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截至2020年底，3500多座位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的電站已退出，2萬(wàn)多座電站完成整改，9萬(wàn)余公里減脫水河段有了水，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改階段性目標(biāo)已經(jīng)完成。
在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的崇山峻嶺、江河湖泊之間，分布著2.5萬(wàn)多座小水電站。散落在山鄉(xiāng)田野的小水電站，為點(diǎn)亮鄉(xiāng)村出過(guò)不少力。
然而，一些地方違規(guī)建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)小水電所帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題也不容忽視。2018年底，水利部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局?jǐn)y手拉開(kāi)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改序幕。
兩年多來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改交出了一份怎樣的答卷?現(xiàn)代科技手段在其間發(fā)揮了哪些作用?科技日?qǐng)?bào)記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
“截至2020年底，3500多座位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的電站已退出，2萬(wàn)多座電站完成整改，9萬(wàn)余公里減脫水河段有了水，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改階段性目標(biāo)已經(jīng)完成。”5月7日，水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)邢援越在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出。
實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，確保生態(tài)流量泄放
輕點(diǎn)鼠標(biāo)，訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)，電站名稱(chēng)、通訊狀態(tài)、核定生態(tài)流量、總瞬時(shí)流量、累計(jì)流量等信息一覽無(wú)余。如果生態(tài)流量下泄正常，該電站合格狀態(tài)欄就會(huì)顯示綠色的對(duì)勾，否則會(huì)呈現(xiàn)紅色的小叉。
在湖南省瀏陽(yáng)市水利局會(huì)議室里，工作人員向記者展示了正在運(yùn)行中的瀏陽(yáng)市小水電生態(tài)流量監(jiān)管系統(tǒng)。“借助這套系統(tǒng)，我們可以對(duì)90座有生態(tài)流量泄放要求的電站進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)管，一旦出現(xiàn)異常情況，可以及時(shí)和相關(guān)電站聯(lián)系，進(jìn)行后續(xù)的處理，確保生態(tài)流量泄放。”瀏陽(yáng)市水利局局長(zhǎng)鄧華介紹。
確保生態(tài)流量泄放，是小水電向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。受開(kāi)發(fā)理念和技術(shù)條件限制以及違規(guī)建設(shè)、監(jiān)管不到位等原因，一些地區(qū)小水電存在開(kāi)發(fā)過(guò)度的情況，造成局部河段減水脫流甚至干涸，影響了生態(tài)環(huán)境。
據(jù)介紹，為有效改善減脫水河段生態(tài)，此次清理整改中有1.4萬(wàn)多座小水電站完成泄放設(shè)施改造，安裝各種監(jiān)測(cè)設(shè)備1.7萬(wàn)多臺(tái)(套)。目前正在運(yùn)行的2.1萬(wàn)多座電站按規(guī)定落實(shí)了生態(tài)流量，并接入各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。
“按照相關(guān)部署，此次涉及清理整改的各省市統(tǒng)一或由市縣建設(shè)小水電生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，具備通信條件的電站都實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，小水電生態(tài)流量監(jiān)管體系已初步建立。”邢援越介紹，安徽、江西、湖北、四川等省出臺(tái)了生態(tài)流量監(jiān)管文件，其中江西還制定了重點(diǎn)監(jiān)管電站名錄。
裝機(jī)減少，發(fā)電引水強(qiáng)度下降
我國(guó)小水電站量大面廣，資源稟賦差別較大，開(kāi)發(fā)方式多樣，所有制形式多樣，80%左右為民營(yíng)電站，相當(dāng)一部分電站還承擔(dān)著防洪、供水、灌溉等綜合利用功能，加之各地不同時(shí)期出臺(tái)的相關(guān)政策也不盡相同，清理整改面臨諸多難題。
“思想轉(zhuǎn)變難、資金壓力大、手續(xù)補(bǔ)辦難、生態(tài)改造任務(wù)重等，是我們?cè)谕七M(jìn)小水電清理整改中遇到的一些現(xiàn)實(shí)困難。”湖南省水利廳農(nóng)電局副局長(zhǎng)戴靈輝坦言。
針對(duì)難點(diǎn)痛點(diǎn)，水利部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見(jiàn)》，明確要求逐站核查存在問(wèn)題，以縣為單位開(kāi)展綜合評(píng)估，按“退出、整改、保留”3類(lèi)提出分類(lèi)意見(jiàn)，限期退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)水電站，全面整改影響生態(tài)環(huán)境、審批手續(xù)不全的水電站，同時(shí)要求地方以清理整改為契機(jī)，建立推動(dòng)小水電綠色可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)介紹，此次清理整改中，通過(guò)分類(lèi)精準(zhǔn)施策，采取退出一批設(shè)施陳舊、妨礙行洪、重新整治又不經(jīng)濟(jì)的小水電站，嚴(yán)格控制新上小水電項(xiàng)目，仍在運(yùn)行的小水電站按規(guī)定泄放生態(tài)流量等舉措，使得小水電裝機(jī)明顯減少，發(fā)電引水強(qiáng)度明顯下降。
“隨著清理整改工作的推進(jìn)，小水電違規(guī)建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)得到遏制，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到初步治理。”邢援越指出，在清理整改過(guò)程中，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)揮了重要的支撐作用，包括多位院士在內(nèi)的60余位專(zhuān)家提供了強(qiáng)大的智力支持。
邢援越表示，下一步，圍繞鞏固和提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改成果，將組織開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查和聯(lián)合調(diào)研，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，進(jìn)行再?gòu)?fù)核、再整改。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部委研究制定規(guī)范長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定小水電生態(tài)流量監(jiān)管辦法，指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市建立小水電生態(tài)流量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，推動(dòng)建立反映小水電生態(tài)修復(fù)和治理成本的電價(jià)形成機(jī)制。來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)
截至2020年底，3500多座位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的電站已退出，2萬(wàn)多座電站完成整改，9萬(wàn)余公里減脫水河段有了水，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改階段性目標(biāo)已經(jīng)完成。
在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的崇山峻嶺、江河湖泊之間，分布著2.5萬(wàn)多座小水電站。散落在山鄉(xiāng)田野的小水電站，為點(diǎn)亮鄉(xiāng)村出過(guò)不少力。
然而，一些地方違規(guī)建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)小水電所帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題也不容忽視。2018年底，水利部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局?jǐn)y手拉開(kāi)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改序幕。
兩年多來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改交出了一份怎樣的答卷?現(xiàn)代科技手段在其間發(fā)揮了哪些作用?科技日?qǐng)?bào)記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
“截至2020年底，3500多座位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的電站已退出，2萬(wàn)多座電站完成整改，9萬(wàn)余公里減脫水河段有了水，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改階段性目標(biāo)已經(jīng)完成。”5月7日，水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)邢援越在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出。
實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，確保生態(tài)流量泄放
輕點(diǎn)鼠標(biāo)，訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)，電站名稱(chēng)、通訊狀態(tài)、核定生態(tài)流量、總瞬時(shí)流量、累計(jì)流量等信息一覽無(wú)余。如果生態(tài)流量下泄正常，該電站合格狀態(tài)欄就會(huì)顯示綠色的對(duì)勾，否則會(huì)呈現(xiàn)紅色的小叉。
在湖南省瀏陽(yáng)市水利局會(huì)議室里，工作人員向記者展示了正在運(yùn)行中的瀏陽(yáng)市小水電生態(tài)流量監(jiān)管系統(tǒng)。“借助這套系統(tǒng)，我們可以對(duì)90座有生態(tài)流量泄放要求的電站進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)管，一旦出現(xiàn)異常情況，可以及時(shí)和相關(guān)電站聯(lián)系，進(jìn)行后續(xù)的處理，確保生態(tài)流量泄放。”瀏陽(yáng)市水利局局長(zhǎng)鄧華介紹。
確保生態(tài)流量泄放，是小水電向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。受開(kāi)發(fā)理念和技術(shù)條件限制以及違規(guī)建設(shè)、監(jiān)管不到位等原因，一些地區(qū)小水電存在開(kāi)發(fā)過(guò)度的情況，造成局部河段減水脫流甚至干涸，影響了生態(tài)環(huán)境。
據(jù)介紹，為有效改善減脫水河段生態(tài)，此次清理整改中有1.4萬(wàn)多座小水電站完成泄放設(shè)施改造，安裝各種監(jiān)測(cè)設(shè)備1.7萬(wàn)多臺(tái)(套)。目前正在運(yùn)行的2.1萬(wàn)多座電站按規(guī)定落實(shí)了生態(tài)流量，并接入各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。
“按照相關(guān)部署，此次涉及清理整改的各省市統(tǒng)一或由市縣建設(shè)小水電生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，具備通信條件的電站都實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，小水電生態(tài)流量監(jiān)管體系已初步建立。”邢援越介紹，安徽、江西、湖北、四川等省出臺(tái)了生態(tài)流量監(jiān)管文件，其中江西還制定了重點(diǎn)監(jiān)管電站名錄。
裝機(jī)減少，發(fā)電引水強(qiáng)度下降
我國(guó)小水電站量大面廣，資源稟賦差別較大，開(kāi)發(fā)方式多樣，所有制形式多樣，80%左右為民營(yíng)電站，相當(dāng)一部分電站還承擔(dān)著防洪、供水、灌溉等綜合利用功能，加之各地不同時(shí)期出臺(tái)的相關(guān)政策也不盡相同，清理整改面臨諸多難題。
“思想轉(zhuǎn)變難、資金壓力大、手續(xù)補(bǔ)辦難、生態(tài)改造任務(wù)重等，是我們?cè)谕七M(jìn)小水電清理整改中遇到的一些現(xiàn)實(shí)困難。”湖南省水利廳農(nóng)電局副局長(zhǎng)戴靈輝坦言。
針對(duì)難點(diǎn)痛點(diǎn)，水利部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見(jiàn)》，明確要求逐站核查存在問(wèn)題，以縣為單位開(kāi)展綜合評(píng)估，按“退出、整改、保留”3類(lèi)提出分類(lèi)意見(jiàn)，限期退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)水電站，全面整改影響生態(tài)環(huán)境、審批手續(xù)不全的水電站，同時(shí)要求地方以清理整改為契機(jī)，建立推動(dòng)小水電綠色可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)介紹，此次清理整改中，通過(guò)分類(lèi)精準(zhǔn)施策，采取退出一批設(shè)施陳舊、妨礙行洪、重新整治又不經(jīng)濟(jì)的小水電站，嚴(yán)格控制新上小水電項(xiàng)目，仍在運(yùn)行的小水電站按規(guī)定泄放生態(tài)流量等舉措，使得小水電裝機(jī)明顯減少，發(fā)電引水強(qiáng)度明顯下降。
“隨著清理整改工作的推進(jìn)，小水電違規(guī)建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)得到遏制，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到初步治理。”邢援越指出，在清理整改過(guò)程中，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)揮了重要的支撐作用，包括多位院士在內(nèi)的60余位專(zhuān)家提供了強(qiáng)大的智力支持。
邢援越表示，下一步，圍繞鞏固和提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改成果，將組織開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查和聯(lián)合調(diào)研，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，進(jìn)行再?gòu)?fù)核、再整改。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部委研究制定規(guī)范長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定小水電生態(tài)流量監(jiān)管辦法，指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市建立小水電生態(tài)流量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，推動(dòng)建立反映小水電生態(tài)修復(fù)和治理成本的電價(jià)形成機(jī)制。來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)
