理、安全員、項目總監(jiān)脫崗,安全教育流于形式,特種作業(yè)人員持無效證件上崗等。其中,項目層層分包、轉(zhuǎn)包后責(zé)任不落實問題最嚴(yán)重。

 

徐州一個電氣擴建工程無施工許可證,項目經(jīng)理脫崗,施工時多人未戴安全帽,鋼筋、攪拌機械未設(shè)防護(hù)棚,多處腳手架立桿彎曲變形、傾斜,塔吊螺栓松動。

 

“安全責(zé)任從總承包分解到建設(shè)、監(jiān)理、施工等各單位,哪個環(huán)節(jié)不到位就會‘掉鏈子’。”南京市安全生產(chǎn)監(jiān)管站副站長王曉峰介紹,超高層建筑、城市軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施是事故多發(fā)領(lǐng)域,施工現(xiàn)場模架工程、起重機械、基坑工程、臨時用電等是事故易發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)。

 

目前,全省在建項目8.3萬個,工程總面積7.141億平方米,占全國總量的9.09%,500萬人在施工作業(yè),人員素質(zhì)良莠不齊。“平均每名建筑質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)人員要監(jiān)管40萬平方米,有的地區(qū)達(dá)到80-100萬平方米,因此落實企業(yè)主體責(zé)任是根本。”徐學(xué)安介紹,未來將“人防+技防”并舉,一是增加暗訪頻次,安排各市交叉檢查,加大對事故責(zé)任人的懲戒力度;二是建立無線定位管理系統(tǒng),專治脫崗現(xiàn)象。

 

“未批先建”頻現(xiàn)監(jiān)管真空

 

一些“未批先建”項目,則成為安全監(jiān)管的“真空地帶”。“這些項目不履行基本建設(shè)程序,手續(xù)不全或先開工后補手續(xù)、審批程序倒置,不到建設(shè)行政主管部門備案報監(jiān),導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于監(jiān)管之外。”徐學(xué)安坦言,政府項目及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的招商引資項目最為嚴(yán)重,比如地鐵、道路橋梁、大型工業(yè)商貿(mào)企業(yè)。

 

今年4月,連云港花果山大酒店在建門廳突然倒塌,造成25傷,安監(jiān)部門介入調(diào)查才發(fā)現(xiàn)系“未批先建”。前不久,南京浦口區(qū)江浦街道一棟在建6層樓房被網(wǎng)友曝光,該項目公告牌上的工程名稱、建筑面積及建設(shè)、設(shè)計、安監(jiān)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位等信息均為空白,浦口區(qū)規(guī)劃辦和建工局均證實其未獲得規(guī)劃和施工許可證。

 

省委黨校公共管理教研部主任李陽教授認(rèn)為,“未批先建”體現(xiàn)投資沖動、僥幸心理,地方政府應(yīng)樹立正確的政績觀和民生觀,帶頭重視安全生產(chǎn)。省住建廳正在制定加強安全質(zhì)量監(jiān)管的意見,核心內(nèi)容就是規(guī)范項目建設(shè)程序,加大清查力度,一旦發(fā)現(xiàn)“未批先建”項目及時叫停。

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