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國家能源局“打包”審批路條 各地借此多爭火電規(guī)模

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:4158
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國家能源局將改變逐個項目下發(fā)“路條”的方式,通過編制電源規(guī)劃,測算地區(qū)電力電量平衡,核定火電建設(shè)總規(guī)模,優(yōu)選火電備選項目,按年度下發(fā)分地區(qū)的火電建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。地方政府依據(jù)能源局下發(fā)的規(guī)模,布局本地電源項目。

對于苦于跑項目、跑審批的地方政府和企業(yè)而言,這一變革含金量極高,他們也將獲得一定的自由裁量權(quán)。

在今年4月電力規(guī)劃發(fā)展論壇上,國家能源局規(guī)劃司副司長何永健就曾透露,國家將簡化項目審批程序,編制未來5-7年的發(fā)展規(guī)劃。省級規(guī)劃將采取年度審批的方式,相當(dāng)于一次性“打包”審批路條,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃代替“路條”。具有良好節(jié)能減排效益和民生效應(yīng)的清潔煤電項目,可以單獨(dú)列出。

上述人士告訴記者,改革火電審批方式、制定年度建設(shè)規(guī)模的工作今年初就已經(jīng)啟動,但具體建設(shè)規(guī)模遲遲未定。在這一期間,各地發(fā)改委一直在與國家能源局溝通,均希望為所在省份多爭取一些規(guī)模。

目前,2014年建設(shè)規(guī)模已經(jīng)確定,各省正在研究本地建設(shè)方案。值得注意的是,個別省份提出優(yōu)先將違規(guī)項目納入盤子的思路,解決“未批先建”火電項目的身份問題。

中電聯(lián)電力專家王永干說:“2008年之前,在全國電力裝機(jī)不足的情況下,為解決缺電問題,一些違規(guī)發(fā)電項目得以建設(shè)、投產(chǎn),并為地方解決了缺電問題。但基于違規(guī)建設(shè)的事實(shí),做出審批決定的地方政府應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任,不能推脫。否則,未批先建將擾亂電力市場。”

為解決這一歷史問題,2013年6月國家能源局曾下發(fā)文件,啟動符合產(chǎn)業(yè)政策的60萬千瓦級未核準(zhǔn)建設(shè)火電項目核準(zhǔn)工作,為違規(guī)建設(shè)項目正名。當(dāng)期共有8家未核準(zhǔn)建設(shè)火電機(jī)組,裝機(jī)規(guī)模794萬千瓦列入核準(zhǔn)計劃。

除列入能源局名錄中的項目外,地方政府希望借此次審批改革的機(jī)會重新為本地違規(guī)項目正名。但這又可能帶來新的違規(guī)建設(shè)風(fēng)潮,擾亂火電項目建設(shè)的秩序。

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