謀劃“四層次”軌道網(wǎng) 京津冀交通成各界爭(zhēng)論焦點(diǎn)

備受關(guān)注的京津冀交通一體化藍(lán)圖正在逐漸清晰。記者近日獲悉，由國(guó)家發(fā)改委和交通部聯(lián)合制定的《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》中，提出了建設(shè)“軌道上的京津冀”的設(shè)想，這一設(shè)想也得到了鐵路部門和京津冀三地的支持。未來，京津冀地區(qū)將形成以干線高鐵、城際鐵路、區(qū)域快線、地鐵為支撐的四個(gè)層次的軌道交通網(wǎng)。而這一龐大交通網(wǎng)上的城市定位問題，也成為各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

謀劃“四層次”軌道網(wǎng)

北京市交通委員會(huì)主任周正宇不久前在《人民日?qǐng)?bào)》舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上也表示，“今年的8月份，國(guó)家組織了兩院院士專家組，在交通層面明確地提出，未來要形成軌道上的京津冀。軌道上的京津冀，未來應(yīng)該是四個(gè)層次，一個(gè)是國(guó)家的干線高鐵;第二是城際鐵路，現(xiàn)在的城際有京津城際，未來應(yīng)該還有京唐、京張這樣的城際;第三個(gè)層次，現(xiàn)在叫區(qū)域快線，這個(gè)原來在北京叫市郊鐵路，現(xiàn)在我們把它放到了更大的區(qū)域，可以把它叫做區(qū)域快線;第四個(gè)是城市的地鐵系統(tǒng)?，F(xiàn)在看來，這個(gè)體系未來還是清晰的，我們?nèi)鄙俚氖钦麄€(gè)的規(guī)劃，在規(guī)劃層面缺少的是區(qū)域快線，所以我們現(xiàn)在已經(jīng)開始加緊來編制區(qū)域快線規(guī)劃。”

河北省常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇近日透露，京津冀三地和鐵路總公司擬出資100億元，組建京津冀軌道交通投資公司。

“區(qū)域性軌道交通投資公司的成立，將使得三地在軌道交通規(guī)劃、勘探、籌資、建設(shè)上擁有統(tǒng)一的部署，也更有利于三地打破行政分割，最大程度上尋求共贏。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁表示。

破行政“分割”

但多年來，除第一個(gè)圈層進(jìn)展順利外，第二圈層和第三圈層提到的城際鐵路都停留在規(guī)劃階段。在不少專家看來，這與北京與周邊地區(qū)的行政分割不無(wú)關(guān)系。

“京津冀三地在行政上是獨(dú)立的，每個(gè)城市都在各自規(guī)劃自己的交通體系，這就導(dǎo)致了銜接的困難。”單菁菁表示。

在龐大的軌道交通網(wǎng)絡(luò)中，京津冀三地的眾多城市如何定位，也是一道難題。目前，除了北京外，天津、石家莊、唐山等地均提出要打造區(qū)域性交通樞紐或物流中心的目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)之意非常明顯。

有接近交通部的人士向記者透露，現(xiàn)在京津冀的主要交通問題是結(jié)構(gòu)不合理，京津冀地區(qū)是全國(guó)鐵路網(wǎng)最密集的地區(qū)，但有些交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用沒有發(fā)揮出來，全國(guó)各地的人和貨物都把北京作為大樞紐，在北京換乘或中轉(zhuǎn)，這是不合適的，有關(guān)部門提出在鐵路方面要“優(yōu)化提升北京的客運(yùn)功能、天津的貨運(yùn)功能”。