江蘇,作為“一帶一路”的地理交匯點(diǎn),在國(guó)家戰(zhàn)略的規(guī)劃中占盡地利。如何借助“一帶一路”這一國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢(shì),成為了江蘇省政府的重要課題。
1月8日,江蘇省連云港市召開(kāi)市常務(wù)會(huì)議,研究審議《關(guān)于推進(jìn)2015年“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》。而在日前召開(kāi)的江蘇省“兩會(huì)”中,江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇在作政府工作報(bào)告時(shí)指出,全省要深入落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,特別要加快“一帶一路”交匯點(diǎn)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。
1月29日,一位參與了上述實(shí)施方案起草的專(zhuān)家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,2014年12月國(guó)家主席習(xí)近平在江蘇考察時(shí),講話(huà)中明確了江蘇處于 “一帶一路”交匯點(diǎn)的地理位置。
上述專(zhuān)家表示,確定“一帶一路”交匯點(diǎn)在江蘇,而不是此前所說(shuō)的連云港這個(gè)單一城市,是將“一帶一路”這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略作為整個(gè)江蘇省的大事來(lái)看待;相關(guān)配套文件《連云港“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)建設(shè)方案》預(yù)計(jì)將在2月初公布。
定位江蘇為“一帶一路”交匯點(diǎn)
“習(xí)主席的講話(huà)對(duì)江蘇的發(fā)展尤為重要,這個(gè)概念對(duì)于江蘇是很新的。”上述專(zhuān)家說(shuō),在“一帶一路”大概念下,江蘇作為“交匯點(diǎn)”,就是確定了主通道為路橋通道,即新亞歐大陸橋作為絲路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要的載體。這也確定了連云港的作用,確定其雙向開(kāi)放的功能。
此前,《上海證券報(bào)》報(bào)道,國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃已經(jīng)獲批,即將正式出臺(tái),新疆以及連云港兩大起始點(diǎn)將率先突破。
1月8日,連云港市召開(kāi)市十三屆政府第21次常務(wù)會(huì)議,研究審議《關(guān)于推進(jìn)2015年“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
上述專(zhuān)家表示,《實(shí)施方案》主要涉及道路、貿(mào)易、政策等方面具體建設(shè)問(wèn)題。例如,在道路聯(lián)通上,規(guī)定了包括出海通道,中哈物流二、三期工程,港口的航運(yùn),連接徐州和連云港的高鐵建設(shè),以及新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)等方面內(nèi)容。
在貿(mào)易聯(lián)通上,方案提出要加強(qiáng)商務(wù)中心的建設(shè),明確要加大對(duì)中國(guó)(連云港)絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)的支持力度;成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),引進(jìn)專(zhuān)門(mén)的高端會(huì)展建設(shè)相關(guān)設(shè)施,以使其成為“一帶一路”戰(zhàn)略上在國(guó)內(nèi)外有影響力的品牌。此外,在政策溝通上要通過(guò)政策的創(chuàng)新推進(jìn)園區(qū)的建設(shè),通過(guò)政策的溝通,以提升口岸功能。
同時(shí),江蘇近期將召開(kāi)沿海城市推進(jìn)會(huì),舉全省之力打造連云港這一“一帶一路”出???。
除涉及道路、貿(mào)易、政策等方面外,實(shí)施方案包含三個(gè)大類(lèi)具體項(xiàng)目,即港口、城市和產(chǎn)業(yè),實(shí)施方案明確了圍繞這三個(gè)方面的各個(gè)部門(mén)的工作。
上述專(zhuān)家表示,這也是源于連云港作為“橋頭堡”,需要完成城市功能與形象的要求。為此,連云港規(guī)劃了一個(gè)配套文件,即《連云港“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)建設(shè)方案》,目的在于使港口、產(chǎn)業(yè)、城市之間聯(lián)動(dòng)起來(lái)發(fā)展。該文件涉及具體各個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)系的工作重點(diǎn),是連云港“一帶一路”建設(shè)的精髓所在。
連云港配套方案2月將出臺(tái)
“《實(shí)施方案》是相對(duì)靜態(tài)地分散于各個(gè)部門(mén)部署工作,而 港、產(chǎn)、城 聯(lián)動(dòng)建設(shè)方案則是形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。”在江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高看來(lái), 港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng) 發(fā)展是連云港發(fā)展的大方向。若三者間孤立發(fā)展,會(huì)出現(xiàn)擠壓空間、爭(zhēng)奪資源等不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
古龍高對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者舉例說(shuō),連云港的港口、城市、產(chǎn)業(yè)相對(duì)都集中在東部地區(qū),若連云區(qū)的港口發(fā)展不考慮城市的發(fā)展,而是散貨雜貨都將堆在城區(qū),則城市發(fā)展與港口爭(zhēng)奪空間,且污染城市環(huán)境。
對(duì)于具體該如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展,上述參與方案起草的專(zhuān)家表示,涉及到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的問(wèn)題,可以將一些項(xiàng)目向兩翼轉(zhuǎn)移,為城市騰出空間,將其用于港口與“一帶一路”的相關(guān)功能建設(shè)。連云港作為交匯點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市,其發(fā)展對(duì)于江蘇,乃至整個(gè)“一帶一路”建設(shè)尤為重要。
據(jù)上述專(zhuān)家透露,《連云港“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)建設(shè)方案》市人大代表、政協(xié)委員、與各個(gè)部門(mén)都已討論征求意見(jiàn)完畢,已經(jīng)形成了一個(gè)成熟的方案,預(yù)計(jì)將在江蘇省“兩會(huì)”結(jié)束后,即2月初公布。