依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)程序有哪些？

 

    一、劃分標(biāo)段

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定“任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。”自愿招標(biāo)項目招標(biāo)人可以任意決定標(biāo)段劃分。但是，無論依法必須招標(biāo)項目還是自愿招標(biāo)項目，都不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

 

    二、地域或行業(yè)限制

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。”自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)人可以根據(jù)需要對投標(biāo)人的地區(qū)或行業(yè)作出適當(dāng)限制。

 

    三、自行招標(biāo)備案

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)人可以自主決定自行辦理招標(biāo)事宜，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

 

    四、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七條規(guī)定“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。”

 

    自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)人可以自行確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。

 

    五、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的使用

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十五條規(guī)定“編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。”

 

    自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)人可以使用標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件，也可自行制定文本編制招標(biāo)文件。

 

    六、地區(qū)或行業(yè)的業(yè)績

 

    根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定，不允許“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件”，否則“屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。

 

    七、投標(biāo)人所有制形式和組織形式

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二規(guī)定，不允許“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式”，否則“屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。

 

    八、招標(biāo)公告發(fā)布媒體

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。”自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)公告可以在招標(biāo)人自行選擇的媒介發(fā)布。

 

    九、發(fā)布招標(biāo)公告的費用

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十五條規(guī)定“指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。”相對而言，指定媒介發(fā)布自愿招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，可以收取費用。

 

    十、招標(biāo)方式

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)”。非國有資金的依法必須招標(biāo)項目和自愿招標(biāo)項目，都可以自行選擇公開招標(biāo)方式或邀請招標(biāo)方式。

 

    十一、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違法

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

 

    此種情況下，自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)人在修改招標(biāo)文件后可以繼續(xù)招標(biāo)，也可以重新招標(biāo)。

 

    十二、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件發(fā)出到遞交截止的時間

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日;《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十七條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

 

    自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)人可以不受以上時間限制，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件和編制投標(biāo)文件所需要的時間。否則屬于以不合理的條件限制投標(biāo)人。

 

    十三、投標(biāo)保證金的轉(zhuǎn)出帳戶

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

 

    自愿招標(biāo)項目招標(biāo)人可不對投標(biāo)保證金的轉(zhuǎn)出賬戶做限制。

 

    十四、重新招標(biāo)的規(guī)定

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

 

    自愿招標(biāo)項目此情況下可以重新招標(biāo)，也可不再招標(biāo)。

 

    十五、暫估價的招標(biāo)

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目中以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

 

    自愿招標(biāo)項目以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)可以不招標(biāo)。

 

    十六、資格審查委員會、評標(biāo)委員會的組成

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十八條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定;《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

 

    非國有資金的依法必須招標(biāo)項目和自愿招標(biāo)項目，資格預(yù)審可由招標(biāo)人自行負(fù)責(zé);自愿招標(biāo)項目評標(biāo)應(yīng)組建評標(biāo)委員會，但評標(biāo)委員會成員組成和來源可由招標(biāo)人自行確定。

 

    十七、評標(biāo)結(jié)果的公示

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

 

    自愿招標(biāo)項目招標(biāo)人可不公示中標(biāo)候選人。

 

    十八、確定中標(biāo)人

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

 

    非國有資金的依法必須招標(biāo)項目和自愿招標(biāo)項目，招標(biāo)人可確定評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中的任意一名為中標(biāo)人。

 

    十九、書面報告

 

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

 

    二十、《評標(biāo)委員會及評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》(12號令)的適用

 

    《評標(biāo)委員會及評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》(12號令)只適用于依法必須招標(biāo)的項目。

 

    總的來說，劃分標(biāo)段、地域或行業(yè)限制、自行招標(biāo)備案、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的使用、地區(qū)或行業(yè)的業(yè)績、重新招標(biāo)的規(guī)定等這二十條規(guī)定都是對于依法必須招標(biāo)項目的特殊規(guī)定，這些特殊規(guī)定是與正常招標(biāo)流程略有不同的地方，但整體招標(biāo)無甚差別。

 

    (來源：招標(biāo)網(wǎng)www.okcis.cn/)

 

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