國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)：從2016年起三年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目

去產(chǎn)能是中國(guó)2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一，其中鋼鐵和煤炭是去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)意見(jiàn)要求，從2016年起，三年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目，并開(kāi)始按全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，嚴(yán)控超能力生產(chǎn)。

中國(guó)政府網(wǎng)周五刊登“國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)”并稱(chēng)，目標(biāo)是從2016年開(kāi)始，用三至五年的時(shí)間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量。

“從2016年起，三年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。”意見(jiàn)并稱(chēng)，“在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能掛鉤。”

意見(jiàn)指出，要嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn)，從2016年開(kāi)始，按全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

“全面實(shí)行煤炭產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，督促煤礦嚴(yán)格按公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)，對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。”國(guó)務(wù)院稱(chēng)。

中國(guó)能源報(bào)此前曾援引中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏稱(chēng)，煤礦制度工作日將做調(diào)整，將原來(lái)的330天下井工作日調(diào)整到276天，可壓縮現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能的16%。國(guó)務(wù)院表示，對(duì)于安全、質(zhì)量和環(huán)加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能保、技術(shù)等方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要引導(dǎo)有序退出;并加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。

在推進(jìn)企業(yè)改革重組方面，意見(jiàn)表示，要穩(wěn)妥推動(dòng)具備條件的國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，,鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，利用三年時(shí)間，力爭(zhēng)單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全部達(dá)到每年300萬(wàn)噸以上。

意見(jiàn)并鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金創(chuàng)新產(chǎn)品和投資方式，參與企業(yè)并購(gòu)重組;并鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)上周在專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會(huì)上曾表示，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)，要堅(jiān)決有序有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);當(dāng)前要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)倒逼作用，政府重點(diǎn)是支持做好員工分流安置，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

國(guó)務(wù)院日前也已出臺(tái)“關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)意見(jiàn)”，要求從2016年開(kāi)始，用五年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸，在嚴(yán)控新增產(chǎn)能同時(shí)，努力化解過(guò)剩產(chǎn)能。