打造“三個中心”、建設(shè)“四更”長沙,構(gòu)建國家中心城市新格局——在今年召開的市第十三次黨代會上,長沙勾畫出了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。
作為“三個中心”之一,打造國家交通物流中心這一目標要求長沙在五年的時間里,充分發(fā)揮承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的區(qū)位優(yōu)勢和“空鐵一體”、多式聯(lián)運的交通優(yōu)勢,推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展,打造國家綜合交通物流樞紐。
把握全國交通物流發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、推動交通物流業(yè)全面提質(zhì)融合發(fā)展、盡快建成中部地區(qū)最大最便捷的交通物流中心……如今,這張發(fā)展的路線圖已經(jīng)逐漸清晰,正付諸實施,成為生動的實踐。
“五化發(fā)展”:3至5年建成交通物流發(fā)展新體系
過去五年中,長沙發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷提升:躋身“一帶一路”重要節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶中心城市,成為“一帶一部”首位城市,湖南湘江新區(qū)獲批中部首個國家級新區(qū),長沙高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū),瀏陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)新晉為國家級開發(fā)區(qū)。
與此同時,京廣、滬昆高鐵與即將建設(shè)的渝廈高鐵在長沙交會,成為全國高鐵樞紐。黃花國際機場即將邁入“雙跑道”時代,邁向樞紐型機場,加密國際國內(nèi)航線,成為全球百強機場。
市第十三次黨代會市委報告指出,審視全國,長沙強化中心城市輻射聚散功能是使命所在。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,著力打造京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝五大國家級城市群。長沙作為“一帶一路”重要節(jié)點城市和長江經(jīng)濟帶中心城市,肩負國家戰(zhàn)略實施的重大使命,強化功能是題中應(yīng)有之義。
“未來五年,我們將不斷激活企業(yè)的市場主體作用,廣泛運用先進技術(shù),優(yōu)化服務(wù)流程,打通社會物流運輸全鏈條,推動長沙交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化‘五化發(fā)展’。”市交通運輸局負責人表示,長沙計劃用3至5年的時間,形成一批有較強競爭力的交通物流企業(yè),建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系。
提質(zhì)融合:搭建海陸空立體交通樞紐架構(gòu)
在這份路線圖中,基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)和交通物流融合發(fā)展是打造國家交通物流中心的兩大階段。第一階段是基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)階段,即:充分發(fā)揮長沙現(xiàn)有“承東啟西、接南轉(zhuǎn)北”的區(qū)位優(yōu)勢和“空鐵一體”、多式聯(lián)運的交通優(yōu)勢,進一步加強交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將長沙打造成集國際航空樞紐、全國鐵路樞紐、全國內(nèi)河水運樞紐和全國公路運輸樞紐等“四大樞紐”于一體的全國性綜合交通樞紐城市。
第二階段為交通物流融合階段。進入該階段標志著長沙的交通與物流融合發(fā)展取得明顯成效,交通物流“五化發(fā)展”目標基本完成,形成交通物流發(fā)展新體系,國家綜合交通物流樞紐逐步建成。
如何充分發(fā)揮長沙“空鐵一體”、多式聯(lián)運的交通優(yōu)勢?“立體”是推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵詞。五年內(nèi),長沙將著手建設(shè)四大樞紐:
建設(shè)國際化航空樞紐。實現(xiàn)干線機場變樞紐機場、航空港變航空城、國內(nèi)一流機場變國際一流機場。開通國內(nèi)、國際全貨機航線,開辟覆蓋國內(nèi)重點城市、通達五大洲的“空中絲綢之路”。
建設(shè)全國性鐵路樞紐。推動渝長廈高鐵、長沙至九江高鐵建設(shè),率先在長沙形成“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò),進一步鞏固提升全國高鐵樞紐地位。依托長沙北站、霞凝港區(qū)、霞凝口岸等構(gòu)建鐵水聯(lián)運貨運樞紐中心,提升長沙鐵路貨運樞紐功能。
建設(shè)全國內(nèi)河主樞紐港口。加快推進湘江高等級航道建設(shè)及其主要支流的航道治理,形成與長江干線有機銜接的水運網(wǎng)絡(luò)。加快港區(qū)建設(shè),將長沙港打造成專業(yè)化運輸核心港區(qū)和全國內(nèi)河主樞紐港口,構(gòu)建通江達海的現(xiàn)代化內(nèi)河水運系統(tǒng)。
建設(shè)全國公路運輸樞紐。完善高速公路網(wǎng),建成南、北橫線,提質(zhì)農(nóng)村公路,形成高速公路與干線公路無縫對接的互聯(lián)互通格局。
提速做實:優(yōu)化交通樞紐和物流節(jié)點布局
物流也被稱作經(jīng)濟運行的“動脈”,而長沙已躋身全國性綜合交通物流樞紐布局內(nèi),發(fā)展腳步正在提速。
根據(jù)國家發(fā)改委今年出臺的《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》,全國性綜合交通物流樞紐作為國家交通物流網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點,應(yīng)有三種以上運輸方式銜接,跨境、跨區(qū)域運輸流轉(zhuǎn)功能突出,輻射范圍廣,集散規(guī)模大,綜合服務(wù)能力強,對交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有全局性作用。
交通樞紐和物流園區(qū)布局是否準確銜接,影響著長沙交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的有效發(fā)揮。為此,長沙將通過優(yōu)化交通樞紐和物流節(jié)點空間布局,強化交通樞紐的物流功能,進一步建立完善交通物流網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)建“綜合物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——企業(yè)配送中心”的三級物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。另一方面,長沙將加快重點物流園區(qū)、物流中心和快遞園區(qū)建設(shè),重點扶持航空物流發(fā)展,打造立足中部、輻射全國的航空物流樞紐。
除了完善交通物流網(wǎng)絡(luò),長沙還將通過做實開放大平臺,著力提升長沙經(jīng)濟發(fā)展的“外向度”。未來,長沙計劃爭取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),依托湘江新區(qū)打造長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸開放高地,進一步完善鐵路口岸、航空口岸、水運口岸、公路口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),推動?xùn)|部開放型經(jīng)濟走廊基本成型。同時,全市各口岸還將推廣“單一窗口”經(jīng)驗,建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+綜合口岸”,用好跨境電商平臺,推進通關(guān)便利化。