[浙江]《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》立法后評估專家評審會在杭召開

 　　10月18日，《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)立法后評估專家論證會在杭召開。浙江省人大法工委副主任田夢海，省交通運輸廳法規(guī)處處長徐匯，省交通工程管理中心黨委書記、主任項柳福以及省發(fā)改委、省司法廳等相關(guān)專家參加此次會議。

　　2018年9月，《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》通過省人大常委會審議并于12月1日開始施行，是全國首部覆蓋公、水、鐵的交通建設(shè)工程監(jiān)督管理省級地方性法規(guī)?！稐l例》在吸收《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》(省政府300號令)的基礎(chǔ)上，作出了諸多優(yōu)化與升級：將鐵路、城際軌道納入《條例》的適用范圍;創(chuàng)設(shè)了工程質(zhì)量專項驗收制度;提出了PPP項目實施機(jī)構(gòu)對監(jiān)理、試檢驗檢測機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)等。為全面客觀評估《條例》頒布后的實施情況，省交通工程管理中心受省交通運輸廳委托，依托浙江財經(jīng)大學(xué)等第三方評估機(jī)構(gòu)，采用問卷調(diào)查法、實地調(diào)研法、比較分析法、專家論證法等方法對《條例》的實施情況進(jìn)行后評估，并形成《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例立法后評估報告》(以下簡稱《評估報告》)。

　　自今年5月省交通輸廳發(fā)布關(guān)于開展《條例》立法后評估問卷調(diào)查的公告以來，共收到1115份電子調(diào)查問卷，從調(diào)查問卷反饋情況看，95%的調(diào)查對象認(rèn)為《條例》對提高交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理具有較大的促進(jìn)作用。調(diào)研組分赴11個地市組織召開13場專題調(diào)研會，匯總收集了各市交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的380多條意見建議，為客觀評價《條例》的實施情況奠定堅實基礎(chǔ)。據(jù)悉，從《條例》實施的一年多來，全省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)共開展行政檢查5327次，確定差別化管理項目48個，掛牌督辦重大安全隱患38個，實施行政處罰198起，其中144起為直接應(yīng)用《條例》實施的行政處罰，處罰比例達(dá)到72.7%。

　　省人大法工委副主任田夢海表示，《評估報告》數(shù)據(jù)詳實，案例搭配，分析深入，內(nèi)容比較豐富，運用了多種研究方法，尤其是問卷調(diào)查和實地調(diào)研工程的開展，對于分析廣泛聽取意見建議具有重要作用。《評估報告》的編制基本符合預(yù)期，下階段要進(jìn)一步加強(qiáng)實施效果方面的評估，為探索構(gòu)建新時期的工程類法規(guī)監(jiān)管體系提供借鑒和依據(jù)。

　　省交通運輸廳法規(guī)處處長徐匯表示，本《條例》的后評估是浙江省交通系統(tǒng)開展的首個地方法規(guī)后評估項目，要為今后交通法規(guī)評估、評價體系的建立提供樣板和范本。要總結(jié)此次立法后評估的經(jīng)驗，為完善交通工程質(zhì)量安全立法工作提供支撐。

　　省交通工程管理中心黨委書記、主任項柳福表示，立法后評估工作的開展也是對《條例》的進(jìn)一步宣貫。下一步將會根據(jù)本次論證會的專家意見對《評估報告》進(jìn)行完善和修改，進(jìn)一步突出評估目的，回應(yīng)交通綜合行政執(zhí)法改革和健全工程類法規(guī)體系的需要。來源：浙江省交通運輸廳