新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局開展特種設備檢查 全面強化設備安全工作

一說起特種設備，許多人第一反應就是：說的是工廠用的大型設備吧?這和自己日常的生活關系不大啊。其實，特種設備主要包含鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛這8類，都與社會生產(chǎn)、百姓生活密切相關。截至去年年底，我市就有各類特種設備3.1萬多臺，其中僅電梯就近8000部。面對一方面特種設備數(shù)量激增所帶來的監(jiān)管問題、另一方面連續(xù)保持12年無特種設備安全事故但安全形勢依然嚴峻的現(xiàn)狀，市質(zhì)監(jiān)局決定在2015年實施特設質(zhì)安工程，牢牢守住質(zhì)量安全底線。

新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局有關負責人表示，2015年在全市開展的特種設備質(zhì)量安全工程，以適應我市特種設備安全監(jiān)察工作的新常態(tài)為前提，以“標桿帶動行業(yè)上臺階、標兵帶動團隊爭位次”活動為抓手，以標桿帶動、標兵引領為紐帶，以安全監(jiān)察工作為基礎，以行政執(zhí)法工作為手段，進一步夯實特種設備安全基礎，有效防控各類安全事故的發(fā)生。

典型示范，營造氛圍，推動“標桿帶動行業(yè)上臺階、標兵帶動團隊爭位次”活動廣泛開展。以2014年在特種設備“行業(yè)樹標桿、企業(yè)樹標兵”活動涌現(xiàn)出的10大標桿企業(yè)和10大特種設備安全標兵為基礎和典型示范，繼續(xù)深入推進特種設備“行業(yè)樹標桿、企業(yè)樹標兵”活動，全面開展“標桿帶動行業(yè)上臺階、標兵帶動團隊爭位次”活動，充分發(fā)揮標桿帶動、標兵引領作用，依托特種設備行業(yè)標桿安全管理優(yōu)勢、特種設備安全標兵的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，大力宣傳特種設備安全法規(guī)和安全知識，推廣先進的管理經(jīng)驗，普及特種設備安全知識，形成特種設備行業(yè)個個爭標桿、人人爭標兵的濃厚氛圍，全面提升全市特種設備安全管理水平和個人的安全意識，為實施特種設備質(zhì)量安全工程創(chuàng)造條件。

創(chuàng)新方式，強化宣傳，努力提高廣大特種設備生產(chǎn)使用單位的安全意識。進一步加大《特種設備安全法》等相關法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的宣傳力度，在通過各種媒體宣傳貫徹的同時，將通過制作宣傳畫冊等創(chuàng)新手段以及利用出臺新規(guī)程、新標準為契機，采取集中宣傳和分類宣傳貫徹相結(jié)合的方法，組織各類宣傳貫徹班。同時，各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局及檢驗檢測機構(gòu)按照當?shù)氐膶嶋H情況和安全監(jiān)察以及檢驗檢測工作的需要，制訂詳細的特種設備安全法規(guī)和安全知識宣傳工作計劃，層層落實責任制，充分利用新聞媒體和開展特種設備安全知識“進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進機關、進商場、進景區(qū)”等方式方法，大力宣傳特種設備安全法規(guī)和特種設備安全知識，把國家的有關規(guī)定和實施特種設備質(zhì)量安全工程宣傳到千企萬家，讓廣大特種設備生產(chǎn)使用單位及時了解和掌握最新特種設備生產(chǎn)、使用要求的動態(tài)和發(fā)展趨勢，全面提升特種設備生產(chǎn)、使用單位的遵紀守法意識、安全責任意識和廣大人民群眾的安全防護能力。

各負其責，齊抓共管，認真開展特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測工作。以《關于進一步加強特種設備安全監(jiān)察工作的實施意見》為指導，按照分級管理后對安全監(jiān)察、檢驗、檢測工作的新要求，各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和檢驗檢測機構(gòu)，在落實安全監(jiān)管職責、強化安全責任、抓好日常檢查和專項檢查等方面落實安全監(jiān)管和檢驗、檢測責任的同時居安思危，牢固樹立“紅線”和憂患意識。市質(zhì)監(jiān)局將加強對各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設備使用登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗以及日常檢查和專項監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督檢查和指導;按照時間節(jié)點做好特種設備安全監(jiān)察人員新規(guī)程、新標準的宣傳貫徹工作，努力提高全市特種設備安全監(jiān)察人員的自身素質(zhì)，保障特種設備安全監(jiān)察工作順利開展。按照《特種設備檢驗檢測機構(gòu)管理規(guī)定》和省質(zhì)監(jiān)局《特種設備安全監(jiān)察與檢驗工作聯(lián)席會議議事規(guī)則》的要求，強化對檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，定期召開聯(lián)席工作會議;充分發(fā)揮特種設備技術(shù)支撐作用，積極配合各縣(市)、區(qū)開展事故隱患排查整治等工作。各縣(市)、區(qū)局和檢驗檢測機構(gòu)在分級管理后各負其責、齊抓共管的新體制、新模式、新常態(tài)下積極開展工作，確保特種設備質(zhì)量安全工程的有序推進。

密切配合，上下聯(lián)動，有效防止各類特種設備事故的發(fā)生。特種設備安全監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)而復雜的工程，涉及諸多因素和多個方面，唯有上下一致，密切配合，齊心協(xié)力，才能將各項工作落到實處。在各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局建立健全安全責任和崗位責任制，完善安全監(jiān)察工作程序，認真開展好特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)察和特種設備事故隱患大排查、大整治工作，不斷加大安全監(jiān)察力度，依法依規(guī)嚴厲查處各類違法行為，及時消除特種設備事故隱患，努力提高特種設備使用登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗率。建立信息反饋渠道，對安全監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的檢驗、檢測報告上傳不及時、遺漏和其他問題，及時反饋給檢驗、檢測機構(gòu)，以利于問題能及時解決。檢驗、檢測機構(gòu)按照自己的職能在認真做好特種設備檢驗、檢測工作，按照規(guī)定及時對報檢設備開展監(jiān)督檢驗和定期檢驗，努力提高檢驗、檢測工作的有效性，提高檢驗、檢測工作質(zhì)量的同時繼續(xù)發(fā)揮特種設備技術(shù)支撐作用，充分利用省以下技術(shù)機構(gòu)垂直的優(yōu)勢，拓展檢驗、檢測項目，為企業(yè)服務、為特種設備安全監(jiān)察工作服務，在處理事故隱患和重大問題上提供技術(shù)支持和進行必要的溝通。市質(zhì)監(jiān)局將針對安全監(jiān)察工作實際，開展對各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察工作的指導和監(jiān)督抽查，及時糾正工作中存在的問題，做好特種設備安全監(jiān)察工作信息的互聯(lián)、互通工作，確保各類安全監(jiān)察信息及時到位，為特種設備安全監(jiān)察工作的順利進行創(chuàng)造條件。通過召開聯(lián)席工作會議和其他形式加強同各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和檢驗檢測機構(gòu)的溝通，解決安全監(jiān)察和檢驗、檢測工作中存在的實際問題，積極推動職能關口前移工作，為特種設備安全監(jiān)察工作職能向基層轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，為實施特種設備質(zhì)量安全工程奠定基礎。

市質(zhì)監(jiān)局有關負責人還表示，在具體工作中，將以強化特種設備行政執(zhí)法、開展電梯安全環(huán)節(jié)專項整治活動為手段，牢牢守住質(zhì)量安全底線。

一是以特種設備行政執(zhí)法為手段，強化特種設備企業(yè)落實主體責任。依法查處特種設備違法行為，對于保障《特種設備安全法》的有效貫徹實施，確保特種設備安全監(jiān)管到位，有效消除事故隱患，服務好經(jīng)濟建設，保障好生產(chǎn)生活秩序的正常運轉(zhuǎn)和人民生命財產(chǎn)安全具有重要的作用，更是強化特種設備企業(yè)落實主體責任的有效手段。各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局結(jié)合當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察工作實際，積極探索特種設備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的新思路、新方法，更加注重特種設備行政執(zhí)法的教育功能、震懾功能，更加強調(diào)部門聯(lián)動和執(zhí)法實效，對存在特種設備安全隱患、拒不整改、單個部門執(zhí)法難度又較大的企業(yè)上報當?shù)卣?，?lián)合相關部門共同執(zhí)法。同時注重發(fā)揮行政執(zhí)法的教育作用、警示作用和宣傳作用，讓更多的企業(yè)從中吸取教訓，形成自覺管理、自我完善、自動整改的主動性;對各類違法行為進行曝光，形成強大的輿論壓力和社會壓力，達到打擊一個教育一片的目的，促進全社會更加關心支持特種設備安全監(jiān)察工作，強化企業(yè)主體責任的落實，自覺執(zhí)行、遵守特種設備法律、法規(guī)。

二是以電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)為重點，解決影響和制約電梯安全的突出問題。有效落實質(zhì)檢總局電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作部署，在全市范圍內(nèi)開展以電梯安裝、改造、修理和維保等環(huán)節(jié)的專項整治工作。制訂《2015年新鄉(xiāng)市電梯安裝、改造、維修及維保單位專項整治實施方案》和實施細則，明確工作目標、時間節(jié)點和方法步驟，規(guī)范備案制度，簽訂安全責任承諾書等，通過開展專項整治工作，切實規(guī)范我市電梯安裝、改造、修理和維保市場秩序，提升電梯安裝、改造、修理和維保工作質(zhì)量，解決當前影響和制約電梯安全的突出問題，預防和減少電梯事故或故障的發(fā)生。

三是以現(xiàn)場監(jiān)督檢查為抓手，堅守特種設備安全底線。以新的《特種設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)則》為依據(jù)，按照日常監(jiān)督檢查的要求，制訂特種設備日常監(jiān)督檢查計劃，認真按計劃開展日常監(jiān)督檢查工作。按照專項監(jiān)督檢查要求，加強重點時段和各類專項整治工作，制訂相關實施方案，開展專項整治活動，加大對投訴和檢驗檢測機構(gòu)上報重大問題的現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度。制定下發(fā)重點監(jiān)督檢查的特種設備使用單位目錄，明確重點檢查單位及設備。通過開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，深入特種設備生產(chǎn)使用一線，掌握設備真實情況，消除設備事故隱患，確保全市特種設備安全。