《京津冀協(xié)同綱要》下發(fā)三地 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或有調(diào)整

記者獲悉，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層方案—《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，已于近期下發(fā)至北京、天津、河北三地。

一位知情人士透露，整體規(guī)劃在公布之前下發(fā)至三地，是要地方在比對國家方案的基礎(chǔ)上，制定各地規(guī)劃的討論稿，進一步破除地方的“一畝三分地”思維，“可能原來的地方規(guī)劃會有調(diào)整”。

他表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展的三個突破口交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點亦是難點，因而關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的部分可能會相對調(diào)整幅度大一些。

規(guī)劃綱要公布指日可待

6月13日上午，北京市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達學(xué)習(xí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。市委書記郭金龍強調(diào)，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)作為全市重大政治任務(wù)和中心工作，深刻領(lǐng)會京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義、目標(biāo)要求、定位布局和重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想認識，凝心聚力，用實際行動扛起推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重擔(dān)，堅決把中央的決策部署落到實處。

“現(xiàn)在三地正在系統(tǒng)學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上還得調(diào)整與之不一致的地方，因此可能三地自身規(guī)劃還會有小調(diào)整。”前述知情人士說，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，地方也正在修改完善京津冀協(xié)同發(fā)展2015年工作要點。

河北保定當(dāng)?shù)厝耸刻峁┑南⑦M一步顯示，保定在已向縣處級傳達《規(guī)劃綱要》，但只是框架方案。

這或意味著規(guī)劃全文公布指日可待。而據(jù)河北省政府官網(wǎng)6月10日消息，河北省于6月8日在固安縣召開推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，該省省長張慶偉在會上透露，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》近期即將正式發(fā)布。

“近期《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將正式頒布實施，這標(biāo)志著協(xié)同發(fā)展由"頂層設(shè)計"階段轉(zhuǎn)向"全面實施"階段，一批專項規(guī)劃將要出臺，一批重要政策將要公布，一批重點合作項目將要實施。”張慶偉這樣表述。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或有調(diào)整

前述知情人士表示，國家層面的《規(guī)劃綱要》下發(fā)后，三地規(guī)劃調(diào)整的重點或在京津冀協(xié)同發(fā)展的三個突破口上，“在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，都要制定年度規(guī)劃，也就是說圍繞國家高層次統(tǒng)籌安排，各省市要根據(jù)總要求做自身規(guī)劃。”

根據(jù)4月30日召開的中央政治局會議消息，京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域，是要率先取得突破的方向。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心博士李峰認為，在這三個重點領(lǐng)域中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接規(guī)劃調(diào)整的可能性最大。“因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟體制有很大關(guān)聯(lián)，涉及績效，也關(guān)乎地方經(jīng)濟增長，同時也與財政問題息息相關(guān)，它是京津冀協(xié)同發(fā)展博弈最大的領(lǐng)域。”

此前據(jù)媒體報道，京津冀三省市將采用集中疏解與分散疏解相結(jié)合的方式，對于行政功能和公共服務(wù)功能以及集聚發(fā)展要求較高的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取集中疏解方式，對于集聚發(fā)展要求相對較低的產(chǎn)業(yè)和部分公共服務(wù)功能，采取分散疏解方式。

李峰認為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃的調(diào)整中，相對于集中疏解的產(chǎn)業(yè)，諸如物流、批發(fā)等層次不高、采取分散疏解的產(chǎn)業(yè)，調(diào)整可能性更大。

“因為這些(去向)不明朗、層次較低的產(chǎn)業(yè)，對承接地的科技、人才等要求不是很高，也就是說放在哪里都可以，自然會出現(xiàn)各地爭取的現(xiàn)象。”李峰表示，去年天津和河北就對大紅門批發(fā)市場轉(zhuǎn)移展開了激烈的競爭。而諸如高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，項目落地需要承接地具備較高的協(xié)同配套能力，產(chǎn)業(yè)層次較低的地區(qū)自然就不在考慮范圍之內(nèi)。

據(jù)了解，在承接北京專業(yè)市場方面具備一定基礎(chǔ)的保定白溝新城，將于近日迎來北京市常務(wù)副市長李士祥一行人的考察，他們還將前往河北保定市、高碑店市。

而除了專業(yè)性市場等低端功能將疏解至北京以外，此次部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)總部也將成為疏解的主要目標(biāo)。

知情人士表示，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)等轉(zhuǎn)移到河北保定、廊坊的幾率較大。“因為保定、廊坊在京津冀空間布局的四個功能區(qū)內(nèi)。”

據(jù)他透露，目前京津冀明確了以“一核、兩城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點城市發(fā)展”的空間布局，一核指首都核心功能，這是需要進一步優(yōu)化的，兩城指北京、天津，三軸指通過京津、(北)京唐(山)秦(皇島)、(北)京保(定)石(家莊)三個發(fā)展軸來帶動周邊發(fā)展，四區(qū)即東部濱海發(fā)展區(qū)，南部功能拓展區(qū)，西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和中部核心功能區(qū)。中部核心功能區(qū)包括北京，天津，廊坊和保定，此外，將有些并非區(qū)域性中心的城市納入形成多節(jié)點發(fā)展的空間格局。