打造中國(guó)中軸地帶 七省區(qū)籌劃南北高鐵經(jīng)濟(jì)圈

摘要：未來(lái)將有一條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高速鐵路——西部高鐵通道，連接內(nèi)蒙古包頭和海南?？?，南北貫通中國(guó)中軸地帶。

日前，內(nèi)蒙古、陜西、湖北、湖南、廣西、廣東、海南七省區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，就“西部高鐵通道”項(xiàng)目前期工作在西安舉行座談。依照七省區(qū)的初期規(guī)劃，西部高鐵通道建成后，將成為連接和輻射包鄂榆、關(guān)天、成渝、長(zhǎng)株潭、北部灣、珠三角等重要城市群的高鐵干線。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員董焰認(rèn)為，西部高鐵通道建成后，不僅縮短了上述城市群之間的時(shí)間半徑，也將通過(guò)客貨分流增加鐵路運(yùn)輸能力，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

不過(guò)，初步估算數(shù)千億元的建設(shè)成本，成為該項(xiàng)目最大的難題。

陜西省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)魏立峰透露，沿線七省區(qū)已就項(xiàng)目達(dá)成廣泛共識(shí)，并建立了聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，下一步將合力向國(guó)家匯報(bào)爭(zhēng)取，努力使該項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，并盡快啟動(dòng)實(shí)施。

七省區(qū)籌劃由北向南高鐵通道

上述規(guī)劃中的西部高鐵通道北起內(nèi)蒙古包頭，南下經(jīng)陜西延安、西安、湖北恩施、湖南張家界、廣西桂林、廣東，終點(diǎn)為海南海口，擬設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目不僅是一條貫通南北的高速鐵路通道，還將與目前國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)中的徐蘭、滬漢蓉、滬昆、貴廣高鐵銜接，是一條連接成熟高鐵線路路網(wǎng)的通道。

依照國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》，我國(guó)目前主要的高鐵通道為 “四縱四橫”。“四縱”為京滬高速鐵路、京廣深港高速鐵路、京哈高速鐵路、杭福深客運(yùn)專線;“四橫”為徐蘭客運(yùn)專線、滬昆高速鐵路、青太客運(yùn)專線、滬漢蓉高速鐵路。“四縱”高鐵線均在東部，中部和西部并無(wú)縱貫線。

為此，中西部鐵路建設(shè)將成為我國(guó)接下來(lái)鐵路建設(shè)的重點(diǎn)。國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)陸東福近日透露，國(guó)家會(huì)加快鐵路建設(shè)、特別是中西部鐵路建設(shè)，這是適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之策。而國(guó)家鐵路局官網(wǎng)一則消息顯示，2015年還將有數(shù)千公里新線投產(chǎn)，并保持與前一年相當(dāng)?shù)蔫F路建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度。

將促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2014年底，國(guó)內(nèi)三條客運(yùn)高鐵專線蘭新(蘭州-烏魯木齊)、貴廣(貴陽(yáng)-廣州)、南廣(南寧-廣州)同一日全線開(kāi)通。蘭新高鐵連接起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的蘭州、西寧、烏魯木齊三個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)城市。而貴廣、南廣高鐵則使泛珠三角地區(qū)逐步形成“四小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。

不過(guò)，筆者注意到，上述三條客運(yùn)高鐵均為(偏)東西走向。在“四縱”的高鐵路線中，京廣深港高鐵(北京-鄭州-武漢-廣州-香港)以西、占全國(guó)版圖大部分的中西部并無(wú)一條縱貫線。

而西部高鐵通道建成后，將成為中西部首條縱向的高鐵通道。該高鐵路線連接、輻射了呼包鄂榆、關(guān)天、成渝、長(zhǎng)株潭、北部灣、珠三角等國(guó)內(nèi)重要城市群。上述城市群中，呼包鄂榆為國(guó)家重要的能源基地，關(guān)天是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，成渝則為近年來(lái)發(fā)展迅速的城市群，長(zhǎng)株潭在國(guó)內(nèi)城市一體化中走在前列，北部灣、珠三角又是21世紀(jì)海上絲綢之路途經(jīng)的重要地帶。

局部路段已在規(guī)劃之列

值得注意的是，西部高鐵通道規(guī)劃所涉不少路段，前期已進(jìn)入國(guó)家、省區(qū)規(guī)劃之列。

國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》中，西安-安康-恩施-張家界已經(jīng)列入研究項(xiàng)目，接下來(lái)只需向張家界往南延伸。廣西2014年出臺(tái)的《全面深化改革推動(dòng)廣西鐵路大發(fā)展實(shí)現(xiàn)市市通高鐵工作方案》，則將張家界-桂林-玉林-?？谝痪€高鐵列入規(guī)劃。

陜西省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)魏立峰透露，陜西方面也已將西安-延安一線列入規(guī)劃方案。“不少路段已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃之列，西部高鐵通道推進(jìn)的事項(xiàng)，就是把這些路段拉通。”

不過(guò)，西部高鐵通道規(guī)劃消息一出，就有報(bào)道稱，該項(xiàng)目縱穿七省，跨度極大，而從北到南途經(jīng)不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)，興建難度很大。董焰也指出，西部高鐵通道以高鐵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將耗資不菲。

筆者查詢近年來(lái)修建的高鐵成本發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)時(shí)速在350公里的高鐵，單位成本為每公里9400萬(wàn)~1.8億元。而依照目前七省發(fā)改委設(shè)想的路線，西部高鐵通道的興建長(zhǎng)度已遠(yuǎn)超2000公里，粗略計(jì)算興建成本達(dá)數(shù)千億元。