廈門市“十三五”城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》正式通過

未來五年，我市將如何建設(shè)?近日，市政府常務(wù)會(huì)議正式通過的《廈門市“十三五”城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)，解答了這個(gè)問題。

城市建設(shè)關(guān)系民生改善與我市的整體發(fā)展?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》明確了未來五年我市在城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，研究提出未來五年城市建設(shè)的主要任務(wù)，為廈門市未來五年的城市建設(shè)描繪了一張發(fā)展藍(lán)圖。

《專項(xiàng)規(guī)劃》定出的總體目標(biāo)與《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》(2016年修訂版)提出的戰(zhàn)略思路一脈相承?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》指出，未來五年，城市建設(shè)要按照“生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)跨島發(fā)展，擴(kuò)展城市發(fā)展空間，優(yōu)化功能和布局，形成“一島一帶多中心”城市空間格局，基本實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。城市基本公共服務(wù)體系要實(shí)現(xiàn)均等化，居?xùn)|部發(fā)達(dá)城市前列，并基本形成城市治理的一套體系和辦法，城市管理水平得到較大提高，建設(shè)成為社會(huì)和美型和文化交融型城市。

此外，城市建設(shè)要強(qiáng)化生態(tài)控制線管控。未來五年內(nèi)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率將達(dá)到41%以上，人均綠地面積達(dá)11平方米以上，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等主要指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%以上，基本建設(shè)成為國(guó)際知名花園城市。還將初步打造大灣區(qū)都市區(qū)，實(shí)現(xiàn)廈漳泉同城化發(fā)展，城市建設(shè)國(guó)際化水平得到較大提高，初步建成21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

為了完成這樣的總體目標(biāo)，《專項(xiàng)規(guī)劃》明確了“十三五”城市建設(shè)八大重點(diǎn)任務(wù)，從優(yōu)化城市建設(shè)布局、完善市政設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建梯級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)、打造綠色低碳城市、加強(qiáng)民生工程建設(shè)、健全防災(zāi)減災(zāi)體系、促進(jìn)文化傳承發(fā)展、優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境方面，確定具體目標(biāo)。

“十三五”城市建設(shè)八大任務(wù)

一

優(yōu)化城市建設(shè)布局

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

未來，我市將嚴(yán)格保護(hù)981平方公里生態(tài)控制區(qū)，優(yōu)化城市山水格局;按照“一島一帶多中心”的空間格局，推進(jìn)島內(nèi)外一體化，優(yōu)化城市功能格局。同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

目標(biāo):建設(shè)北部生態(tài)及旅游培育帶，重點(diǎn)保護(hù)山體生態(tài)綠地，依托生態(tài)緩沖區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中部先進(jìn)制造業(yè)聚集，在福廈高速公路兩側(cè)、前場(chǎng)地區(qū)、翔安機(jī)場(chǎng)及兩岸新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)等區(qū)域布局先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)。培育南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)廈門灣旅游會(huì)展、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。整合提升西部組團(tuán)，構(gòu)建環(huán)西海域生態(tài)宜居新城。創(chuàng)新發(fā)展東部組團(tuán)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)臺(tái)服務(wù)、空港建設(shè)、培育東部新中心為核心，加快新城+基地建設(shè)。

二

完善市政設(shè)施建設(shè)

促進(jìn)城市功能提升

我市將從提升供給能力和提高環(huán)保水平入手，全面加強(qiáng)供水、供電、天然氣供給、污水處理和垃圾處理等市政設(shè)施體系建設(shè)。

目標(biāo):2017年底前，廈門市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。2020年廈門市城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)到95%;推進(jìn)污泥規(guī)范處理處置，采用“焚燒為主、資源化利用為主”的方式，至2020年全市污泥無害化率達(dá)到100%;計(jì)劃新建汽車加氣站18座，改造現(xiàn)狀加氣站2座，管道燃?xì)庥脩粼鲩L(zhǎng)23萬戶，管道燃?xì)饪傆脩粢?guī)模達(dá)63萬戶，管道燃?xì)庥脩粽急葘⑦_(dá)到60%。管道燃?xì)饪傆脷庖?guī)模達(dá)到26690萬立方米/年(天然氣);全市生活垃圾從收集到轉(zhuǎn)運(yùn)，形成桶、車、站(壓縮中轉(zhuǎn)站)配套體系，收轉(zhuǎn)運(yùn)能力7710噸/日，生活垃圾密閉收運(yùn)率100%。“十三五”期間，建成廈門市新建干線、支線綜合管廊規(guī)模約70公里。

三

構(gòu)建梯級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)

激發(fā)城市發(fā)展活力

未來我市將建設(shè)城際軌道，形成大都市區(qū)的交通發(fā)展走廊。同時(shí)完善“環(huán)射線為骨干、縱橫相間道路為補(bǔ)充”的市域主干路網(wǎng)體系建設(shè)，并著力打造以“公交+慢行”為主導(dǎo)的綠色交通體系。

目標(biāo):中心城區(qū)城市公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，公交車輛萬人擁有率達(dá)到15標(biāo)臺(tái)，城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到45%以上，建制村公交車通達(dá)率達(dá)到100%。建成軌道交通1、2、3、4號(hào)線，在建軌道交通6號(hào)線，運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)規(guī)模約147公里。2016年完成湖里中、西部片區(qū)和仙岳路公共自行車系統(tǒng)約82公里自行車道、176個(gè)公共自行車站點(diǎn)建設(shè)。2017年后主要結(jié)合城市地鐵站點(diǎn)等公共交通，建成完善島內(nèi)公共自行車系統(tǒng)。

四

打造綠色低碳城市

推動(dòng)綠色建筑普及

我市將加快綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑全面普及，推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)，推動(dòng)既有建筑綠色化改造，促進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè);大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。此外，推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，全面普及太陽能熱水利用。

目標(biāo):我市將從保障性住房項(xiàng)目入手，全力推進(jìn)新型建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目建設(shè)，至2020年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到25%。

五

加強(qiáng)民生工程建設(shè)

提高公共服務(wù)水平

加大居住、教育、醫(yī)療、文體設(shè)施等與市民最息息相關(guān)的民生工程建設(shè)，也將是我市未來發(fā)展的著眼點(diǎn)。

目標(biāo):規(guī)劃開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共計(jì)19個(gè)，涉及拆遷戶數(shù)15000戶，建設(shè)安置用房20000套，明顯改善棚戶區(qū)居民住房條件和生活環(huán)境;規(guī)劃建設(shè)新陽居住區(qū)一期、華鈴三期、同安城北二期、黎安居住區(qū)、九溪小區(qū)、洋唐三期、新陽居住區(qū)二期保障性住房。建成廈門大學(xué)翔安校區(qū)、廈門理工學(xué)院二期和三期、第一醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、廈門中山醫(yī)院門急診樓、廈門市心臟中心新址項(xiàng)目、市體育中心綜合健身館、馬鑾灣體育中心等民生工程。

六

健全防災(zāi)減災(zāi)體系

提升城市防御能力

我市將構(gòu)建更全面的救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更高效的救災(zāi)管理體系，提升廈門的“安全度”。

目標(biāo):建成不小于4000平方米、滿足4萬-6萬緊急轉(zhuǎn)移人口生活救助的市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。建立救災(zāi)物資分級(jí)籌措、分級(jí)管理、逐級(jí)保障的體系，建立和完善區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急倉庫，確保一旦災(zāi)情需要，受災(zāi)群眾基本生活12小時(shí)內(nèi)得到救助保障。

七

建設(shè)特色人文城市

促進(jìn)文化傳承發(fā)展

文化是城市的魂。我市將推進(jìn)法規(guī)和制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝、歷史遺跡和舊城區(qū)的保護(hù)和利用。

目標(biāo):推進(jìn)歷史風(fēng)貌資源的普查、歷史風(fēng)貌保護(hù)名錄的建立等基礎(chǔ)工作;推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)以及歷史風(fēng)貌保護(hù)的立法工作，組織編制并實(shí)施廈門市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施五處歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

八

優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境

創(chuàng)建生態(tài)園林城市

我市將推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市。此外，我市還將繼續(xù)完善海綿城市規(guī)劃內(nèi)容，逐步推進(jìn)“區(qū)域小海綿”建設(shè)，多方面推動(dòng)海綿城市建設(shè)。

目標(biāo):計(jì)劃到2020年建成區(qū)綠地率達(dá)35%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41%以上，人均公園綠地面積11平方米以上，森林覆蓋率保持在40%以上水平，森林蓄積量達(dá)到294萬立方米，森林保有量93.31萬畝以上。