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下載手機(jī)APP 2020年山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“突出制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，加快打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。”這是山東首次在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“對(duì)標(biāo)德國(guó)制造”，具有強(qiáng)烈的信號(hào)意義。
今天（1月23日）出版的大眾日?qǐng)?bào)，在頭版刊發(fā)《對(duì)標(biāo)德國(guó)，山東制造如何扛起強(qiáng)省擔(dān)當(dāng)》一文，深入分析了德國(guó)制造的經(jīng)驗(yàn)、山東制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以及如何加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。
對(duì)標(biāo)德國(guó)，山東制造如何扛起強(qiáng)省擔(dān)當(dāng)
1月7日，全省工業(yè)與信息化工作會(huì)議召開期間，濰坊華魯能源檢測(cè)技術(shù)中心主任王建帶來(lái)一個(gè)好消息：由該中心作為培育發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，濰柴動(dòng)力、豪邁科技、盛瑞傳動(dòng)三家企業(yè)牽頭組建的動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群將迎來(lái)工信部“先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽”的決賽答辯環(huán)節(jié)，若勝出，將加速全國(guó)乃至全球人力、技術(shù)等要素向產(chǎn)業(yè)所在地聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)全面提升。
2019年，工信部啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，截至目前，山東有動(dòng)力裝備、智能家電、軌道交通裝備三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群取得決賽資格。省工信廳規(guī)劃與技術(shù)改造處處長(zhǎng)王楗夫介紹，這是一項(xiàng)借鑒自德國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)戰(zhàn)略：德國(guó)聯(lián)邦教研部曾用五年時(shí)間以“賽馬機(jī)制”在全國(guó)遴選出15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，幫助這些最有能力的產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)大國(guó)際吸引力。
德國(guó)制造是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)之一，而山東作為中國(guó)制造業(yè)大省，工業(yè)門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)完備，與德國(guó)制造業(yè)有相似之處。2020年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，突出制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，加快打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，充分彰顯出山東由“制造大省”向“制造強(qiáng)省”加速轉(zhuǎn)變的信心和決心。
“對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，不能不提‘隱形冠軍’。”濟(jì)南圣泉集團(tuán)項(xiàng)目發(fā)展部經(jīng)理牛玉波說(shuō)。截至2019年，全球“隱形冠軍”企業(yè)中，德國(guó)以1307家雄居榜首，占總數(shù)的47.8%，眾多“隱形冠軍”支撐起德國(guó)在歐盟經(jīng)濟(jì)中的“火車頭”地位。牛玉波透露，今年圣泉集團(tuán)明確提出向巴斯夫、陶氏等德國(guó)化工巨頭學(xué)習(xí)，但德國(guó)制造最讓他印象深刻的，就是這些有著專注、標(biāo)準(zhǔn)、精確的制造風(fēng)格的“隱形冠軍”，他們靠“獨(dú)門絕技”，在一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)零部件上逐步樹立起行業(yè)霸主地位。
“這些企業(yè)有核心技術(shù)，從而將發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，既保證了企業(yè)強(qiáng)而不倒，也保證了產(chǎn)業(yè)的歷久彌新。并且，這些中小企業(yè)如同‘配套專家’，是確保骨干龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”牛玉波認(rèn)為，近幾年，山東通過(guò)培樹“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”以及引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)突出主業(yè)、實(shí)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展程度都在不斷加深，這又進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工合作。
德國(guó)大眾、寶馬等汽車企業(yè)是工業(yè)4.0的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和主要推動(dòng)者，在它們的領(lǐng)跑下，德國(guó)許多企業(yè)在智能工廠方面領(lǐng)先于其他國(guó)家的同行。
“工業(yè)4.0是德國(guó)制造的一個(gè)核心特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重的山東來(lái)說(shuō)，對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，必須在智能制造上下更大功夫，推動(dòng)新一代信息技術(shù)等與制造技術(shù)融合發(fā)展。”王楗夫表示，這個(gè)“智造”要通過(guò)“智改”來(lái)實(shí)現(xiàn)，一方面，以智能化技術(shù)改造推動(dòng)企業(yè)在機(jī)器人、新型傳感器及關(guān)鍵零部件、智能制造系統(tǒng)集成和智能化專用成套裝備等方面做優(yōu)做強(qiáng)；另一方面，這個(gè)過(guò)程要特別注重吸引中小企業(yè)參與，加速使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者，同時(shí)也成為先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者。
“實(shí)施工業(yè)4.0計(jì)劃的過(guò)程中，德國(guó)還有個(gè)明顯特點(diǎn)是著力集成政府與產(chǎn)業(yè)界力量，持續(xù)提升制造業(yè)科技含量，特別是四大骨干科研機(jī)構(gòu)分工明確，為制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)提供著牢固的科研支持。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、世界經(jīng)濟(jì)研究所教授丁純認(rèn)為，德國(guó)制造的成功，實(shí)際上在于整個(gè)德國(guó)制造業(yè)體系，這是包括聯(lián)邦和州政府、科研機(jī)構(gòu)、高校等共同努力的結(jié)果。山東對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，要更加關(guān)注德國(guó)整個(gè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型體系。另外，他特別指出，德國(guó)實(shí)施“雙元制”職業(yè)教育體系，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)，這為制造業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)人才支持。
采訪對(duì)象不約而同提到一點(diǎn)：德國(guó)對(duì)工業(yè)制造業(yè)具有一份特殊的堅(jiān)持，時(shí)至今日，在德國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例仍然高于其他歐洲主要國(guó)家，也高于歐盟平均水平，這也讓德國(guó)擁有了足夠的底氣和實(shí)力。這啟示山東，無(wú)論面對(duì)怎樣的挑戰(zhàn)，都必須牢牢堅(jiān)持制造業(yè)主體地位，堅(jiān)定不移地持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“山東制造”成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“硬核擔(dān)當(dāng)”。
德國(guó)制造的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在哪些方面？
山東省委黨校公共管理教研部副教授朱曉靜分析，德國(guó)制造的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：
政府始終強(qiáng)調(diào)制造業(yè)重要地位，明確工業(yè)4.0發(fā)展方向。德國(guó)從19世紀(jì)30年代工業(yè)革命之初就確立了工業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的核心地位，百年來(lái)始終堅(jiān)持以制造業(yè)為核心的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著新一輪技術(shù)浪潮的到來(lái)及國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，德國(guó)率先提出“工業(yè)4.0”概念并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是塑造創(chuàng)新體系、提高創(chuàng)新能力的重要措施，也是革新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新興和尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
以隱形冠軍為代表的中小企業(yè)發(fā)達(dá)，大中小企業(yè)間建立了緊密的分工合作體系。除了少數(shù)知名大企業(yè)外，大量中小企業(yè)為德國(guó)貢獻(xiàn)了60%-70%的出口。這些中小企業(yè)或許不為人所知，但其市場(chǎng)份額能占所在行業(yè)世界份額排名的第一或第二，是名副其實(shí)的“隱形冠軍”。這類企業(yè)往往只生產(chǎn)單一的專業(yè)產(chǎn)品，在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)遙遙領(lǐng)先，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋全球。德國(guó)很多產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)建立了緊密的分工合作關(guān)系，其中的中小型企業(yè)多是所在細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。
多元主體的創(chuàng)新體系，奠定了制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。德國(guó)的科技創(chuàng)新體系包括聯(lián)邦和州政府、大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)研究機(jī)構(gòu)和基金會(huì)等各類行為體。德國(guó)政府大力支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立了大量產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技園和技術(shù)孵化中心。政府為高校和科研機(jī)構(gòu)提供資助，鼓勵(lì)這些大學(xué)和研究所將研究成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)人才到企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)輸出大批高端專業(yè)人才。德國(guó)企業(yè)也高度重視自主創(chuàng)新，80%的大型企業(yè)集團(tuán)擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
“雙元制”職業(yè)教育體系，為制造業(yè)發(fā)展提供了人才保障。“雙元制”職業(yè)教育由企業(yè)與非全日制職業(yè)學(xué)校合作，受訓(xùn)者以學(xué)徒的身份在企業(yè)中學(xué)習(xí)職業(yè)技能，同時(shí)以學(xué)生的身份在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論文化基礎(chǔ)知識(shí)。企業(yè)與學(xué)校的學(xué)習(xí)交替進(jìn)行，為企業(yè)培養(yǎng)高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。“雙元制”職業(yè)教育面向企業(yè)實(shí)際需求，注重實(shí)踐，突出技能培訓(xùn)，為德國(guó)企業(yè)輸送了大量理論知識(shí)豐富、實(shí)踐技術(shù)過(guò)硬且富有一定創(chuàng)造力的熟練工人，為“德國(guó)制造”積累了豐富的工匠資源。
行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮了紐帶橋梁作用。德國(guó)政府高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的作用。工商聯(lián)合會(huì)承擔(dān)了部分政府職能，在經(jīng)濟(jì)和法律、政治方面發(fā)表廣泛的、原則性的意見(jiàn)，在特殊場(chǎng)合充當(dāng)法院和當(dāng)局的鑒定人。德國(guó)幾乎每一個(gè)行業(yè)都有行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)本行業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)助，同時(shí)在政府政策制定中發(fā)揮重要作用。
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，山東有哪些優(yōu)勢(shì)？
●目前，山東門類齊全、結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系更加雄厚，擁有全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類中的197個(gè)、666個(gè)工業(yè)小類中的526個(gè)。
●以壯士斷腕的決心和勇氣，加快推進(jìn)鋼鐵、地?zé)?、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、提質(zhì)效。聚焦機(jī)械、化工、冶金、建材、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造。新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料、新醫(yī)藥等“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。濟(jì)南信息技術(shù)、青島軌道交通裝備、煙臺(tái)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和生物醫(yī)藥、淄博新型功能材料、臨沂生物醫(yī)藥等7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)首位。
●青島海爾、濱州魏橋2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，83家企業(yè)上榜中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.15萬(wàn)家，比2015年末增長(zhǎng)近2倍。
●企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)不斷加強(qiáng)，累計(jì)培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)53家，國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心24家，培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心15家，認(rèn)定“一企一技術(shù)”研發(fā)中心1581家。一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打破國(guó)外壟斷、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，重型商用車動(dòng)力總成、前置前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器(8AT)等關(guān)鍵技術(shù)先后獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，康平納獲批建設(shè)全國(guó)唯一的先進(jìn)印染技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新中心。2020年，濰柴發(fā)布了全球首款熱效率突破50%的13L柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，具備了量產(chǎn)能力，成為全球柴油發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)的翹楚。
●新型信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，累計(jì)開通5G基站5.1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省16市城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范項(xiàng)目370個(gè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)，“海爾卡奧斯”“浪潮云洲”成為國(guó)家首批十大“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?！吨袊?guó)智能化發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2019)》顯示：山東智能化發(fā)展指數(shù)67.20，位居全國(guó)第6位，其中，智能制造指數(shù)居全國(guó)首位。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，山東制造業(yè)取得了很大進(jìn)步，但制造業(yè)結(jié)構(gòu)重、能耗大、技術(shù)創(chuàng)新和品牌質(zhì)量不夠突出等問(wèn)題仍有待改進(jìn)。
朱曉靜認(rèn)為，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，山東應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面深入厘清行業(yè)“卡脖子”技術(shù)，根據(jù)技術(shù)難點(diǎn)分類施策。對(duì)當(dāng)前處于跟跑或局部領(lǐng)跑的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，采用“一業(yè)一策”“一企一策”方式,集中資源促進(jìn)掌握核心技術(shù)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，建立靈活的科研人才管理機(jī)制，提高人才配置效能，創(chuàng)新人才鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、平臺(tái)資助、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式激發(fā)科研人才創(chuàng)造力。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建立搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作交流平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為總抓手，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群中加快形成智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等應(yīng)用，形成一批應(yīng)用解決方案，打造一批創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐滲透能力。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)或有條件的企業(yè)充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展推出更加精準(zhǔn)的服務(wù)措施，優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字賦能生態(tài)，加快創(chuàng)新發(fā)展。
依托產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建配套完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，構(gòu)建大小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、配套服務(wù)發(fā)展成熟、資源人才充分集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭骨干企業(yè)整合資源、做大做強(qiáng)，在項(xiàng)目建設(shè)用地、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)拓展、投融資、產(chǎn)業(yè)政策、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)產(chǎn)等方面給予大力支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扶持配套產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育一批“配套專家”，在財(cái)政、稅收、融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，促進(jìn)其向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，形成更具活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升制造業(yè)高效供給。產(chǎn)業(yè)的根本落腳點(diǎn)是產(chǎn)品，只有產(chǎn)品高端化，才能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要支持行業(yè)龍頭企業(yè)培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性知名品牌，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)品牌高端化。推廣產(chǎn)品追溯信息電子化，把質(zhì)量作為制造業(yè)生存發(fā)展的生命線。突出新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新力度，提高智能裝備、新型材料、綠色產(chǎn)品等中高端產(chǎn)品的有效供給。
以部省共建職業(yè)教育高地為契機(jī)，加大制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)力度。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為導(dǎo)向，著力提高技術(shù)工人的信息化和關(guān)鍵工序操作技能，為打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省提供更多技術(shù)人才和技術(shù)工匠。推動(dòng)職業(yè)院校加強(qiáng)國(guó)際交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育模式（如德國(guó)“雙元制”），系統(tǒng)學(xué)習(xí)其教育理念、方法及各項(xiàng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮更大作用，形成學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)的技能型人才培養(yǎng)模式。著力完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障措施，激勵(lì)更多人成為高技能人才。
（大眾日?qǐng)?bào)記者付玉婷馬清偉梁旭日整理報(bào)道設(shè)計(jì)：馬立瑩）
今天（1月23日）出版的大眾日?qǐng)?bào)，在頭版刊發(fā)《對(duì)標(biāo)德國(guó)，山東制造如何扛起強(qiáng)省擔(dān)當(dāng)》一文，深入分析了德國(guó)制造的經(jīng)驗(yàn)、山東制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以及如何加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。
對(duì)標(biāo)德國(guó)，山東制造如何扛起強(qiáng)省擔(dān)當(dāng)
1月7日，全省工業(yè)與信息化工作會(huì)議召開期間，濰坊華魯能源檢測(cè)技術(shù)中心主任王建帶來(lái)一個(gè)好消息：由該中心作為培育發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，濰柴動(dòng)力、豪邁科技、盛瑞傳動(dòng)三家企業(yè)牽頭組建的動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群將迎來(lái)工信部“先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽”的決賽答辯環(huán)節(jié)，若勝出，將加速全國(guó)乃至全球人力、技術(shù)等要素向產(chǎn)業(yè)所在地聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)全面提升。
2019年，工信部啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，截至目前，山東有動(dòng)力裝備、智能家電、軌道交通裝備三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群取得決賽資格。省工信廳規(guī)劃與技術(shù)改造處處長(zhǎng)王楗夫介紹，這是一項(xiàng)借鑒自德國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)戰(zhàn)略：德國(guó)聯(lián)邦教研部曾用五年時(shí)間以“賽馬機(jī)制”在全國(guó)遴選出15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，幫助這些最有能力的產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)大國(guó)際吸引力。
德國(guó)制造是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)之一，而山東作為中國(guó)制造業(yè)大省，工業(yè)門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)完備，與德國(guó)制造業(yè)有相似之處。2020年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，突出制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，加快打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，充分彰顯出山東由“制造大省”向“制造強(qiáng)省”加速轉(zhuǎn)變的信心和決心。
“對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，不能不提‘隱形冠軍’。”濟(jì)南圣泉集團(tuán)項(xiàng)目發(fā)展部經(jīng)理牛玉波說(shuō)。截至2019年，全球“隱形冠軍”企業(yè)中，德國(guó)以1307家雄居榜首，占總數(shù)的47.8%，眾多“隱形冠軍”支撐起德國(guó)在歐盟經(jīng)濟(jì)中的“火車頭”地位。牛玉波透露，今年圣泉集團(tuán)明確提出向巴斯夫、陶氏等德國(guó)化工巨頭學(xué)習(xí)，但德國(guó)制造最讓他印象深刻的，就是這些有著專注、標(biāo)準(zhǔn)、精確的制造風(fēng)格的“隱形冠軍”，他們靠“獨(dú)門絕技”，在一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)零部件上逐步樹立起行業(yè)霸主地位。
“這些企業(yè)有核心技術(shù)，從而將發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，既保證了企業(yè)強(qiáng)而不倒，也保證了產(chǎn)業(yè)的歷久彌新。并且，這些中小企業(yè)如同‘配套專家’，是確保骨干龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”牛玉波認(rèn)為，近幾年，山東通過(guò)培樹“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”以及引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)突出主業(yè)、實(shí)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展程度都在不斷加深，這又進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工合作。
德國(guó)大眾、寶馬等汽車企業(yè)是工業(yè)4.0的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和主要推動(dòng)者，在它們的領(lǐng)跑下，德國(guó)許多企業(yè)在智能工廠方面領(lǐng)先于其他國(guó)家的同行。
“工業(yè)4.0是德國(guó)制造的一個(gè)核心特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重的山東來(lái)說(shuō)，對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，必須在智能制造上下更大功夫，推動(dòng)新一代信息技術(shù)等與制造技術(shù)融合發(fā)展。”王楗夫表示，這個(gè)“智造”要通過(guò)“智改”來(lái)實(shí)現(xiàn)，一方面，以智能化技術(shù)改造推動(dòng)企業(yè)在機(jī)器人、新型傳感器及關(guān)鍵零部件、智能制造系統(tǒng)集成和智能化專用成套裝備等方面做優(yōu)做強(qiáng)；另一方面，這個(gè)過(guò)程要特別注重吸引中小企業(yè)參與，加速使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者，同時(shí)也成為先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者。
“實(shí)施工業(yè)4.0計(jì)劃的過(guò)程中，德國(guó)還有個(gè)明顯特點(diǎn)是著力集成政府與產(chǎn)業(yè)界力量，持續(xù)提升制造業(yè)科技含量，特別是四大骨干科研機(jī)構(gòu)分工明確，為制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)提供著牢固的科研支持。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、世界經(jīng)濟(jì)研究所教授丁純認(rèn)為，德國(guó)制造的成功，實(shí)際上在于整個(gè)德國(guó)制造業(yè)體系，這是包括聯(lián)邦和州政府、科研機(jī)構(gòu)、高校等共同努力的結(jié)果。山東對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，要更加關(guān)注德國(guó)整個(gè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型體系。另外，他特別指出，德國(guó)實(shí)施“雙元制”職業(yè)教育體系，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)，這為制造業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)人才支持。
采訪對(duì)象不約而同提到一點(diǎn)：德國(guó)對(duì)工業(yè)制造業(yè)具有一份特殊的堅(jiān)持，時(shí)至今日，在德國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例仍然高于其他歐洲主要國(guó)家，也高于歐盟平均水平，這也讓德國(guó)擁有了足夠的底氣和實(shí)力。這啟示山東，無(wú)論面對(duì)怎樣的挑戰(zhàn)，都必須牢牢堅(jiān)持制造業(yè)主體地位，堅(jiān)定不移地持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“山東制造”成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“硬核擔(dān)當(dāng)”。
德國(guó)制造的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在哪些方面？
山東省委黨校公共管理教研部副教授朱曉靜分析，德國(guó)制造的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：
政府始終強(qiáng)調(diào)制造業(yè)重要地位，明確工業(yè)4.0發(fā)展方向。德國(guó)從19世紀(jì)30年代工業(yè)革命之初就確立了工業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的核心地位，百年來(lái)始終堅(jiān)持以制造業(yè)為核心的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著新一輪技術(shù)浪潮的到來(lái)及國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，德國(guó)率先提出“工業(yè)4.0”概念并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是塑造創(chuàng)新體系、提高創(chuàng)新能力的重要措施，也是革新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新興和尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
以隱形冠軍為代表的中小企業(yè)發(fā)達(dá)，大中小企業(yè)間建立了緊密的分工合作體系。除了少數(shù)知名大企業(yè)外，大量中小企業(yè)為德國(guó)貢獻(xiàn)了60%-70%的出口。這些中小企業(yè)或許不為人所知，但其市場(chǎng)份額能占所在行業(yè)世界份額排名的第一或第二，是名副其實(shí)的“隱形冠軍”。這類企業(yè)往往只生產(chǎn)單一的專業(yè)產(chǎn)品，在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)遙遙領(lǐng)先，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋全球。德國(guó)很多產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)建立了緊密的分工合作關(guān)系，其中的中小型企業(yè)多是所在細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。
多元主體的創(chuàng)新體系，奠定了制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。德國(guó)的科技創(chuàng)新體系包括聯(lián)邦和州政府、大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)研究機(jī)構(gòu)和基金會(huì)等各類行為體。德國(guó)政府大力支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立了大量產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技園和技術(shù)孵化中心。政府為高校和科研機(jī)構(gòu)提供資助，鼓勵(lì)這些大學(xué)和研究所將研究成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)人才到企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)輸出大批高端專業(yè)人才。德國(guó)企業(yè)也高度重視自主創(chuàng)新，80%的大型企業(yè)集團(tuán)擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
“雙元制”職業(yè)教育體系，為制造業(yè)發(fā)展提供了人才保障。“雙元制”職業(yè)教育由企業(yè)與非全日制職業(yè)學(xué)校合作，受訓(xùn)者以學(xué)徒的身份在企業(yè)中學(xué)習(xí)職業(yè)技能，同時(shí)以學(xué)生的身份在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論文化基礎(chǔ)知識(shí)。企業(yè)與學(xué)校的學(xué)習(xí)交替進(jìn)行，為企業(yè)培養(yǎng)高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。“雙元制”職業(yè)教育面向企業(yè)實(shí)際需求，注重實(shí)踐，突出技能培訓(xùn)，為德國(guó)企業(yè)輸送了大量理論知識(shí)豐富、實(shí)踐技術(shù)過(guò)硬且富有一定創(chuàng)造力的熟練工人，為“德國(guó)制造”積累了豐富的工匠資源。
行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮了紐帶橋梁作用。德國(guó)政府高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的作用。工商聯(lián)合會(huì)承擔(dān)了部分政府職能，在經(jīng)濟(jì)和法律、政治方面發(fā)表廣泛的、原則性的意見(jiàn)，在特殊場(chǎng)合充當(dāng)法院和當(dāng)局的鑒定人。德國(guó)幾乎每一個(gè)行業(yè)都有行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)本行業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)助，同時(shí)在政府政策制定中發(fā)揮重要作用。
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，山東有哪些優(yōu)勢(shì)？
●目前，山東門類齊全、結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系更加雄厚，擁有全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類中的197個(gè)、666個(gè)工業(yè)小類中的526個(gè)。
●以壯士斷腕的決心和勇氣，加快推進(jìn)鋼鐵、地?zé)?、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、提質(zhì)效。聚焦機(jī)械、化工、冶金、建材、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造。新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料、新醫(yī)藥等“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。濟(jì)南信息技術(shù)、青島軌道交通裝備、煙臺(tái)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和生物醫(yī)藥、淄博新型功能材料、臨沂生物醫(yī)藥等7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)首位。
●青島海爾、濱州魏橋2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，83家企業(yè)上榜中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.15萬(wàn)家，比2015年末增長(zhǎng)近2倍。
●企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)不斷加強(qiáng)，累計(jì)培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)53家，國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心24家，培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心15家，認(rèn)定“一企一技術(shù)”研發(fā)中心1581家。一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打破國(guó)外壟斷、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，重型商用車動(dòng)力總成、前置前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器(8AT)等關(guān)鍵技術(shù)先后獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，康平納獲批建設(shè)全國(guó)唯一的先進(jìn)印染技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新中心。2020年，濰柴發(fā)布了全球首款熱效率突破50%的13L柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，具備了量產(chǎn)能力，成為全球柴油發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)的翹楚。
●新型信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，累計(jì)開通5G基站5.1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省16市城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范項(xiàng)目370個(gè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)，“海爾卡奧斯”“浪潮云洲”成為國(guó)家首批十大“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?！吨袊?guó)智能化發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2019)》顯示：山東智能化發(fā)展指數(shù)67.20，位居全國(guó)第6位，其中，智能制造指數(shù)居全國(guó)首位。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，山東制造業(yè)取得了很大進(jìn)步，但制造業(yè)結(jié)構(gòu)重、能耗大、技術(shù)創(chuàng)新和品牌質(zhì)量不夠突出等問(wèn)題仍有待改進(jìn)。
朱曉靜認(rèn)為，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，山東應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面深入厘清行業(yè)“卡脖子”技術(shù)，根據(jù)技術(shù)難點(diǎn)分類施策。對(duì)當(dāng)前處于跟跑或局部領(lǐng)跑的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，采用“一業(yè)一策”“一企一策”方式,集中資源促進(jìn)掌握核心技術(shù)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，建立靈活的科研人才管理機(jī)制，提高人才配置效能，創(chuàng)新人才鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、平臺(tái)資助、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式激發(fā)科研人才創(chuàng)造力。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建立搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作交流平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為總抓手，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群中加快形成智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等應(yīng)用，形成一批應(yīng)用解決方案，打造一批創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐滲透能力。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)或有條件的企業(yè)充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展推出更加精準(zhǔn)的服務(wù)措施，優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字賦能生態(tài)，加快創(chuàng)新發(fā)展。
依托產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建配套完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，構(gòu)建大小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、配套服務(wù)發(fā)展成熟、資源人才充分集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭骨干企業(yè)整合資源、做大做強(qiáng)，在項(xiàng)目建設(shè)用地、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)拓展、投融資、產(chǎn)業(yè)政策、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)產(chǎn)等方面給予大力支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扶持配套產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育一批“配套專家”，在財(cái)政、稅收、融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，促進(jìn)其向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，形成更具活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升制造業(yè)高效供給。產(chǎn)業(yè)的根本落腳點(diǎn)是產(chǎn)品，只有產(chǎn)品高端化，才能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要支持行業(yè)龍頭企業(yè)培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性知名品牌，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)品牌高端化。推廣產(chǎn)品追溯信息電子化，把質(zhì)量作為制造業(yè)生存發(fā)展的生命線。突出新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新力度，提高智能裝備、新型材料、綠色產(chǎn)品等中高端產(chǎn)品的有效供給。
以部省共建職業(yè)教育高地為契機(jī)，加大制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)力度。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為導(dǎo)向，著力提高技術(shù)工人的信息化和關(guān)鍵工序操作技能，為打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省提供更多技術(shù)人才和技術(shù)工匠。推動(dòng)職業(yè)院校加強(qiáng)國(guó)際交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育模式（如德國(guó)“雙元制”），系統(tǒng)學(xué)習(xí)其教育理念、方法及各項(xiàng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮更大作用，形成學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)的技能型人才培養(yǎng)模式。著力完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障措施，激勵(lì)更多人成為高技能人才。
（大眾日?qǐng)?bào)記者付玉婷馬清偉梁旭日整理報(bào)道設(shè)計(jì)：馬立瑩）
