鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)年 中頻爐、地條鋼成重點(diǎn)治理對(duì)象

“2017年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展將遵循十八字方針，即‘清落后、控總量、提門(mén)檻、促重組、推循環(huán)、嚴(yán)監(jiān)管’，6月30日前全部清除地條鋼，目前12個(gè)督導(dǎo)組已經(jīng)抵達(dá)全國(guó)各地。”1月10日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2017年理事(擴(kuò)大)會(huì)議在京召開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修在會(huì)上做出上述表示。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐樂(lè)江，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、寶武鋼鐵(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記馬國(guó)強(qiáng)等出席會(huì)議并講話(huà)。

會(huì)議指出，2017年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、增效益”，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫困發(fā)展。從本次會(huì)上獲悉，首鋼總公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)靳偉將擔(dān)任新一任中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

2016年去產(chǎn)能力度超預(yù)期

徐樂(lè)江在講話(huà)中指出，2016年是鋼鐵行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作開(kāi)局之年，經(jīng)各方努力，提前超額完成了2016年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，行業(yè)整體扭虧為贏，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

馬國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)，2016年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)結(jié)束了全行業(yè)深度虧損的局面，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。與此同時(shí)，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，兼并重組取得重要進(jìn)展。

2016年，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能力度持續(xù)超過(guò)預(yù)期，2016年11月下旬起，江蘇、四川、山東和唐山市等多個(gè)省市開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)地條鋼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，規(guī)定期限內(nèi)要全面拆除用于生產(chǎn)建筑用鋼的中頻爐、工頻爐，涉及關(guān)停產(chǎn)能8000多萬(wàn)噸。

2016年12月初，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤炭安全監(jiān)察局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，一是對(duì)于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。二是嚴(yán)厲打擊地條鋼非法生產(chǎn)行為，對(duì)地條鋼生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施斷電措施，堅(jiān)決拆除并銷(xiāo)毀工頻爐、中頻爐設(shè)備。可以說(shuō)，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能政策力度的上升、邊際影響的擴(kuò)大、預(yù)期執(zhí)行力的強(qiáng)化，無(wú)不推動(dòng)著市場(chǎng)預(yù)期。

2017年去產(chǎn)能方案正在編制

靳偉表示，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，也是化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)之年。目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫困發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)配合政府全力打好化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是繼續(xù)做好控產(chǎn)量、穩(wěn)市場(chǎng)工作，更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品、區(qū)域市場(chǎng)自律的示范作用，鼓勵(lì)更多的企業(yè)加入到區(qū)域市場(chǎng)自律當(dāng)中，共同促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。二是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)要做遵紀(jì)守法的模范，齊心協(xié)力共同把工作做好。

1月10日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史介紹說(shuō)，2016年，我國(guó)鋼鐵在去產(chǎn)能過(guò)程中遇到很多新問(wèn)題、新情況，比如供需矛盾、價(jià)格波動(dòng)等。2016年年初，鋼鐵價(jià)格指數(shù)只有60左右，但到了下半年特別是四季度，鋼鐵價(jià)格指數(shù)上升到100左右，價(jià)格也有大幅度上升，高線(xiàn)、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材價(jià)格，由年初的每噸2200多元上升到年底的每噸3800元。

徐紹史認(rèn)為，價(jià)格是一個(gè)很重要的指標(biāo)，價(jià)格這個(gè)“指揮棒”對(duì)整個(gè)供需來(lái)說(shuō)作用非常重大。2016年鋼材價(jià)格出現(xiàn)的變化，其中主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候，價(jià)格超跌;二是由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補(bǔ)庫(kù)存;三是鋼鐵企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能需要，壓縮了產(chǎn)量;四是政策預(yù)期，企業(yè)感覺(jué)去產(chǎn)能力度不斷加大，可能供應(yīng)量會(huì)減少，價(jià)格可能回升。此外，還有一些比較復(fù)雜的因素，比如發(fā)電量增長(zhǎng)拉動(dòng)電煤需求、公路治理超載超限以及部分資金流動(dòng)到期貨市場(chǎng)等。

徐紹史表示，2017年，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大。目前，國(guó)家發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵去產(chǎn)能方案，春節(jié)前就可以出臺(tái)，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，僵尸企業(yè)一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。但鋼鐵去產(chǎn)能一定要守住四個(gè)底線(xiàn)：一是安全生產(chǎn)的底線(xiàn);二是妥善安置職工的底線(xiàn);三是依法依規(guī)和誠(chéng)信履約的底線(xiàn);四是保證穩(wěn)定供給的底線(xiàn)。

中頻爐、地條鋼成重點(diǎn)治理對(duì)象

徐樂(lè)江指出，2017年是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年，全行業(yè)要繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署要求，打好化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)做好四方面工作。一是要確保思想和行動(dòng)時(shí)刻與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，深入貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，結(jié)合鋼鐵行業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，進(jìn)一步使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì);二是要堅(jiān)決取締地條鋼等落后產(chǎn)能，地條鋼無(wú)法進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，許多以添加鉻、硼等合金元素的名義，生產(chǎn)方鋼、螺紋鋼、線(xiàn)材等產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，必須堅(jiān)決予以取締;三是要著力提升鋼材品種質(zhì)量，滿(mǎn)足鋼鐵下游行業(yè)日益提高的鋼材需求，在滿(mǎn)足內(nèi)需的前提下，規(guī)范鋼材出口秩序;四是要利用信息化、數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代契機(jī)，以?xún)苫疃热诤虾椭悄苤圃鞛橹匾ナ?，提質(zhì)增效，提高有效供給水平，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。

據(jù)悉，2017年在鋼鐵去產(chǎn)能過(guò)程中，中頻爐、地條鋼將繼續(xù)成為重點(diǎn)治理對(duì)象，目前地條鋼治理已延伸至遼寧、甘肅和寧夏等地。自2017年1月1日起，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式實(shí)施，對(duì)鋼鐵行業(yè)將實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策和基于工序能耗的階梯電價(jià)政策，此舉將提升落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，使其生存空間逐漸縮小，有助于加快落后產(chǎn)能的淘汰。

據(jù)分析，2017年我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)將增加，全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)預(yù)計(jì)在3000萬(wàn)噸以上，對(duì)于同質(zhì)化嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的企業(yè)來(lái)說(shuō)，將是今后去產(chǎn)能的主要對(duì)象，但去產(chǎn)能的難度也會(huì)加大。不過(guò)，去產(chǎn)能的有效推進(jìn)將有利于改善市場(chǎng)供需關(guān)系，預(yù)計(jì)因在產(chǎn)有效產(chǎn)能壓減占比的提高，對(duì)鋼鐵產(chǎn)量的影響將有所體現(xiàn)，今年粗鋼產(chǎn)量或?qū)⑾陆档?億噸以下。