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下載手機(jī)APP 針對制造業(yè)，今年政府工作報(bào)告中提出，“推動我國制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)智能制造、提高科技創(chuàng)新能力支撐。”
我國是世界制造業(yè)第一大國，擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家。但也必須看到，我國經(jīng)濟(jì)體系中的短板和弱項(xiàng)也很多，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性尚且不足。許多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還不健全，尤其是制造業(yè)中的一些核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)流程中的一些關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵零部件，存在瓶頸制約。對此，必須增強(qiáng)緊迫感，深刻分析疫情過后世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的動向，抓緊研究制定全面提升我國現(xiàn)代制造業(yè)水平的中長期發(fā)展規(guī)劃，下決心解決好我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，下大力氣提升我國制造業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化技術(shù)水平，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長范斌日前表示，當(dāng)前，影響全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加，全球產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重大調(diào)整，這不僅在一定程度上增加了全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，并將推動全球新一輪技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。如何在“變局”之中探尋創(chuàng)新發(fā)展的“應(yīng)變之策”，是我國裝備制造業(yè)亟待解決的重要課題。
機(jī)械工業(yè)信息研究院副院長、工信智庫聯(lián)盟副理事長石勇認(rèn)為，越來越多的國家把產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)看作是重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并將先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局上升為國家安全戰(zhàn)略，部分國家甚至重新定義了“國家安全”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”范圍。全球制造業(yè)的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)。對中國來說，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用以及新基建的發(fā)展，都為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支撐。
1、日本想要打斷中國供應(yīng)鏈談何容易
今年4月，日本愛麗思?xì)W雅瑪公司同意開始在日本國內(nèi)生產(chǎn)急需的口罩。在中國工廠因疫情停工之際，日本撥出20億美元的?？睿毡酒髽I(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回國。由于日本對口罩的需求飆升，在國內(nèi)生產(chǎn)口罩有一定合理性。但愛麗思是迄今已知僅有的一家利用補(bǔ)貼的日本大型企業(yè)。
許多其他(在華)日企表示，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回國內(nèi)根本不切實(shí)際也不經(jīng)濟(jì)。他們需要在中國實(shí)際存在，因?yàn)樵S多產(chǎn)品最終面向中國消費(fèi)者，并且要滿足“準(zhǔn)時(shí)”生產(chǎn)的要求，即優(yōu)先考慮縮短交貨時(shí)間以實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)。生產(chǎn)懸架等汽車零部件的Yorozu公司發(fā)言人說：“我們生產(chǎn)的零部件體積很大，所以要接近客戶以控制成本。”
對于日本汽車制造商來說，依賴中國這個(gè)全球最大汽車市場的供應(yīng)商也是劃算的生意。三大日本車企豐田、日產(chǎn)和本田都在中國設(shè)有至少3個(gè)研發(fā)中心，其供應(yīng)商也緊隨其后。某日本零部件供應(yīng)商說：“軟件在哪里開發(fā)，硬件就在哪里開發(fā)和制造。如果政府的新激勵措施只注重讓制造業(yè)回歸日本，而忽視研發(fā)領(lǐng)域，那就會產(chǎn)生誤導(dǎo)。”
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至2018年3月，日本企業(yè)在中國至少有7400家分支機(jī)構(gòu)，比2008年增加60%。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，同年，在華日本制造業(yè)公司銷售了2520億美元的商品，其中73%在中國銷售，17%出口到日本國內(nèi)。
對許多日本企業(yè)來說，中國仍然是更便宜的選擇。面板和電視機(jī)制造商夏普在日本生產(chǎn)超薄面板單元，然后運(yùn)到中國，在那里添加背光、連接器和其他部件——這個(gè)過程需要不斷的人工測試和機(jī)器調(diào)整。夏普公司發(fā)言人說：“長期以來，后端工序都是在中國完成的，因?yàn)樗莿趧用芗偷?。如果轉(zhuǎn)回日本國內(nèi)，成本會很高。”
2、制造業(yè)遇難題智能技術(shù)給答案
“國際形勢充滿不確定性、國際貿(mào)易摩擦導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻、抗疫過程中數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新動能，讓中國制造業(yè)企業(yè)既看到挑戰(zhàn)，也看到機(jī)遇。”中控科技集團(tuán)創(chuàng)始人、寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院創(chuàng)始人褚健說。
“市場需求趨向于定制化、多品種、高端化，制造企業(yè)必須緊跟市場步伐，加快發(fā)展智能制造與數(shù)字轉(zhuǎn)型，推動智能技術(shù)與制造技術(shù)相融合。事實(shí)上，美國先進(jìn)制造計(jì)劃、德國工業(yè)4.0、中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級三大戰(zhàn)略的核心就是智能制造。”中國工程院院士譚建榮介紹，智能制造與數(shù)字轉(zhuǎn)型需要關(guān)鍵技術(shù)，比如人工智能就有深度學(xué)習(xí)算法、模式識別算法等8大關(guān)鍵技術(shù)。高端人才需要持續(xù)攻關(guān)，任重道遠(yuǎn)。
作為智能機(jī)器與工業(yè)制造協(xié)同的“領(lǐng)路人”，中國工程院院士王耀南認(rèn)為，智能制造是第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過人、機(jī)、物的全面互聯(lián)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，是促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動。
先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是當(dāng)前做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)的關(guān)鍵抓手。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化政策機(jī)制，做強(qiáng)園區(qū)載體，以“低碳化、高端化”為方向，發(fā)展節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群;以“智能化、集成化”為方向，壯大高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群;以“先進(jìn)性、高性能”為方向，打造新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動先進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展。
3、我國需健全和完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國務(wù)院參事室特約研究員韓永文認(rèn)為，著眼長遠(yuǎn)，則應(yīng)抓住有利于完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，在以下幾個(gè)方面切實(shí)發(fā)力：
第一，把握疫情過后制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈可能出現(xiàn)重大調(diào)整的時(shí)機(jī)，用好大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)信息收集分析。有關(guān)部門應(yīng)加緊搜集、整理、分析我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，尤其是要找準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織力量開展集成研究、協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)重要制造業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵生產(chǎn)工藝的技術(shù)研發(fā)，提升我國制造業(yè)的整體實(shí)力和先進(jìn)制造業(yè)的整體技術(shù)水平。
第二，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的巨大作用，吸引海外高端產(chǎn)業(yè)鏈落戶。以實(shí)施外商投資法等為契機(jī)，提高政府服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，吸引更多的海外高端制造業(yè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)落地，打造先進(jìn)制造業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、研發(fā)鏈外商投資高地，形成先進(jìn)制造業(yè)體系，解決好當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈隱憂，拓展上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，更好輻射并穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。還要支持國內(nèi)有條件、有實(shí)力的制造業(yè)企業(yè)積極投資海外市場，加強(qiáng)與國外一些先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的投資合作，以此帶動提升我國產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)力和科研能力。
第三，鞏固提升我國擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局。一是堅(jiān)持從國情出發(fā)，充分發(fā)揮我國空間地域廣、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，聚焦我國區(qū)域間發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)布局存在差異等特點(diǎn)，更好挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯次轉(zhuǎn)移的空間潛力，同時(shí)立足于發(fā)掘我國超大規(guī)模和不同層次結(jié)構(gòu)的市場需求的潛力，更好引導(dǎo)要素資源有效配置。二是科學(xué)制定區(qū)域空間布局規(guī)劃，健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)各地根據(jù)不同的資源稟賦和要素條件，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。三是通過更加有力有效的財(cái)稅、金融、技術(shù)支持政策，引導(dǎo)、支持市場主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行合理的、經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局。四是鼓勵、支持企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備和國產(chǎn)零部件，推動我國全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，逐步形成區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生產(chǎn)互補(bǔ)、供應(yīng)互補(bǔ)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和生產(chǎn)分工，有效實(shí)現(xiàn)各自的比較效益。
需要注意的是，在一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中，無論是中高端產(chǎn)業(yè)還是低端產(chǎn)業(yè)，都是不可或缺的“鏈條環(huán)節(jié)”，它們共同組成了一個(gè)有機(jī)整體，就如同制造一臺高端數(shù)控機(jī)床，既需要智能化程序編制的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，也需要刀具、卡盤、螺絲、螺母等。我們在進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、筑牢我國產(chǎn)業(yè)安全體系的進(jìn)程中，需站在推動高質(zhì)量發(fā)展的全局來觀察問題、思考問題、給出對策，切不可顧此失彼，亦不可割裂地看待問題。
(來源：人民網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國網(wǎng)、南京日報(bào))
