十三五規(guī)劃中國(guó)建19個(gè)城市群 遼中南城市群列入《草案》

日前，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》出爐。根據(jù)新華社發(fā)布的《草案》摘編，《草案》提出，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。加快城市群建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。

關(guān)于城市群規(guī)劃，記者看到《草案》的細(xì)化表述是：加快城市群建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)水平。培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群，規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。

按城市群空間分布示意圖所述，上述18個(gè)城市群中，東北地區(qū)城市群又分為哈長(zhǎng)城市群和遼中南城市群。換句話說(shuō)，如果算上遼中南城市群，這次《草案》提及的城市群數(shù)量將達(dá)到19個(gè)。

這其中，以哈爾濱和長(zhǎng)春為核心城市的哈長(zhǎng)城市群規(guī)劃，已于今年2月獲得了國(guó)務(wù)院的批復(fù)。這是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院批復(fù)的第二個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。

原中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱對(duì)記者分析，遼中南城市群和哈長(zhǎng)城市群構(gòu)建了一個(gè)更大的城市群體系，將成為拉動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，“城市群本身有一定的等級(jí)體系，大城市群套小城市群;城市群本身也在不斷地發(fā)育和發(fā)展中。”

中國(guó)科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任方創(chuàng)琳此前還向記者透露，目前，成渝、海峽西岸、長(zhǎng)三角、山東半島、關(guān)中平原等跨省城市群規(guī)劃，也正在加緊編制中，會(huì)根據(jù)規(guī)劃編制情況陸續(xù)批復(fù)。

湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文對(duì)記者表示，按照原先計(jì)劃，今年有可能會(huì)批復(fù)長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等城市群規(guī)劃。

值得一提的是，在之前廣為流傳版本中的江淮城市群，最終并未入列《草案》。

對(duì)此，魏后凱分析，此前在很多專家看來(lái)，江淮城市群可發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的城市群，而安徽省在長(zhǎng)三角城市群和長(zhǎng)江中游城市群的規(guī)劃范圍中比較搖擺。

“此前就江淮城市群的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行模型分析，江淮地區(qū)與長(zhǎng)江中游的聯(lián)系不是很強(qiáng)，獨(dú)立性較強(qiáng)。”魏后凱表示，目前，江淮城市群中涉及安徽的部分城市包含在長(zhǎng)三角城市群中，一小部分被納入到長(zhǎng)江中游城市群中。

按此前的規(guī)劃，江淮城市群是一個(gè)以合肥為中心的“1 10”城市群，擁有人口3100萬(wàn)，面積約6.5萬(wàn)平方公里，包括合肥、蕪湖、巢湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、六安、池州等10個(gè)市。

除了19個(gè)城市群，《草案》還提到，要促進(jìn)以拉薩為中心、以喀什為中心的城市圈發(fā)展。建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市群一體化高效發(fā)展。