京津冀過去與未來對比 軌道交通扛大梁打通經脈

從空中看，京津冀的交通網絡，以北京為中心，呈放射狀。歷史形成的“條條大路過北京”的交通格局，使首都成為人流、物流的樞紐。

京津冀，面積21萬多平方公里，人口超過1個億，要實現協(xié)同發(fā)展，交通作為三個要率先實現突破的重點領域之一，如何改變原有格局?

京津冀三省市交通一體統(tǒng)籌協(xié)調小組去年4月成立，一年多時間內，在規(guī)劃編制、政策協(xié)調、建設推進、運輸服務等方面取得了顯著成效。6月9日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā)，京津冀交通一體化總體規(guī)劃也即將發(fā)布，三地陸路交通一體化的藍圖已經浮現，近日，三地先后召開全會，布置落實。

“軌道交通扛大梁，區(qū)域路網全覆蓋，公交地鐵一卡通”，勾畫出未來新景象。

交通骨架

過去：公路上的京津冀

未來：軌道上的京津冀

京津冀的面積，相當于兩個半長三角，區(qū)域內地形多樣，有平原，也有丘陵、高山峽谷。改變單一的公路運輸網絡，以“軌道上的京津冀”，作為三地交通一體化的核心，構筑未來交通的骨架，串起一個世界級的城市群，是三地協(xié)同發(fā)展的重要方向。

去年，本報就京津冀協(xié)同發(fā)展組織大型采訪調研時，就有專家提出：美國硅谷、日本東京都市圈都依靠軌道交通實現大量人口在更廣區(qū)域內常態(tài)化流動分布。因此，構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通運輸網絡，是陸路交通首選。

未來將建設高效密集的軌道交通網，三地的客運將主要依靠軌道交通解決。北京市交通委主任周正宇介紹說：“北京將以城際鐵路為重點，統(tǒng)籌推進干線鐵路、城際鐵路、市(域)郊鐵路、城市軌道交通建設。”

以北京為觀察點，可見未來溝通三地的軌道交通將由四層網絡構成。

城市軌道交通主要解決30公里范圍內的短途通勤需求，市(域)郊鐵路負責30至70公里的交通出行，70至150公里出行由城際鐵路承擔，更遠范圍出行將依托國家干線鐵路。

四層網絡中，干線鐵路，將依托國家鐵路網絡，加強京津冀主要城市間的溝通。目前，以北京為中心排進計劃的包括京張、京沈、京九、京唐客專等。

城際鐵路，主要用于加強北京和京津冀城市群間的相互溝通。京津冀城際鐵路投資有限公司已成立，作為未來京津冀城際鐵路的投資建設主體，京津冀城際鐵路網規(guī)劃已初步完成。

城市軌道交通，也就是人們常說的地鐵，主要負責城市內的短途出行。目前，北京地鐵里程為527公里，今年將再增加27公里，達到554公里。在河北，石家莊的地鐵正在建設中。

在四層軌道網絡中，市(域)郊鐵路是目前最欠缺的部分，下一步將加強建設。記者了解到，目前，第一條新建示范線初步確定為京平線，全長72公里，其中約22公里穿過河北，具體走向及站位設置細節(jié)正在征求意見中，意向中往東連通通州、燕郊、三河、平谷。

不遠的將來，行走在京津冀城市群間，可體驗風馳電掣的快捷。從北京六環(huán)，一小時可達唐山;從北京往北，一小時抵達張家口;往東南，一小時到達天津;從天津，一小時到石家莊。

節(jié)約出行成本、緩解擁堵、減少排放，“軌道上的京津冀”帶來三大直接好處。周正宇透露，北京目前的規(guī)劃是，建立1000公里地鐵網和1000公里市郊鐵路網。

區(qū)域路網

過去：條條大路過北京

未來：多中心、網格狀

與全國其他地區(qū)相比，京津冀地區(qū)的公路網有一定基礎，但是三地間存在的“斷頭路”“瓶頸路”，導致“血脈不通”。更大的難題在于以北京為中心放射狀的傳統(tǒng)路網形態(tài)，不利于三地間的互聯互通和北京非首都功能的疏解。

“過去缺乏京津冀區(qū)域整體高速公路網統(tǒng)籌布局。”周正宇告訴記者，未來協(xié)同發(fā)展將促進區(qū)域路網格局由“單中心、放射狀”向“多中心、網格狀、全覆蓋”轉變。

目前，交通運輸部與國家發(fā)改委確定的涉及北京的國家高速“斷頭路”有3條，即：京秦高速、京臺高速、首都地區(qū)環(huán)線的密涿高速。“預計2017年，這些斷頭路將全部打通。”

一方面，有些道路要加快修通;另一方面，有些道路要繞開北京。環(huán)線過境，是個兩難困局：一面是司機過境難，另一方面是北京交通過境壓力大、過境車排放帶來的污染大。據介紹，未來首都地區(qū)環(huán)線可望全線繞出北京市域，目前在交通運輸部的牽頭下，京津冀三地正共同研究首都地區(qū)環(huán)線北京市域外的規(guī)劃線位。

未來北京的交通也可望分流，東部的通州，作為行政副中心，成為東部門戶，規(guī)劃中的交通路線四通八達。而位于北京最南端的首都新機場，除了將是京津冀的又一大型航空樞紐，也將有望成為一個大型陸路交通樞紐。屆時，除了一條連通北京市區(qū)與機場的地鐵線將投入使用，京九客專和廊涿城際線也都有望在新機場設站。周正宇說：“新機場建設，特別考慮了與周邊城市的順暢銜接。”

交通服務

過去：各自為政，關卡眾多

未來：三地一卡，便捷暢通

路通之后，人和車能否暢通無阻?

隨著京津冀一體化發(fā)展，人員和交通工具的跨省流動越來越普遍，相關的交通服務配套必不可少，“一卡走三地”為代表的交通服務一體化成為迫切需求。

記者了解到，目前，在高速公路方面，北京已與全國13個省市實現了不停車收費聯網，京津冀“一卡通”已經實現。

周正宇介紹，在公交卡方面，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊這6座城市已確定為全國第一批試點“交通一卡通”的區(qū)域。今年，北京部分公交線路與天津市的部分公交線路、河北省石、保、張、廊四市的公交系統(tǒng)將實現“交通一卡通”的互聯互通。

現實困難也是存在的。就“交通一卡通”來說，各個城市的卡要統(tǒng)一制式，還要建立一個區(qū)域清分結算中心。由于目前每座城市市民刷卡出行享受優(yōu)惠不同，但都局限于本區(qū)域內的優(yōu)惠。越來越多的公交甚至軌道線路跨省運營之后，旅客刷一張卡，車費如何結算?折扣怎么打?這些都可望在協(xié)同發(fā)展中推進解決。

據了解，在交通運輸部通信中心的指導下，三地已經初步形成了《京津冀交通一卡通互聯互通實施方案》，將積極建設區(qū)域清分結算中心，力爭2017年實現京津冀全區(qū)域公交、地鐵領域的一卡通互聯互通，再擴大推進一卡通在出租車、長途客運汽車及鐵路等多種運輸服務方式上的互聯互通。

這意味著，將來，旅客在京津冀旅行，將和在同一座城市里旅行一樣便捷!