《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》通過 “十三五”城市群數(shù)量或?qū)⑦_(dá)20個

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定新設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進(jìn)上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心;通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;原則通過《中華人民共和國國防交通法(草案)》。

會議認(rèn)為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)的新路子，對推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略契合互動，釋放中西部巨大內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間，具有重要意義。會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。主要任務(wù)：一是實施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴(yán)格保護(hù)長江上游重要生態(tài)屏障，強(qiáng)化水資源安全保障，建設(shè)綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展商貿(mào)物流、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動中外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作平臺建設(shè)，依托長江黃金水道和鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，暢通對內(nèi)對外開放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。四是建立成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動資本、技術(shù)等市場一體化，因地因城施策促進(jìn)勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推動基本公共服務(wù)均等化，加快脫貧攻堅和民生改善。努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的“新成渝”。

城市群，是指在特定地域范圍內(nèi)，以1個以上特大城市為核心，由至少3個以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。作為長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃中的成渝城市群，是以2011年獲批的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內(nèi)11城市以及重慶整個地區(qū)，與長江中游城市群、長三角城市群一起，分屬長江上中下游、西中東區(qū)域。

有分析稱，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，中國內(nèi)地城市群數(shù)量或?qū)⑦_(dá)到20個，包括京津冀、長三角、珠三角、山東半島、海峽西岸城市群等，有望形成更多支區(qū)域發(fā)展的增長極。就在一個月前，以黑龍江哈爾濱與吉林長春為核心城市的哈長城市群規(guī)劃獲得了國務(wù)院批復(fù)。

中國科學(xué)院地理資源所城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳此前表示，隨著中國城市化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市群地區(qū)已經(jīng)成為今天和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，也是我國生產(chǎn)力布局的增長極點和核心支點，具有將各種生產(chǎn)要素流動匯聚與擴(kuò)散的功能。

對于此次通過的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，有專家表示，成渝城市群處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)接點上，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點、21世紀(jì)海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐，也是我國面向中亞、西亞、東南亞等國家和地區(qū)的開發(fā)前沿。推進(jìn)成渝城市群深度融合發(fā)展，實現(xiàn)成渝城市群內(nèi)交通、信息、環(huán)保、市場體系等共謀、共建、共享，對深入推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有著重大意義。

此外，本次國務(wù)院常務(wù)會議確定，在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級發(fā)展新“尖兵”。同時會議決定，采取新模式，用3年時間在上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動等金融服務(wù)模式創(chuàng)新、股權(quán)托管交易市場、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試，實施一批攻克關(guān)鍵共性技術(shù)、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項目，持續(xù)釋放改革紅利。