湖北、四川、遼寧等8省區(qū)電改方案獲批 開展電力體制改革試點(diǎn)

據(jù)發(fā)改委9月7日消息，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司同意湖北省、四川省、遼寧省、陜西省、安徽省、河南省、新疆維吾爾自治區(qū)、山東省開展電力體制改革試點(diǎn)。

對湖北省方案的復(fù)函強(qiáng)調(diào)，2018 年前，初步構(gòu)建湖北電力市場體系。完成電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價核定，建立輸配電價形成機(jī)制，完成交叉補(bǔ)貼測算核定。電力市場主體準(zhǔn)入、退出機(jī)制逐步完善。在電力供給側(cè)形成有利于提升電力供給質(zhì)量和效率的有效機(jī)制。完成交易機(jī)構(gòu)組建和交易平臺建設(shè)，建立科學(xué)公平的交易規(guī)則。完善直接交易機(jī)制，建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度，建立中長期交易、輔助服務(wù)交易機(jī)制，開展電力市場模擬運(yùn)行和試運(yùn)行并逐步擴(kuò)大交易規(guī)模。配售電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)取得有效進(jìn)展。完善電力規(guī)劃體系，逐步建立與改革相配套的監(jiān)管制度。

對四川省方案的復(fù)函指出，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，培育獨(dú)立市場主體，組建相對獨(dú)立的省級電力交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建立公平規(guī)范的電力市場交易平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，探索建立主體多元、競爭有序、監(jiān)管有力的電力交易市場體系。

對遼寧省方案的復(fù)函指出，有序推進(jìn)電價改革，理順電價形成機(jī)制。推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場化交易機(jī)制。建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，逐步形成公平規(guī)范的市場交易平臺。進(jìn)一步完善發(fā)用電管理，更多發(fā)揮市場機(jī)制的作用。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)?？茖W(xué)規(guī)范自備電廠管理。加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

對陜西省方案的復(fù)函指出，第一階段以國家政策框架為基本遵循，以加快推進(jìn)條件成熟的改革為突破口，進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃，開展輸配電價測算，完善銷售電價分類改革，完成相對獨(dú)立交易機(jī)構(gòu)的組建和交易平臺的建設(shè)，明確市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則。在電力市場體系、社會資本投資配售電業(yè)務(wù)、市場主體培育、輸配電價等方面積極探索，在榆林市開展電力體制改革試點(diǎn)。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍明顯擴(kuò)大，價格形成機(jī)制基本理順，可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例明顯提高，市場主體多元化步伐加快。第二階段要以力爭在2018 年底前初步建成電力市場化體系。電力市場建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營、電力市場化定價機(jī)制、售電側(cè)改革、社會資本投資配售電業(yè)務(wù)等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐;2020 年底前建立以長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場體系?？缡】鐓^(qū)電力市場化交易份額進(jìn)一步擴(kuò)大，電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制比較健全，供應(yīng)多元化和公平競爭全面實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、能源利用效率、電力運(yùn)行安全可靠性明顯提升，政府監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全省資源優(yōu)勢(1974.394, -6.46, -0.33%)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

對安徽省方案的復(fù)函指出，通過改革，建立保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機(jī)制，構(gòu)建公開透明、功能完善、規(guī)范運(yùn)行、相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，培育多元化的售電側(cè)市場競爭主體，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡由計(jì)劃手段為主過渡到以市場手段為主，形成遵循市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律和電力工業(yè)運(yùn)行客觀規(guī)律的電力市場，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供能源保障。

對河南省方案的復(fù)函指出，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推行交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng))重點(diǎn)任務(wù)。

對新疆維吾爾自治區(qū)方案的復(fù)函指出，完成電力市場框架方案設(shè)計(jì);完成輸配電價核定，基本實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成，形成電力市場化定價機(jī)制;完成相對獨(dú)立交易機(jī)構(gòu)的組建和交易平臺的建設(shè)與運(yùn)行，明確市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則;完善電力直接交易機(jī)制，工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易全面放開;開展售電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)，形成發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競爭的市場格局;跨省跨區(qū)市場化電力直接交易份額進(jìn)一步擴(kuò)大，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、具有全國競爭力的現(xiàn)代電力市場。

對山東省方案的復(fù)函強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持市場化的改革方向，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場要求的電價機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場在電力資源配置中起決定性作用;要把保障民生用電作為底線，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，切實(shí)保障民生和基本公共服務(wù)的用電供給，完善階梯價格機(jī)制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)(2297.057,-1.57, -0.07%)和公益性服務(wù)等用電價格相對平穩(wěn);要強(qiáng)化節(jié)能減排，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例，完善有序用電和電力需求側(cè)管理制度，促進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級;要加強(qiáng)電力市場監(jiān)管，完善監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)監(jiān)管方法，提高對技術(shù)、安全、交易、運(yùn)行等的科學(xué)監(jiān)管水平。