李永安：三峽工程推動(dòng)大型工程建設(shè)體制的改革

    三峽集團(tuán)在建設(shè)國之重器、推動(dòng)改革發(fā)展的歷程中，孕育形成了“為我中華、志建三峽”的精神。它起源于三峽工程建設(shè)，是三峽人特有的紅色基因和內(nèi)在氣質(zhì)，它根植于中國傳統(tǒng)文化和民族精神，隨著時(shí)代而不斷豐富發(fā)展，是三峽集團(tuán)強(qiáng)大的精神力量。新近出版的《中國三峽》雜志“國之重器民之三峽”特刊，為讀者帶來關(guān)于三峽工程的一段段往事，讓我們且聽當(dāng)年的工程建設(shè)者，講述他們的初心故事。

    三峽工程推動(dòng)大型工程建設(shè)體制的改革

    李永安

    原中國長江三峽工程開發(fā)總公司

    黨組書記、總經(jīng)理

    1993年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國長江三峽開發(fā)總公司，明確其是一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是三峽工程的業(yè)主，負(fù)責(zé)三峽工程的建設(shè)和經(jīng)營。

    三峽工程的“四制”是業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，其中后三種制度是支撐業(yè)主負(fù)責(zé)制的配套制度。這“四制”的建立與實(shí)施不僅是我們水電工程建設(shè)制度的重大改革，也是我國基本建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新。

    既然是改革，就會(huì)有不同的聲音。當(dāng)時(shí)意見比較大的是施工單位，以前是國家分配任務(wù)，改革后必須自己到市場上投標(biāo)參與競爭。現(xiàn)在，經(jīng)過多年實(shí)踐，回過頭來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，施工單位通過投標(biāo)拿到項(xiàng)目，可以不斷提高市場競爭力，提高施工管理水平，擁有了核心能力和品牌影響力，可見實(shí)行“四制”對(duì)施工單位的管理是一次很大的推動(dòng)。

    三峽工程開始建設(shè)的時(shí)候，國內(nèi)的水電設(shè)備制造能力單機(jī)容量只有30萬千瓦左右，三峽工程的機(jī)電設(shè)備是單機(jī)容量70萬千瓦，達(dá)到這一目標(biāo)，一般來說需要30年，但是我們只用了十幾年，三峽機(jī)組就全部實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，這對(duì)我們整個(gè)國家的水電設(shè)備制造能力都是很大的提升。

    2003年，三峽工程開始發(fā)揮它的綜合效益。當(dāng)時(shí)我接任了陸佑楣同志的總經(jīng)理職務(wù)，擺在面前的是三峽工程建成之后再干什么，三峽總公司要成為一個(gè)什么樣的企業(yè)?我們當(dāng)時(shí)請(qǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)三峽的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研咨詢，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略、根據(jù)我們的資源、能力進(jìn)行深入研究，確定公司要實(shí)現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

    當(dāng)時(shí)我們提出了四個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，從對(duì)三峽的開發(fā)逐步向?qū)鹕辰奶菁?jí)開發(fā)轉(zhuǎn)變;第二，從單純的水電開發(fā)向水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源開發(fā)轉(zhuǎn)變;第三，從國內(nèi)的開發(fā)向國內(nèi)國際相結(jié)合的方式開發(fā)轉(zhuǎn)變;第四，從單純的建設(shè)開發(fā)向建設(shè)開發(fā)和自主運(yùn)營相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

    這四個(gè)轉(zhuǎn)變要達(dá)到一個(gè)什么目標(biāo)呢?就是把三峽總公司建成國際一流的清潔能源集團(tuán)。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是2004年提出來的，經(jīng)過16年穩(wěn)健的發(fā)展，應(yīng)該說基本上是按照既定的戰(zhàn)略目標(biāo)在逐步地實(shí)現(xiàn)?！吨袊龒{》雜志