湖南“十三五”規(guī)劃：融入“一帶一路”參與長(zhǎng)經(jīng)帶建設(shè) 完善綜合交通網(wǎng)

2016年1月30日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)了《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》(以下稱《綱要》)。

湖南“十二五”成就為實(shí)現(xiàn)“十三五”“全面建成小康”的發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年湖南全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.9萬億元，繼續(xù)保持全國(guó)前10位，五年年均增長(zhǎng)10.5%，高于規(guī)劃目標(biāo)和全國(guó)水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值42968元，與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9.2萬億元。財(cái)政總收入4008.1億元，其中地方一般預(yù)算收入2513.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重8.7%，比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.2萬億元。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。交通運(yùn)輸體系不斷完善，高速公路通車?yán)锍?653公里，鐵路通車?yán)锍?591公里，其中高鐵通車?yán)锍?296公里，居全國(guó)前列。機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到6個(gè)，新開通國(guó)際航線40條。水運(yùn)能力穩(wěn)步提高，千噸級(jí)及以上航道達(dá)到700公里，千噸級(jí)及以上港口泊位達(dá)到106個(gè)。

《綱要》湖南“十三五”將立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放并舉，堅(jiān)持進(jìn)出口并重、引資和引技引智并重、引進(jìn)來和走出去并重，打造內(nèi)陸開放新高地。首先是主動(dòng)融入“一帶一路”。其次是全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。第三是強(qiáng)化發(fā)展聯(lián)動(dòng)。第四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖南將加快完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合交通網(wǎng)。按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展的要求，加強(qiáng)以交通、能源、水利等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化水平和支撐保障能力。

強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。搶抓中西部鐵路通道建設(shè)機(jī)遇，加快懷邵衡、黔張常等快速鐵路，蒙華等鐵路新線，洛湛、渝懷、湘桂等既有線擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)常德至岳陽(yáng)至九江鐵路、興義至永州至郴州至贛州鐵路、安康至張家界至衡陽(yáng)鐵路，規(guī)劃研究襄陽(yáng)至常德至永州至南寧高鐵通道、石門至慈利至張家界、銅仁至吉首高鐵連接線等項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)時(shí)速250公里及以上的張家界至吉首至懷化鐵路、渝長(zhǎng)廈鐵路(常益長(zhǎng)段、長(zhǎng)沙至贛州段)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高鐵覆蓋所有市州，形成全省2小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈及以長(zhǎng)沙為中心由懷邵衡、張吉懷、黔張常、常益長(zhǎng)、滬昆客專、武廣客專組成的高鐵環(huán)線。完善全省鐵路站場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，加快長(zhǎng)沙(株洲)、懷化、衡陽(yáng)三大鐵路樞紐建設(shè)，建設(shè)具有增值服務(wù)功能的鐵路客貨運(yùn)中心。到2020年，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里左右，基本形成布局合理、安全高效、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化公路運(yùn)輸網(wǎng)。優(yōu)化高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)新增國(guó)高網(wǎng)項(xiàng)目、繁忙路段擴(kuò)容項(xiàng)目、出省通道和斷頭路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊六省高速公路多通道高效銜接，形成"七縱七橫"高速公路骨架網(wǎng)。

提高國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)與服務(wù)水平，加快建設(shè)普通國(guó)道、重要景區(qū)連接路，建設(shè)連接水路、鐵路和航空樞紐及高速公路互通的集散通道，加快實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目。改善農(nóng)村交通條件，實(shí)施建制村優(yōu)選通達(dá)路線加寬工程、安保工程和危橋改造建設(shè)，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)。到2020年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7000公里以上，國(guó)省干線二級(jí)以上公路比重超過50%。

提升水路運(yùn)輸網(wǎng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江航道治理，全面推進(jìn)“一縱五橫”高等級(jí)航道建設(shè)，加快將淞虎航道打造成湖南入長(zhǎng)江第二航道，建設(shè)通達(dá)便利的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)。優(yōu)化港口功能布局，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，將岳陽(yáng)城陵磯新港打造成為長(zhǎng)江中游重要的航運(yùn)物流中心，將長(zhǎng)沙霞凝港區(qū)打造成專業(yè)化運(yùn)輸核心港區(qū)，提升長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、株洲、湘潭、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)等重點(diǎn)港口功能。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，培育港口龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)物流向港口碼頭集聚。到2020年，三級(jí)(1000噸級(jí))及以上航道里程達(dá)到1400公里左右。

拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)。實(shí)施長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)東擴(kuò)、空港配套等項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)第三跑道規(guī)劃研究工作，打造長(zhǎng)江中游重要的國(guó)際空港樞紐。推進(jìn)張家界、常德、懷化機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和永州零陵機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，新建武岡、岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)湘西州、郴州、婁底機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃研究邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)。形成“一樞紐一干多支”航空運(yùn)輸體系。完善航線網(wǎng)絡(luò)，開辟新的國(guó)際航線，提高長(zhǎng)沙飛往主要城市航班密度，加快發(fā)展通用航空，加強(qiáng)支線機(jī)場(chǎng)航班航線培育。到2020年，實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市1.5小時(shí)車程可以享受航空運(yùn)輸服務(wù)，所有市州有通用航空機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障設(shè)施。

提升綜合交通樞紐建設(shè)。加快長(zhǎng)沙(株洲、湘潭)、岳陽(yáng)、懷化、衡陽(yáng)、常德等全國(guó)性、區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。強(qiáng)化樞紐站點(diǎn)便捷中轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通、地面公共交通、私人交通等設(shè)施與干線鐵路、干線公路、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無縫化銜接。將黃花機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)沙高鐵南站打造成全國(guó)復(fù)合型交通樞紐。統(tǒng)籌貨運(yùn)樞紐與開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等空間布局，完善樞紐站點(diǎn)服務(wù)功能，加強(qiáng)樞紐站場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式在樞紐站點(diǎn)的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和高效集疏。鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重。