統(tǒng)籌規(guī)劃制定政策 推動蕪湖三山農機裝備基地快速發(fā)展

截至9月13日，安徽省人民政府命名蕪湖市三山經濟開發(fā)區(qū)為現代農業(yè)機械產業(yè)集聚發(fā)展基地已經整整一年了。一年來，不僅基地的建設穩(wěn)步推進，發(fā)展走在全省的前面，其龍頭帶動、產業(yè)集聚的作用也引人注目。那么該基地又是怎樣發(fā)展起來的呢?

統(tǒng)籌規(guī)劃突出重點

安徽是農業(yè)大省，蕪湖是魚米之鄉(xiāng)。“農業(yè)的根本出路在于機械化。”蕪湖市對發(fā)展農業(yè)機械有很高的認識和很強的需求?！吨袊圃?025》把“農機裝備”作為重點突破的10個領域之一，提出“重點發(fā)展糧、棉、油、糖等……生產過程使用的先進農機裝備”，極大地鼓舞了蕪湖市各級領導。目前我國農機工業(yè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，蕪湖市決定選擇基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的三山區(qū)建設農機發(fā)展基地。

三山區(qū)位于蕪湖市中心西南部，地處蕪湖、馬鞍山、銅陵沿江經濟帶的核心位置，占地面積276.1平方公里，這里土地平整、交通便利，擁有大批農田，是發(fā)展農機裝備生產和試驗的理想地區(qū)。蕪湖市對基地建設統(tǒng)籌規(guī)劃，提出的目標為：到2017年，基地農機工業(yè)總產值達150億元，實現三年(2017年比2014年)翻一番;稅收達到7億元，三年累計增長50%以上。到2020年，基地農機工業(yè)總產值達300億元，在2017年基礎上再翻一番，力爭突破500億元;稅收達到9億元，累計增長30%以上。

三山農機裝備基地的發(fā)展重點是：全面貫徹落實《中國制造2025》關于“農機裝備”提出的重點任務，發(fā)展農業(yè)糧、棉、油、玉米及經濟作物生產加工所需的農業(yè)機械，發(fā)展大型拖拉機、聯合收割機、烘干、倉儲設備，發(fā)展農機裝備的關鍵零部件，滿足農業(yè)生產的需求。并且提出，實施品牌戰(zhàn)略，到2017年，創(chuàng)建國內知名的農機裝備制造企業(yè)，2017年打造成我國產銷規(guī)模第一的農機企業(yè);到2020年，創(chuàng)建世界級農機裝備品牌，再用5~10年時間，創(chuàng)造世界前五的農機企業(yè)。

制定政策優(yōu)化環(huán)境

為支持三山區(qū)農業(yè)機械基地的建設，今年5月10日，蕪湖市人民政府制定了《蕪湖市現代農業(yè)機械產業(yè)集聚發(fā)展基地建設若干政策規(guī)定》，并提出一系列的政策措施。

在項目建設方面，規(guī)定提出：對產業(yè)基地的新建項目利用金融機構貸款的，可給予貸款基準利率的50%貼息補助，期限兩年，單個項目最高不超過2000萬元;對產業(yè)基地的新建項目給予設備購置補助。產業(yè)帶動力強的整機或核心零部件項目所購置設備，按其購置發(fā)票總價(不含稅價)的20%給予補助，單個項目一般最高不超過3000萬元;一般性農機產業(yè)配套項目所購置設備，按其購置發(fā)票總價(不含稅價)的10%給予補助，單個項目最高不超過1000萬元;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才團隊攜帶科技成果來核心區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可按相關規(guī)定提供最高1000萬元額度全額貸款擔保，專項資金予以貼息;對于銷售收入和稅收年均增速不低于20%，專項資金可按照企業(yè)每股凈資產進行增資擴股，或與社會風險資本以1∶1比例同進同出，增資額度最高可達1000萬元，核心產業(yè)和重大項目可一事一議。企業(yè)做大做強或成功上市后，專項資金投資的股權適時退出，所得收益扣除本息后多余部分30%獎勵給原股東(含風投機構)，20%獎勵給上市公司高級管理人員。

在吸引投資并購方面，則規(guī)定：企業(yè)將現代農機產業(yè)研發(fā)中心遷入核心區(qū)，研發(fā)中心固定資產投資超過5000萬元(不含土地)的部分，可給予投資額20%、最高1000萬元補助，專項用于研發(fā)中心建設。鼓勵核心區(qū)企業(yè)引進、收購國外高端產品的整體技術方案，可按標的額最高給予20%補助。對于核心區(qū)企業(yè)重大項目中需要引進作為檢測、測試的前3臺套整機或核心零部件經批準后給予全額補助。支持新型、高端農機具投資項目(包括植保機械、免耕播種機械、大馬力拖拉機配套犁具、施肥機械、農產品加工機械等)落戶產業(yè)基地，鼓勵社會各類資本參與投資，專項資金可按不高于1∶1比例跟進投資。

在科研創(chuàng)新方面，規(guī)定明確提出，國內知名高校、國家級科研院所在核心區(qū)建立公共研發(fā)機構的，經認定后自注冊之日起三年內，按每年安排不高于1000萬元的補助資金，支持技術研發(fā)投入。對國家認定的現代農業(yè)機械工程(技術)研究中心新增加的研發(fā)儀器設備，按購置發(fā)票(不含稅價)給予最高30%補助、每年最高500萬元，連續(xù)扶持三年。對總部在蕪湖的現代農機企業(yè)在海外投資建設研發(fā)中心，按當年實際投資額的10%予以補助，最高500萬元。對新認定的國家級工程(技術)研究中心、工業(yè)設計中心(企業(yè))、重點(工程)實驗室給予400萬元一次性獎勵;新認定的省級工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室給予50萬元一次性獎勵;新認定的省級及以上企業(yè)技術中心給予30萬元一次性獎勵。

在示范應用推廣方面，規(guī)定指出，在本市生產的高端農機(具)產品，經具有相應資質認證機構的認定，并進入國家或省級推廣目錄的新產品，給予新產品研發(fā)補貼。具體補貼數額按當年實際銷售量給予生產企業(yè)單個產品最多100臺并結合銷售價格給予補貼。其中終端銷售價格50萬元以上(含50萬元)的產品補貼標準為終端銷售價格的20%，20萬元到50萬元(含20萬元)的產品補貼標準為終端銷售價格的15%，20萬元以下的產品補貼標準為終端銷售價格的10%。支持各類經營主體在本市建設智慧農業(yè)示范區(qū)。對無為縣、三山區(qū)智慧農業(yè)示范項目區(qū)，由市、縣(區(qū))通過安排專項資金和整合資金進行農田基本建設。支持各類經營主體在本市建設烘干機示范中心。對于新建的“節(jié)能環(huán)保型智能烘干示范項目”，每個示范中心集中配置不低于10臺或烘干能力不低于120噸的，對實際購機費用的25%予以補助。

在人才落戶與培養(yǎng)方面，規(guī)定也明確提出，對于現代農機企業(yè)設立產業(yè)技術研究院的，在享受人才特區(qū)政策同時，給予研發(fā)機構培養(yǎng)和使用相關專業(yè)人才補助，博士每人不低于10萬元、碩士每人不低于5萬元，在簽訂勞動合同、參加社會保險并到崗工作一年后支付50%，工作滿三年后再支付50%。若人才工作未滿兩年而離職，則研發(fā)機構需退還前期支付的50%補助。農機產業(yè)高新技術企業(yè)及其子公司、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風險投資機構年薪10萬元以上的高層技術與管理人員，實際繳納的個人所得稅地方留成部分全額獎勵給個人用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持本省農機服務商(合作社、種糧大戶等)進行農機培訓、技術推廣。對省部級農業(yè)管理部門認定的在蕪培訓機構，一次性獎勵10萬元，在實際培訓中給予500元/人/次的補助。此外在其他方面還提出，鼓勵新入住核心區(qū)的農機企業(yè)租賃區(qū)內未利用的工業(yè)廠房，對租賃廠房的，前兩年補貼100%租金，后三年補貼50%資金。對投資總額大、產業(yè)關聯度高、帶動性強的重大項目，可采取“一企一策”、“一事一議”的辦法給予政策支持。

龍頭帶動產業(yè)集聚

在蕪湖三山建設農機裝備基地，一個重要原因是這里有中聯重機股份有限公司(前身為奇瑞重工)。該公司成立于2011年6月，近年來，在全國人大代表、公司總經理王金富的帶領下，實現了快速發(fā)展。公司的主要產品覆蓋國內主要農作物包括小麥、水稻、玉米、油菜等的育種、整地、播種、田間管理、收割、烘干、倉儲等生產全過程。中聯重機有一支400多人的研發(fā)隊伍，在海外設立了研發(fā)中心，在企業(yè)總部設有“安徽省現代農業(yè)裝備產業(yè)技術研究院”，每年研發(fā)費用占銷售收入的3.5%。公司已申請專利1241件，其中發(fā)明專利172件，完成省級高新技術產品認定12項，榮獲國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)稱號。今年以來，公司又開發(fā)出4大類共11款新產品，有涵蓋農業(yè)生產全程機械化的拖拉機、收割機、烘干機、打捆機等高技術高附加值產品。目前該公司已擁有10多個產品線、50多個產品平臺、750多種產品資源的組合，生產的產品向高端化、系列化發(fā)展。如谷王AS60甘蔗收割機一上市，外資品牌的同類產品就由280萬元降到180萬元。公司新開發(fā)的大型高端谷王拖拉機，系采用渦輪增壓柴油機和全電液控制、智能化操作，已銷往新疆市場。

龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，需要零部件擴散，一些企業(yè)紛紛找到中聯重機，要求承擔零部件生產?；氐呢撠熑颂岢觯涮?，就到三山辦廠吧。這樣就地就近，方便供貨，實行同步發(fā)展。于是，三山農機基地除已有的聯合玉柴動力、蕪湖羽人飛行器公司等企業(yè)外，又增加了一些零部件企業(yè)。

三山農機基地的優(yōu)越環(huán)境和發(fā)展勢頭，還吸引了外地企業(yè)到這里扎根落戶，安徽三普智能重工有限公司是生產挖樹機的，企業(yè)原在合肥經濟開發(fā)區(qū)。公司領導人到三山考察后，決定把企業(yè)遷移到三山區(qū)，現在已建立新廠并投入生產。

在企業(yè)不斷增多的同時，基地的科研、測試能力也不斷加強。不僅中國農業(yè)大學、農業(yè)部南京農業(yè)機械化研究所、中科院合肥智能裝備研究所、安徽農業(yè)大學等與這里的企業(yè)開展合作，提供技術支持;有關科研機構還在這里建立了“蕪湖現代農業(yè)機械質量與可靠性公共檢測服務平臺”，為企業(yè)提供技術服務，從而有力支持了基地的發(fā)展。