處理鋼鐵行業(yè)僵尸企業(yè)“入土為安”需解決好三問(wèn)題

近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)做客由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)新聞客戶端聯(lián)合主辦的"經(jīng)濟(jì)圓桌"節(jié)目，就化解產(chǎn)能過(guò)剩展開(kāi)對(duì)話。李新創(chuàng)認(rèn)為，對(duì)于鋼鐵行業(yè)，鼓勵(lì)多聯(lián)合、少破產(chǎn)的聯(lián)合重組的去產(chǎn)能過(guò)剩方法值得思考，聯(lián)合重組造成已有的過(guò)剩產(chǎn)能繼續(xù)維持，對(duì)去產(chǎn)能幫助較小，多破產(chǎn)，才能真正去產(chǎn)能。

當(dāng)前，化解產(chǎn)能過(guò)剩有一個(gè)提法，就是要斬釘截鐵處置"僵尸企業(yè)"，堅(jiān)定不移地減少過(guò)剩產(chǎn)能，讓"僵尸企業(yè)"能"入土為安"。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，鋼鐵行業(yè)目前處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連續(xù)虧損的企業(yè)產(chǎn)能大約有9300多萬(wàn)噸，這是非常嚴(yán)重的。李新創(chuàng)認(rèn)為，處理鋼鐵行業(yè)的"僵尸企業(yè)"至少應(yīng)該解決三方面的問(wèn)題。

第一是職工安置問(wèn)題。現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能達(dá)9300多噸的停產(chǎn)半停產(chǎn)"僵尸企業(yè)"，職工數(shù)量高達(dá)三四十萬(wàn)，這部分職工的安置如何解決，是頭等大事。因?yàn)殇撹F行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

第二是債務(wù)問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)又是資本密集型行業(yè)，這些"僵尸企業(yè)"的資產(chǎn)如何處置也是大問(wèn)題。比如鋼鐵行業(yè)平均負(fù)債率接近70%，而這些"僵尸企業(yè)"可能高于70%。舉個(gè)例子，某企業(yè)已停產(chǎn)，債務(wù)高達(dá)一百多億，其中銀行債務(wù)80多億，資產(chǎn)不到60億，另一個(gè)停產(chǎn)企業(yè)還拖欠職工工資3.6億，這些債務(wù)問(wèn)題的處理已不是簡(jiǎn)單的企業(yè)或者地方政府能夠解決的。

第三是社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)穩(wěn)定不僅僅是職工穩(wěn)定，也包括企業(yè)所在地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、政府等的穩(wěn)定。比如，一個(gè)地方，鋼鐵行業(yè)占主導(dǎo)地位，如果停產(chǎn)，不僅影響運(yùn)輸、餐飲、酒店，還影響當(dāng)?shù)卣?cái)政收入和正常開(kāi)支，這個(gè)企業(yè)過(guò)去是一個(gè)納稅大戶，現(xiàn)在卻要靠財(cái)政補(bǔ)貼。因此，這種穩(wěn)定，不僅是職工穩(wěn)定，還是社會(huì)穩(wěn)定，處理"僵尸企業(yè)"不是簡(jiǎn)單的事情，一定要高度重視，簡(jiǎn)單的靠開(kāi)會(huì)議和發(fā)文件不能有效解決根本問(wèn)題。

兼并重組是政府一直積極推動(dòng)的事情，工信部、發(fā)改委下發(fā)了很多文件，也推出了一些措施，但是為什么鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組不升反降，集中度最高達(dá)到接近50%，現(xiàn)在可能不到40%，李新創(chuàng)指出，在去產(chǎn)能處理"僵尸企業(yè)"的過(guò)程中，應(yīng)該是政府搭臺(tái)，企業(yè)唱主角。在聯(lián)合重組中，要充分考慮企業(yè)聯(lián)合重組的內(nèi)在動(dòng)力和聯(lián)合重組后生命力，而不是僅靠政府的愿望。鋼鐵行業(yè)過(guò)去已經(jīng)聯(lián)合重組的企業(yè)，在"十二五"期間已有解散的，所以，要認(rèn)識(shí)到聯(lián)合重組對(duì)中國(guó)這樣的大環(huán)境、小環(huán)境、企業(yè)和職工來(lái)說(shuō)，與西方有不同之處。

李新創(chuàng)認(rèn)為，對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)講，鼓勵(lì)多聯(lián)合、少破產(chǎn)的聯(lián)合重組的觀點(diǎn)值得思考。如果一個(gè)行業(yè)本來(lái)產(chǎn)能就過(guò)剩嚴(yán)重，聯(lián)合重組會(huì)維持這樣的已有產(chǎn)能，對(duì)去產(chǎn)能沒(méi)有幫助。特別對(duì)于鋼鐵行業(yè)，可能多破產(chǎn)，才能夠真正去產(chǎn)能。聯(lián)合重組需要政府真正出臺(tái)相關(guān)措施，幫助企業(yè)在聯(lián)合重組中解決各種問(wèn)題。企業(yè)聯(lián)合重組后如何要生存，如何要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能過(guò)程中一定有大量職工離開(kāi)主業(yè)，這都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，沒(méi)有政府的托底，聯(lián)合重組在中國(guó)很困難。聯(lián)合重組是方向，各方面都在積極推進(jìn)，但需要政府的宏觀支持，需要財(cái)政、稅收各方面的支持。對(duì)于一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可通過(guò)聯(lián)合重組發(fā)揮作用;對(duì)于一些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)或產(chǎn)能，在聯(lián)合重組就要破產(chǎn)清算。