滄州市質(zhì)監(jiān)局探索新方式開展特種設(shè)備安全監(jiān)管

近年來，河北滄州市質(zhì)監(jiān)局在特種設(shè)備安全監(jiān)管中，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，積極探索監(jiān)管方式，確保了該市特種設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備零事故零死亡的目標(biāo)，成為政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會(huì)贊譽(yù)的部門，多次受到省、市級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)10年被滄州市政府評(píng)為“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。

滄州市質(zhì)監(jiān)局始終把嚴(yán)守安全底線作為中心工作來抓。在食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，該局把主要精力投入到確保“一個(gè)安全”——特種設(shè)備安全上。為使特種設(shè)備安全監(jiān)管落到實(shí)處，該局在系統(tǒng)內(nèi)叫響特種設(shè)備安全監(jiān)管是“一把手”工程的理念，市、縣局全部上位為“一把手”工程。突出“快、細(xì)、實(shí)、新、廣”五字訣，抓好特種設(shè)備多元共治、信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、嚴(yán)厲打擊非法違法行為等工作，確保了特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定。

部署工作突出“快”字。天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)生爆炸事故后，滄州市質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間帶隊(duì)到河北臨港化工有限公司等化工企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，隨后又派出3名副局長和6名監(jiān)察人員分別入駐滄州大化聚海分公司、滄州大化TDI有限公司、滄州大化沃源分公司，24小時(shí)進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)檢查督導(dǎo)，共排查、消除安全隱患4個(gè)。

專項(xiàng)行動(dòng)突出“細(xì)”字。2015年以來，滄州市質(zhì)監(jiān)局制定了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃、氣瓶檢驗(yàn)檢測(cè)單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃、百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)督導(dǎo)方案、油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案、電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案、燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案等專項(xiàng)行動(dòng)文件，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確定工作目標(biāo)、排查整治范圍、內(nèi)容及實(shí)施步驟，并做好責(zé)任分工，細(xì)化各階段具體工作任務(wù)，明確完成時(shí)限、責(zé)任人和工作要求。

整治措施突出“實(shí)”字。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、特種設(shè)備“打非治違”、“六打六治”、隱患排查等工作，全面排查和解決影響特種設(shè)備安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了全面現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并建立了特種設(shè)備安全隱患臺(tái)賬掛牌督辦，全年共檢查特種設(shè)備使用單位5336家，檢查率達(dá)99.2%，其中重點(diǎn)單位和重點(diǎn)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查率均為100%，全年特種設(shè)備定檢率為95.83%。針對(duì)涉氨冷庫存在的壓力管道未經(jīng)合法設(shè)計(jì)、壓力容器無資料，使辦理使用登記和設(shè)備定期檢驗(yàn)無法實(shí)施等問題，滄州市質(zhì)監(jiān)局采取下達(dá)監(jiān)察指令、聯(lián)合執(zhí)法等措施，將問題及整改措施上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，同時(shí)提請(qǐng)市安委辦，向問題隱患所在地政府發(fā)出《特種設(shè)備安全隱患督辦函》;全市共有各類壓力管道2240余公里，滄州市局與省鍋檢院進(jìn)行了聯(lián)系合作，與全部長輸(油氣)管道使用單位進(jìn)行了接洽，制定了管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃;該市電梯大會(huì)戰(zhàn)開展以來，共檢查電梯使用單位1255家，檢查各類電梯9716臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患電梯數(shù)量566臺(tái)，整改完成489臺(tái)，檢驗(yàn)各類電梯9261臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患184臺(tái)(501項(xiàng))，已全部整改完畢，使用超過15年的4部電梯已全部停止使用。

監(jiān)管模式突出“新”字。積極探索電梯安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立電梯安全微信平臺(tái)，實(shí)行電梯“一梯一碼管理”，將電梯安全狀況、基本資料、運(yùn)行中的問題等錄入電子檔案，向公眾提供在線交流、動(dòng)態(tài)反映、問題解答等服務(wù)。召開電梯安全管理示范點(diǎn)觀摩會(huì)，邀請(qǐng)住宅小區(qū)物業(yè)管理公司、電梯維保單位及業(yè)主委員會(huì)代表，對(duì)電梯安全示范點(diǎn)的電梯管理、維保、應(yīng)急等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流。積極推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，爭取市政府設(shè)立公益一類事業(yè)單位——電梯應(yīng)急處置中心。

監(jiān)管人員突出“廣”字。借助縣級(jí)局機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，配強(qiáng)配足特種設(shè)備安全監(jiān)察力量，滄州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備監(jiān)管人員由70人增加到200人，壯大了基層監(jiān)管力量。推行1+1+科(股)+協(xié)管的模式，即一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備科、股和安全協(xié)管員、志愿者等通力合作，增強(qiáng)監(jiān)管力量。加強(qiáng)基層特種設(shè)備安全員隊(duì)伍建設(shè)，完成了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村居委會(huì)、工業(yè)園區(qū)特種設(shè)備安全員的選任、培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，覆蓋面達(dá)到了100%。建立了439人的基層特種設(shè)備安全員隊(duì)伍，完善了基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。