督查組分赴地方推動政策落地 多地集中開工近萬億重大項目

在國務(wù)院督查組分赴地方展開督查的同時，各地紛紛行動。僅9月19日和20日的短短兩天時間內(nèi)，內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、河南、四川等多地集中開工建設(shè)一批重大投資項目，總投資規(guī)模接近萬億元。

多地集中開工一批重大項目

最近幾天，國務(wù)院督查組已經(jīng)在地方開展工作，重點督查保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等方面的落實情況。

從督查內(nèi)容來看，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展被置于督查工作的第一項。督查組在地方開展督查工作時均強調(diào)，督查的目的是著力推動各地區(qū)各部門切實履行職責(zé)，著力推動重大政策舉措、重點投資項目、重要民生工程加快落地，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

在督查組展開工作的同時，內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、河南、四川等多地集中開工了一批重大投資項目。

9月19日，內(nèi)蒙古舉行2016年秋季重大項目集中開工建設(shè)動員大會，開工366個項目，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，總投資額達(dá)7396億元。

同一天，四川舉行9個高速公路項目集中開工動員活動，開工的高速公路總里程為906公里，總投資達(dá)到1288億元。時隔兩天，即22日，四川再次集中開工345個重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資1557億元。

9月20日，連云港和寧波兩地有69個重大項目集中開工，涉及資金286.2億元。而此前，河南洛陽和開封也有相同活動，兩地集中開工的項目總投資約934.1億元。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示：“督查組可能推行問責(zé)機制，因此如果項目沒有按計劃推進(jìn)，地方政府可能會受到相應(yīng)問責(zé)，因此地方加大開工力度并不意外。”

下半年以來，在穩(wěn)增長壓力下，多地強調(diào)投資對經(jīng)濟增長的作用，并加大投資力度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在秋季重大項目集中開工建設(shè)動員大會上強調(diào)，對于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，投資是經(jīng)濟增長的“第一拉動力”，重大項目建設(shè)是推動區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”。

此前，河南省省長陳潤兒在重點項目建設(shè)推進(jìn)工作會議上也表示，在消費、出口、投資“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。

四季度基建投資增速有望加快

在地方集中開工的重大項目中，基建項目是重要的一塊。除了地方層面外，進(jìn)入9月份以來，國家發(fā)改委基建項目審批速度也明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，9月迄今，發(fā)改委已經(jīng)先后批復(fù)了8個基建項目，涉及投資超648億元。

基建投資已成為穩(wěn)增長的重要支撐點。國家統(tǒng)計局披露數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，基建投資同比增長19.7%，增速比1-7月份加快0.1個百分點。

交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示：“從穩(wěn)增長角度來看，目前基建投資不到20%的速度是不夠的，恐怕要達(dá)到22%至23%的增速才能更有助于經(jīng)濟增速持穩(wěn)。”

不過，連平認(rèn)為，隨著大批重大項目開工建設(shè)，發(fā)改委加快項目審批，以及PPP項目加速落地，四季度基建投資增速會進(jìn)一步加快。

工業(yè)項目投資成為主導(dǎo)

不同于以往重大項目以基建項目為主，此次地方集中開工的項目中工業(yè)項目成為主導(dǎo)。

比如，9月22日，四川集中開工的345個重大項目均是產(chǎn)業(yè)項目，涉及電子信息、重大裝備、汽車制造等行業(yè)。連云港此次集中開工的也是重點工業(yè)項目，均為計劃投資1億元以上的新建項目和計劃投資3000萬元以上的技改擴建項目。

此外，開封集中開工的70個重大項目中，超過六成是工業(yè)項目，投資184億元，占總投資規(guī)模的一半以上。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，目前制造業(yè)投資低迷，但制造業(yè)投資與民間投資密切相關(guān)，穩(wěn)定制造業(yè)投資對拉動經(jīng)濟增長有重要作用。同時，對于新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的投資也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。