云南擬投1831億建滇中城市群12條城際鐵路

滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃

12日，云南省環(huán)保廳官網(wǎng)掛出了滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價第二次公示。根據(jù)環(huán)評，滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項目12個，總長1542公里，總投資1831億元。

根據(jù)2016年已批復(fù)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，云南省規(guī)劃新增項目中，除新建渝昆高鐵、六盤水-威寧-昭通城際、曲靖-師宗-彌勒-玉溪-楚雄城際鐵路外，大多為新建普速客貨鐵路及擴能改造鐵路項目。本次規(guī)劃將在國家既有規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上適度增加城際線路，明確滇中城市群城際網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)、布局和建設(shè)時序建議，同時本規(guī)劃也可作為國家網(wǎng)快速客運通道的重要組成部分，是對國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的補充和完善。

到2020年，昆明中心城市人口達到400萬人左右，滇中城市群人口達1000萬人，城際鐵路的建設(shè)對于引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化意義重大。

規(guī)劃分三期實施

4個項目將于明年開工

該環(huán)評的空間評價范圍與滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃范圍一致，包含滇中城市群范圍內(nèi)的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄市全境，紅河州北部(蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏七個縣市)以及與滇中城市群依存度高的麗江、大理、昭通三地，國土面積114600平方公里，占全省國土面積的29%。滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項目12個，總長1542公里，其中近期新建城際7條，新建長度1040公里;遠期新建城際2條，新建長度205公里，遠景新建城際3條，新建長度297公里。

評價時段與《滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》(2016年7月)的規(guī)劃年度相對應(yīng)，分別為：近期2016-2020年(“十三五”期)，遠期：2021-2030年，遠景展望：2030年以后。鑒于遠期、遠景規(guī)劃的城際鐵路的規(guī)劃基礎(chǔ)條件、規(guī)劃方案均存在較大的不確定性，因此規(guī)劃環(huán)評重點評價近期城際鐵路網(wǎng)。

根據(jù)環(huán)評中的總體布局方案，滇中城市群新建城際鐵路網(wǎng)將在以昆明為核心，形成“四射五聯(lián)”的總體布局，規(guī)劃總里程1542公里，總投資1831億元。

12個新建項目中，昆明-元謀、呈貢-澄江-江川及彌勒-紅塔、玉溪-楚雄、大理-麗江4個項目將于2017年開工，會澤-曲靖、石林-陸良-師宗-羅平(興義)、曲靖-陸良3個項目將于2018年開工。2020年實現(xiàn)滇中五地市州中心城市，以昆明為核心，呈放射狀開通城際列車，形成主要中心城市間0.5~1小時到達;2030年滇中城市群內(nèi)所有次級城市間力爭2小時到達，最終實現(xiàn)“滇中半小時、1小時、2小時交通圈”。

主要影響及措施

●生態(tài)環(huán)境

近期規(guī)劃或涉及76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)

具體設(shè)計中，線路方案將最大限度繞避

環(huán)評指出，城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的實施會對涉及到的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)居民文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為：土地占用、植被破壞、水土流失、噪聲、振動、污水、電磁、揚塵、固體廢物等方面。

由于工程技術(shù)條件等限制，規(guī)劃鐵路項目實施過程中，可能涉及沿線區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、各級文物保護單位等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。近期規(guī)劃城際鐵路區(qū)域分布約76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，其中自然保護區(qū)41處，世界文化和自然遺產(chǎn)地3處，風(fēng)景名勝區(qū)17處，森林公園10處，濕地公園3處，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)3處。

76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)包括：武定獅子山自然保護區(qū)、元謀土林自然保護區(qū)、昆明滇池風(fēng)景名勝區(qū)、路南石林風(fēng)景名勝區(qū)、獅子山風(fēng)景名勝區(qū)、元謀風(fēng)景名勝區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、棋盤山國家森林公園、滇池國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、石林世界遺產(chǎn)、澄江動物化石群自然保護區(qū)、彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)、玉溪撫仙湖國家濕地公園、澄江化石群世界遺產(chǎn)、紫溪山自然保護區(qū)、紫溪山風(fēng)景名勝區(qū)、撫仙-星云湖泊景區(qū)、紫金山國家森林公園、龍泉國家森林公園、珠江源自然保護區(qū)、金沙江水系水生動物自然保護區(qū)、師宗菌子山自然保護區(qū)、陸良彩色沙林保護區(qū)、圭山國家森林公園、蒼山洱海自然保護區(qū)、大理蝴蝶泉自然保護區(qū)、麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)、麗江古城世界遺產(chǎn)等。

在下階段各條線路的具體設(shè)計過程中，線路方案應(yīng)最大限度繞避沿線生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，確保生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)不因工程建設(shè)和運營被破壞。若受工程技術(shù)條件等限制必須生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)取得主管部門同意，并按照相關(guān)要求設(shè)計相應(yīng)措施。

●水環(huán)境

集中式飲用水庫、泉等地設(shè)監(jiān)測點

發(fā)現(xiàn)異常及時控制

由于工程技術(shù)、地形、城市規(guī)劃等原因，規(guī)劃線路可能涉及沿線各市縣水源保護區(qū)。當(dāng)線路從水源保護區(qū)通過時，將對水源保護區(qū)水質(zhì)等產(chǎn)生一定的影響。

在下階段各條線路的具體設(shè)計過程中，線路方案應(yīng)最大限度繞避沿線水源保護區(qū)，確保水源保護區(qū)水質(zhì)不因工程建設(shè)和運營受到污染。若受工程技術(shù)條件等限制必須穿越水源保護區(qū)，應(yīng)取得主管部門同意，并按照相關(guān)要求設(shè)計相應(yīng)污水處理措施。

施工期和運營初期，在沿線隧道周圍、斷層帶附近、暗河附近、巖溶區(qū)及隧區(qū)附近集中式飲用水庫、泉等地設(shè)監(jiān)測點，對重要地下水敏感點的流量或水位進行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)異常，及時采取堵水措施，以確保周邊用水戶用水安全。

利與弊

社會正效應(yīng)

全面縮短滇中城市群

各城間時空距離

該規(guī)劃實施后將大大縮短滇中城市群內(nèi)各城市間的時空距離，密切城市間的聯(lián)系，使滇中城市群城市形態(tài)和土地使用格局調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等進一步合理分布。同時，城際鐵路網(wǎng)實現(xiàn)昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效聯(lián)系，充分發(fā)揮四大中心城市經(jīng)濟輻射能力，有利于帶動中小城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，從而帶動整個經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

帶動和引導(dǎo)城市群發(fā)展

促進沿線社會經(jīng)濟進步

同世界大都市區(qū)城市發(fā)展來看，城際現(xiàn)代化交通體系的完善和發(fā)展，將全面促進大都市區(qū)核心城市“聚集效應(yīng)”和向周邊城市的“擴散效應(yīng)”，對于促進和引導(dǎo)大都市區(qū)的形成和發(fā)展有重要作用，以昆明為核心的滇中城市群的發(fā)展也不例外。同時，隨著城際鐵路的建設(shè)，加速了城際客流的快速流動，將促進滇中城市群內(nèi)的重要城鎮(zhèn)及經(jīng)濟據(jù)點發(fā)展，推動沿線社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

社會負效應(yīng)

部分偏遠、安靜區(qū)域

將逐漸變?yōu)樾[區(qū)

規(guī)劃的實施也必然存在一些社會負面效應(yīng)。線路經(jīng)過城鎮(zhèn)地段分布有一定數(shù)量的學(xué)校、醫(yī)院和居民小區(qū)，鐵路運營時產(chǎn)生的噪聲和振動將對鐵路沿線一定范圍內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)生影響;另外鐵路交通投入運營以后，將迅速吸引沿線的人流向鐵路交通線聚集，原來偏遠、安靜的區(qū)域?qū)⒅饾u變?yōu)樾[區(qū)，交通噪聲和社會噪聲會由此增加，從而導(dǎo)致原有的聲環(huán)境質(zhì)量下降;鐵路規(guī)劃實施后，如果線路選線設(shè)計不當(dāng)，部分線路穿越環(huán)境敏感區(qū)，從而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

多種方式征民意

11個工作日內(nèi)可提意見和建議

自本公告之日起11個工作日內(nèi)，可登錄云南省環(huán)保廳網(wǎng)站查詢環(huán)境影響報告書簡本;或通過信函、傳真、電子郵件等方式向規(guī)劃編制機關(guān)或環(huán)境影響評價機構(gòu)索取本規(guī)劃在環(huán)境保護方面的相關(guān)信息。在《報告書(簡本)》公示期間，如果您有對本規(guī)劃環(huán)境保護方面的意見和建議，可通過信函、傳真、電子郵件等方式向規(guī)劃編制機關(guān)或環(huán)境影響評價機構(gòu)提交書面意見。

規(guī)劃編制單位：

云南省發(fā)展和改革委員會

聯(lián)系人：張先生

電話、傳真：0871-63113696

環(huán)評單位：

中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司

郵編：610031

聯(lián)系人：陳女士

電子郵箱：teyghc@263.net.cn

電話：028-87702825

傳真：028-87672263

通訊地址：四川省成都市通錦路3號環(huán)研院