依法必須招標項目的招標程序有哪些？

 

    一、劃分標段

 

    《招標投標法》第四條規(guī)定“任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。”自愿招標項目招標人可以任意決定標段劃分。但是，無論依法必須招標項目還是自愿招標項目，都不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

 

    二、地域或行業(yè)限制

 

    《招標投標法》第六條規(guī)定“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。”自愿招標項目的招標人可以根據(jù)需要對投標人的地區(qū)或行業(yè)作出適當限制。

 

    三、自行招標備案

 

    《招標投標法》第十二條規(guī)定“依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”自愿招標項目的招標人可以自主決定自行辦理招標事宜，也可委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

 

    四、招標范圍、招標方式、招標組織形式

 

    《招標投標法實施條例》第七條規(guī)定“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。”

 

    自愿招標項目的招標人可以自行確定招標范圍、招標方式、招標組織形式。

 

    五、標準招標文件的使用

 

    《招標投標法實施條例》第十五條規(guī)定“編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。”

 

    自愿招標項目的招標人可以使用標準文本編制招標文件，也可自行制定文本編制招標文件。

 

    六、地區(qū)或行業(yè)的業(yè)績

 

    根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，不允許“依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件”，否則“屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”。

 

    七、投標人所有制形式和組織形式

 

    《招標投標法實施條例》第三十二規(guī)定，不允許“依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式”，否則“屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”。

 

    八、招標公告發(fā)布媒體

 

    《招標投標法》第十六條規(guī)定“依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。”自愿招標項目的招標公告可以在招標人自行選擇的媒介發(fā)布。

 

    九、發(fā)布招標公告的費用

 

    《招標投標法實施條例》第十五條規(guī)定“指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用。”相對而言，指定媒介發(fā)布自愿招標項目的資格預(yù)審公告、招標公告，可以收取費用。

 

    十、招標方式

 

    《招標投標法實施條例》第八條規(guī)定“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標”。非國有資金的依法必須招標項目和自愿招標項目，都可以自行選擇公開招標方式或邀請招標方式。

 

    十一、資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違法

 

    《招標投標法實施條例》第二十三條規(guī)定，招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。

 

    此種情況下，自愿招標項目的招標人在修改招標文件后可以繼續(xù)招標，也可以重新招標。

 

    十二、招標文件、資格預(yù)審文件發(fā)出到遞交截止的時間

 

    《招標投標法》第二十四條規(guī)定，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日;《招標投標法實施條例》第十七條規(guī)定，依法必須進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

 

    自愿招標項目的招標人可以不受以上時間限制，但招標人應(yīng)當合理確定提交資格預(yù)審申請文件和編制投標文件所需要的時間。否則屬于以不合理的條件限制投標人。

 

    十三、投標保證金的轉(zhuǎn)出帳戶

 

    《招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

 

    自愿招標項目招標人可不對投標保證金的轉(zhuǎn)出賬戶做限制。

 

    十四、重新招標的規(guī)定

 

    《招標投標法》第四十二條規(guī)定，依法必須進行招標的項目所有投標被否決的，招標人應(yīng)當重新招標。

 

    自愿招標項目此情況下可以重新招標，也可不再招標。

 

    十五、暫估價的招標

 

    《招標投標法實施條例》第二十九條規(guī)定，依法必須進行招標項目中以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，應(yīng)當依法進行招標。

 

    自愿招標項目以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)可以不招標。

 

    十六、資格審查委員會、評標委員會的組成

 

    《招標投標法實施條例》第十八條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定;《招標投標法》第三十七條規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

 

    非國有資金的依法必須招標項目和自愿招標項目，資格預(yù)審可由招標人自行負責(zé);自愿招標項目評標應(yīng)組建評標委員會，但評標委員會成員組成和來源可由招標人自行確定。

 

    十七、評標結(jié)果的公示

 

    《招標投標法實施條例》第五十四條規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

 

    自愿招標項目招標人可不公示中標候選人。

 

    十八、確定中標人

 

    《招標投標法實施條例》第五十五條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。

 

    非國有資金的依法必須招標項目和自愿招標項目，招標人可確定評標委員會推薦的中標候選人中的任意一名為中標人。

 

    十九、書面報告

 

    《招標投標法》第四十七條規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

 

    二十、《評標委員會及評標辦法暫行規(guī)定》(12號令)的適用

 

    《評標委員會及評標辦法暫行規(guī)定》(12號令)只適用于依法必須招標的項目。

 

    總的來說，劃分標段、地域或行業(yè)限制、自行招標備案、標準招標文件的使用、地區(qū)或行業(yè)的業(yè)績、重新招標的規(guī)定等這二十條規(guī)定都是對于依法必須招標項目的特殊規(guī)定，這些特殊規(guī)定是與正常招標流程略有不同的地方，但整體招標無甚差別。

 

    (來源：招標網(wǎng)www.okcis.cn/)

 

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