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下載手機APP 為貫徹履行黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電價變革、完善電價構(gòu)成機制的決議計劃布置，充沛發(fā)揮分時電價信號效果，服務(wù)以新動力為主體的新式電力體系建造，提高電力體系整體使用功率，促進(jìn)動力綠色低碳開展，日前，國家開展變革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的告訴》，布置各地進(jìn)一步完善分時電價機制。
《告訴》要求，各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r活躍完善峰谷電價機制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r、新動力裝機占比等要素，科學(xué)區(qū)分峰谷時段，合理確認(rèn)峰谷電價價差，體系峰谷差率超越40%的當(dāng)?shù)?，峰谷電價價差準(zhǔn)則上不低于4:1，其他當(dāng)?shù)販?zhǔn)則上不低于3:1。
《告訴》明晰，各地要在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制，首要依據(jù)體系最高負(fù)荷情況合理確認(rèn)尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮份額準(zhǔn)則上不低于20%。可參照尖峰電價機制樹立深谷電價機制。
進(jìn)一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差，有利于引導(dǎo)用戶在電力體系低谷時段多用電，有如下利好：
1、利好儲能。儲能首要依靠峰谷電價差來開展，電價差拉大后，儲能贏利空間提高，利于儲能行業(yè)開展。
2、利好光伏。峰谷電價提高，企業(yè)用電本錢添加，安裝光伏的意愿自然也會提高。
總歸，理拉大峰谷電價價差，為抽水蓄能、新式儲能開展發(fā)明更大空間，對促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新動力加速開展、有用消納，著眼中長期完成碳達(dá)峰、碳中和方針具有活躍意義。
國家開展變革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的告訴
發(fā)改價格〔2021〕1093號
各省、自治區(qū)、直轄市開展變革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限職責(zé)公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限職責(zé)公司：
為貫徹履行黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電價變革、完善電價構(gòu)成機制的決議計劃布置，充沛發(fā)揮分時電價信號效果，服務(wù)以新動力為主體的新式電力體系建造，促進(jìn)動力綠色低碳開展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善分時電價機制有關(guān)事項告訴如下。
一、總體要求
習(xí)慣新動力大規(guī)劃開展、電力商場加速建造、電力體系峰谷特性改變等新局勢新要求，繼續(xù)深化電價商場化變革、充沛發(fā)揮商場決定價格效果，構(gòu)成有用的商場化分時電價信號。在保持銷售電價總水平根本安穩(wěn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時電價機制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需情況、促進(jìn)新動力消納，為構(gòu)建以新動力為主體的新式電力體系、保證電力體系安全安穩(wěn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)提供支撐。
二、優(yōu)化分時電價機制
(一)完善峰谷電價機制。
1.科學(xué)區(qū)分峰谷時段。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r、體系用電負(fù)荷特性、新動力裝機占比、體系調(diào)理才能等要素，將體系供需嚴(yán)重、邊際供電本錢高的時段確認(rèn)為頂峰時段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯峰避峰;將體系供需寬松、邊際供電本錢低的時段確認(rèn)為低谷時段，促進(jìn)新動力消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷?？稍偕鷦恿Πl(fā)電裝機比重高的當(dāng)?shù)?，要充沛考慮新動力發(fā)電出力動搖，以及凈負(fù)荷曲線改變特性。
2.合理確認(rèn)峰谷電價價差。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏w系峰谷差率、新動力裝機占比、體系調(diào)理才能等要素，合理確認(rèn)峰谷電價價差，上年或當(dāng)年預(yù)計最大體系峰谷差率超越40%的當(dāng)?shù)兀骞入妰r價差準(zhǔn)則上不低于4:1;其他當(dāng)?shù)販?zhǔn)則上不低于3:1。
(二)樹立尖峰電價機制。各地要結(jié)合實踐情況在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制。尖峰時段依據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏w系最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時段合理確認(rèn)，并考慮當(dāng)年電力供需情況、氣候改變等要素靈敏調(diào)整;尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮份額準(zhǔn)則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和可再生動力裝機占比大、電力體系階段性供大于求矛盾突出的當(dāng)?shù)?，可參照尖峰電價機制樹立深谷電價機制。強化尖峰電價、深谷電價機制與電力需求側(cè)辦理方針的聯(lián)接協(xié)同，充沛挖掘需求側(cè)調(diào)理才能。
(三)健全時節(jié)性電價機制。日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需聯(lián)系具有顯著時節(jié)性差異的當(dāng)?shù)?，要進(jìn)一步樹立健全時節(jié)性電價機制，分時節(jié)區(qū)分峰谷時段，合理設(shè)置時節(jié)性峰谷電價價差;水電等可再生動力比重大的當(dāng)?shù)?，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)景水多能互補要素，進(jìn)一步樹立健全豐枯電價機制，豐、枯時段應(yīng)結(jié)合多年來水、風(fēng)景出力特性等情況合理區(qū)分，電價起浮份額依據(jù)體系供需情況合理設(shè)置。鼓勵北方地區(qū)研討擬定時節(jié)性電采暖電價方針，經(jīng)過適當(dāng)拉長低谷時段、下降谷段電價等方法，推進(jìn)進(jìn)一步下降清潔取暖用電本錢，有用保證居民冬天清潔取暖需求。
三、強化分時電價機制履行
(一)明晰分時電價機制履行規(guī)劃。各地要加速將分時電價機制履行規(guī)劃擴大到除國家有專門規(guī)則的電氣化鐵路牽引用電外的履行工商業(yè)電價的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研討擬定均勻電價(履行分時電價用戶的均勻用電價格)，由用戶自行挑選履行;不得自行暫停分時電價機制履行或縮小履行規(guī)劃，嚴(yán)禁以完善分時電價機制為名變相施行優(yōu)惠電價。鼓勵工商業(yè)用戶經(jīng)過裝備儲能、開展歸納動力使用等方法下降頂峰時段用電負(fù)荷、添加低谷用電量，經(jīng)過改變用電時段來下降用電本錢。有條件的當(dāng)?shù)兀闯绦蛲菩芯用穹謺r電價方針，逐漸拉大峰谷電價價差。
(二)樹立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)仉娏w系用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性改變，參閱電力現(xiàn)貨商場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段區(qū)分、起浮份額。電力現(xiàn)貨商場運轉(zhuǎn)的當(dāng)?shù)匾晟粕虉鼋灰滓?guī)則，合理設(shè)定限價規(guī)范，促進(jìn)商場構(gòu)成有用的分時電價信號，為目錄分時電價機制動態(tài)調(diào)整提供參閱。
(三)完善商場化電力用戶履行方法。電力現(xiàn)貨商場沒有運轉(zhuǎn)的當(dāng)?shù)?，要完善中長期商場交易規(guī)則，輔導(dǎo)商場主體簽定中長期交易合一起申報用電曲線、反映各時段價格，準(zhǔn)則上峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差。商場交易合同未申報用電曲線或未構(gòu)成分時價格的，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)則的峰谷時段及起浮份額履行。
四、加強分時電價機制施行保證
(一)精心組織施行。各地要充沛認(rèn)識進(jìn)一步完善分時電價機制的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，在充沛聽取各方面意見主張基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`，研討擬定進(jìn)一步完善分時電價機制的具體措施，有關(guān)履行情況請于2021年12月底前報我委。
(二)做好履行評價。各地要親近跟蹤當(dāng)?shù)仉娏w系峰谷特性改變，動態(tài)把握分時電價機制履行情況，深入評價分時電價機制履行效果，發(fā)現(xiàn)問題及時按程序研討解決。電網(wǎng)企業(yè)要對分時電價收入情況單獨歸集、單獨反映，發(fā)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價核定時統(tǒng)籌考慮。
(三)強化宣揚引導(dǎo)。各地要采取多種形式全面精確解讀分時電價機制，宣揚分時電價機制在保證電力安全供給、促進(jìn)新動力消納、提高體系運轉(zhuǎn)功率等方面的重要效果，爭取各方了解支持，加強輿情監(jiān)測預(yù)警，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保證分時電價機制平穩(wěn)施行。
現(xiàn)行方針與本告訴不符的，以本告訴規(guī)則為準(zhǔn)。
國家開展變革委
2021年7月26日
附：國家開展變革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的告訴》答記者問
日前，國家開展變革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的告訴》，布置各地進(jìn)一步完善分時電價機制，服務(wù)以新動力為主體的新式電力體系建造，促進(jìn)動力綠色低碳開展。就《告訴》內(nèi)容，國家開展變革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。
問：什么是分時電價機制，為什么要施行分時電價機制?
答：電能無法大規(guī)劃存儲，出產(chǎn)與消費需求實時平衡，不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電本錢差異很大。在集中用電的頂峰時段，電力供求嚴(yán)重，為保證電力供給，在輸配環(huán)節(jié)需求加強電網(wǎng)建造、保證輸配電才能，在發(fā)電環(huán)節(jié)需求調(diào)動高本錢發(fā)電機組頂峰發(fā)電，供電本錢相對較高;反之，在用電較少的低谷時段，電力供求寬松，供電本錢低的機組發(fā)電即可保證供給，供電本錢相對較低。
分時電價機制是依據(jù)電能時間價值規(guī)劃的，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保證電力體系安全安穩(wěn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的一項重要機制組織。分時電價機制又可進(jìn)一步分為峰谷電價機制、時節(jié)性電價機制等。峰谷電價機制是將一天區(qū)分為頂峰、平段、低谷，時節(jié)性電價機制是將峰平谷時段區(qū)分進(jìn)一步按夏日、非夏日等作差別化組織，對各時段別離擬定不同的電價水平，使分時段電價水平愈加接近電力體系的供電本錢，以充沛發(fā)揮電價信號效果，引導(dǎo)電力用戶盡量在頂峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保證電力體系安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)，提高體系整體使用功率、下降社會總體用電本錢。
問：現(xiàn)行分時電價機制履行情況如何，發(fā)揮了什么效果，存在哪些問題?
答：上世紀(jì)80年代初開始，我國逐漸在各地推行分時電價機制。截至現(xiàn)在，已有29個省份施行了分時電價機制，各地分時電價機制在具體履行上有所不同。例如，各地遍及按日區(qū)分峰、平、谷時段，履行峰谷分時電價，部分省份在此基礎(chǔ)上添加了尖峰時段;四川等地按月區(qū)分豐水期、枯水期，對電力供給嚴(yán)重的枯水期進(jìn)一步履行豐枯電價;上海等地按季區(qū)分夏日、非夏日，對盛夏用電頂峰期履行更高的時節(jié)性電價?？傮w來看，各地分時電價機制施行，有力促進(jìn)了需求側(cè)移峰填谷，在緩解電力供需矛盾、保證電力安全供給、提高電力體系經(jīng)濟性等方面發(fā)揮了重要效果。
當(dāng)時，我國新動力裝機規(guī)劃不斷擴大，電力消費結(jié)構(gòu)加速改變，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙頂峰”特性，電力出產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)雙向大幅動搖，保證電力安全經(jīng)濟運轉(zhuǎn)面臨更大應(yīng)戰(zhàn)，對進(jìn)一步完善分時電價機制提出了迫切要求。各地現(xiàn)行分時電價機制已施行多年，在局勢顯著改變后，存在時段區(qū)分不行精確、峰谷電價價差仍有拉大空間、尖峰電價機制沒有全面樹立，以及分時電價缺乏動態(tài)調(diào)整機制、與電力商場建造開展聯(lián)接不行等問題，需求習(xí)慣局勢改變進(jìn)一步完善。
問：當(dāng)時，進(jìn)一步完善分時電價機制有何活躍意義?
答：當(dāng)時，進(jìn)一步完善分時電價機制，不管對短期保證電力安全安穩(wěn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，還是對中長期完成碳達(dá)峰、碳中和方針都具有活躍意義。
近年來，我國動力消費結(jié)構(gòu)快速改變，用電負(fù)荷對氣溫改變愈加靈敏，電力體系負(fù)荷夏、冬兩季尖峰化特征日益突出。據(jù)統(tǒng)計，各地夏日最熱、冬天最冷時段的全年累計時間遍及低于60個小時，但對應(yīng)的尖峰電力需求可較平常高出1億千瓦以上，保證電力體系安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)面臨更大應(yīng)戰(zhàn)，去年以來部分當(dāng)?shù)匾巡坏貌皇┬杏行蛴秒?。進(jìn)一步完善分時電價機制，特別是優(yōu)化峰谷電價機制、出臺尖峰電價機制，有利于充沛發(fā)揮電價信號效果，引導(dǎo)用戶錯峰用電，盡可能少地發(fā)動有序用電，保證電力體系安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)，下降經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)本錢。
一起，進(jìn)一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差，有利于引導(dǎo)用戶在電力體系低谷時段多用電，并為抽水蓄能、新式儲能開展發(fā)明更大空間，這對促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新動力加速開展、有用消納，著眼中長期完成碳達(dá)峰、碳中和方針具有活躍意義。
問：進(jìn)一步完善分時電價機制，首要完善了哪些內(nèi)容?
答：此次首要從六個方面臨現(xiàn)行分時電價機制作了進(jìn)一步完善：
一是優(yōu)化峰谷電價機制。要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r活躍優(yōu)化峰谷電價機制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r、新動力裝機占比等要素，科學(xué)區(qū)分峰谷時段，合理確認(rèn)峰谷電價價差，體系峰谷差率超越40%的當(dāng)?shù)?，峰谷電價價差準(zhǔn)則上不低于4:1;其他當(dāng)?shù)販?zhǔn)則上不低于3:1。
二是樹立尖峰電價機制。要求各地在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制，首要依據(jù)體系最高負(fù)荷情況合理確認(rèn)尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮份額準(zhǔn)則上不低于20%?？蓞⒄占夥咫妰r機制樹立深谷電價機制。
三是樹立健全時節(jié)性電價機制和豐枯電價機制。要求日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需聯(lián)系具有顯著時節(jié)性差異的當(dāng)?shù)兀∪珪r節(jié)性電價機制;水電等可再生動力比重大的當(dāng)?shù)?，樹立健全豐枯電價機制，合理確認(rèn)時段區(qū)分、電價起浮份額。
四是明晰分時電價機制履行規(guī)劃。要求各地加速將分時電價機制履行規(guī)劃擴大到除國家有專門規(guī)則的電氣化鐵路牽引用電外的履行工商業(yè)電價的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研討擬定均勻電價，由用戶自行挑選履行。
五是樹立動態(tài)調(diào)整機制。要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)仉娏w系用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性改變，參閱電力現(xiàn)貨商場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段區(qū)分、起浮份額。
六是加強與電力商場的聯(lián)接。要求電力現(xiàn)貨商場沒有運轉(zhuǎn)的當(dāng)?shù)?，電力中長期商場交易合同未申報用電曲線或未構(gòu)成分時價格的，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)則的峰谷時段及起浮份額履行。
問：進(jìn)一步完善分時電價機制，最大的亮點是什么?
答：剛才講到，此次首要從六個方面臨現(xiàn)行分時電價機制作了進(jìn)一步完善，亮點不少，其中最大的亮點是合理拉大了峰谷電價價差，這為引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進(jìn)儲能加速開展開釋了明晰強烈的價格信號。
合理的峰谷電價價差，對發(fā)揮電價信號效果、引導(dǎo)電力用戶削峰填谷非常要害。此次完善，對合理設(shè)定峰谷電價價差提出了兩個方面的要求：一是要求電力體系峰谷差率超越40%的當(dāng)?shù)?，峰谷電價價差準(zhǔn)則上不低于4?1，其他當(dāng)?shù)販?zhǔn)則上不低于3?1;二是要求各地樹立尖峰電價機制，尖峰時段依據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏w系最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時段合理確認(rèn)，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮份額準(zhǔn)則上不低于20%。
上述組織，既可保證電力體系峰谷差大、安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)保證難度大的當(dāng)?shù)?，可以?gòu)成有用的峰谷電價價差，引導(dǎo)用戶在頂峰時段少用電、在低谷時段多用電，并為抽水蓄能、新式儲能等體系調(diào)理才能加速開展提供更大空間，促進(jìn)新動力的出產(chǎn)和消納;也兼顧到了體系峰谷差相對小的當(dāng)?shù)氐膶嵺`情況，避免不必要的拉大峰谷電價價差影響用戶正常用電。
問：進(jìn)一步完善分時電價機制，對企業(yè)用電本錢有何影響?
答：此次進(jìn)一步完善分時電價機制，繼續(xù)堅持了一項根本準(zhǔn)則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價總水平根本安穩(wěn)。也就是說，進(jìn)一步完善分時電價機制，對社會總體用電本錢影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會因此“多收錢”。具體看，因為合理拉大了峰谷電價價差，頂峰時段的電價會有所上調(diào)，低谷時段的電價會有所下調(diào)，可以錯峰用電、在低谷時段多用電的用戶用電本錢會下降，在頂峰時段用電的用戶用電本錢會有所上升，即需求承當(dāng)頂峰時段添加的供電本錢，這契合“誰獲益、誰承當(dāng)”的準(zhǔn)則。考慮到部分商業(yè)用戶錯峰用電難度大，一起明晰對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，各地可研討擬定均勻電價，由用戶自行挑選。
需求指出的是，分時電價機制的施行，可有用減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提高電力體系運轉(zhuǎn)功率和經(jīng)濟性，有利于從總體上下降全社會用電本錢。
問：進(jìn)一步完善分時電價機制，對居民用電價格有影響嗎?
答：此次完善，明晰有條件的當(dāng)?shù)兀闯绦蛲菩芯用穹骞入妰r機制，逐漸拉大峰谷電價價差，引導(dǎo)居民用戶在頂峰時段少用電、低谷時段多用電，發(fā)揮削峰填谷的效果。
現(xiàn)在，有14個省份出臺了居民峰谷電價方針，峰谷電價價差相對較小，一些當(dāng)?shù)貎H設(shè)定平段電價和谷段電價，未設(shè)定頂峰電價，且多數(shù)當(dāng)?shù)卦试S居民用戶自行挑選是否履行峰谷電價。總的看，此次進(jìn)一步完善分時電價機制，對居民用電價格的影響較小。光伏動力圈 作者：國家發(fā)改委
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《告訴》要求，各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r活躍完善峰谷電價機制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r、新動力裝機占比等要素，科學(xué)區(qū)分峰谷時段，合理確認(rèn)峰谷電價價差，體系峰谷差率超越40%的當(dāng)?shù)?，峰谷電價價差準(zhǔn)則上不低于4:1，其他當(dāng)?shù)販?zhǔn)則上不低于3:1。
《告訴》明晰，各地要在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制，首要依據(jù)體系最高負(fù)荷情況合理確認(rèn)尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮份額準(zhǔn)則上不低于20%。可參照尖峰電價機制樹立深谷電價機制。
進(jìn)一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差，有利于引導(dǎo)用戶在電力體系低谷時段多用電，有如下利好：
1、利好儲能。儲能首要依靠峰谷電價差來開展，電價差拉大后，儲能贏利空間提高，利于儲能行業(yè)開展。
2、利好光伏。峰谷電價提高，企業(yè)用電本錢添加，安裝光伏的意愿自然也會提高。
總歸，理拉大峰谷電價價差，為抽水蓄能、新式儲能開展發(fā)明更大空間，對促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新動力加速開展、有用消納，著眼中長期完成碳達(dá)峰、碳中和方針具有活躍意義。
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發(fā)改價格〔2021〕1093號
各省、自治區(qū)、直轄市開展變革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限職責(zé)公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限職責(zé)公司：
為貫徹履行黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電價變革、完善電價構(gòu)成機制的決議計劃布置，充沛發(fā)揮分時電價信號效果，服務(wù)以新動力為主體的新式電力體系建造，促進(jìn)動力綠色低碳開展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善分時電價機制有關(guān)事項告訴如下。
一、總體要求
習(xí)慣新動力大規(guī)劃開展、電力商場加速建造、電力體系峰谷特性改變等新局勢新要求，繼續(xù)深化電價商場化變革、充沛發(fā)揮商場決定價格效果，構(gòu)成有用的商場化分時電價信號。在保持銷售電價總水平根本安穩(wěn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時電價機制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需情況、促進(jìn)新動力消納，為構(gòu)建以新動力為主體的新式電力體系、保證電力體系安全安穩(wěn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)提供支撐。
二、優(yōu)化分時電價機制
(一)完善峰谷電價機制。
1.科學(xué)區(qū)分峰谷時段。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r、體系用電負(fù)荷特性、新動力裝機占比、體系調(diào)理才能等要素，將體系供需嚴(yán)重、邊際供電本錢高的時段確認(rèn)為頂峰時段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯峰避峰;將體系供需寬松、邊際供電本錢低的時段確認(rèn)為低谷時段，促進(jìn)新動力消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷?？稍偕鷦恿Πl(fā)電裝機比重高的當(dāng)?shù)?，要充沛考慮新動力發(fā)電出力動搖，以及凈負(fù)荷曲線改變特性。
2.合理確認(rèn)峰谷電價價差。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏w系峰谷差率、新動力裝機占比、體系調(diào)理才能等要素，合理確認(rèn)峰谷電價價差，上年或當(dāng)年預(yù)計最大體系峰谷差率超越40%的當(dāng)?shù)兀骞入妰r價差準(zhǔn)則上不低于4:1;其他當(dāng)?shù)販?zhǔn)則上不低于3:1。
(二)樹立尖峰電價機制。各地要結(jié)合實踐情況在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制。尖峰時段依據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏w系最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時段合理確認(rèn)，并考慮當(dāng)年電力供需情況、氣候改變等要素靈敏調(diào)整;尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮份額準(zhǔn)則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和可再生動力裝機占比大、電力體系階段性供大于求矛盾突出的當(dāng)?shù)?，可參照尖峰電價機制樹立深谷電價機制。強化尖峰電價、深谷電價機制與電力需求側(cè)辦理方針的聯(lián)接協(xié)同，充沛挖掘需求側(cè)調(diào)理才能。
(三)健全時節(jié)性電價機制。日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需聯(lián)系具有顯著時節(jié)性差異的當(dāng)?shù)?，要進(jìn)一步樹立健全時節(jié)性電價機制，分時節(jié)區(qū)分峰谷時段，合理設(shè)置時節(jié)性峰谷電價價差;水電等可再生動力比重大的當(dāng)?shù)?，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)景水多能互補要素，進(jìn)一步樹立健全豐枯電價機制，豐、枯時段應(yīng)結(jié)合多年來水、風(fēng)景出力特性等情況合理區(qū)分，電價起浮份額依據(jù)體系供需情況合理設(shè)置。鼓勵北方地區(qū)研討擬定時節(jié)性電采暖電價方針，經(jīng)過適當(dāng)拉長低谷時段、下降谷段電價等方法，推進(jìn)進(jìn)一步下降清潔取暖用電本錢，有用保證居民冬天清潔取暖需求。
三、強化分時電價機制履行
(一)明晰分時電價機制履行規(guī)劃。各地要加速將分時電價機制履行規(guī)劃擴大到除國家有專門規(guī)則的電氣化鐵路牽引用電外的履行工商業(yè)電價的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研討擬定均勻電價(履行分時電價用戶的均勻用電價格)，由用戶自行挑選履行;不得自行暫停分時電價機制履行或縮小履行規(guī)劃，嚴(yán)禁以完善分時電價機制為名變相施行優(yōu)惠電價。鼓勵工商業(yè)用戶經(jīng)過裝備儲能、開展歸納動力使用等方法下降頂峰時段用電負(fù)荷、添加低谷用電量，經(jīng)過改變用電時段來下降用電本錢。有條件的當(dāng)?shù)兀闯绦蛲菩芯用穹謺r電價方針，逐漸拉大峰谷電價價差。
(二)樹立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)仉娏w系用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性改變，參閱電力現(xiàn)貨商場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段區(qū)分、起浮份額。電力現(xiàn)貨商場運轉(zhuǎn)的當(dāng)?shù)匾晟粕虉鼋灰滓?guī)則，合理設(shè)定限價規(guī)范，促進(jìn)商場構(gòu)成有用的分時電價信號，為目錄分時電價機制動態(tài)調(diào)整提供參閱。
(三)完善商場化電力用戶履行方法。電力現(xiàn)貨商場沒有運轉(zhuǎn)的當(dāng)?shù)?，要完善中長期商場交易規(guī)則，輔導(dǎo)商場主體簽定中長期交易合一起申報用電曲線、反映各時段價格，準(zhǔn)則上峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差。商場交易合同未申報用電曲線或未構(gòu)成分時價格的，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)則的峰谷時段及起浮份額履行。
四、加強分時電價機制施行保證
(一)精心組織施行。各地要充沛認(rèn)識進(jìn)一步完善分時電價機制的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，在充沛聽取各方面意見主張基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`，研討擬定進(jìn)一步完善分時電價機制的具體措施，有關(guān)履行情況請于2021年12月底前報我委。
(二)做好履行評價。各地要親近跟蹤當(dāng)?shù)仉娏w系峰谷特性改變，動態(tài)把握分時電價機制履行情況，深入評價分時電價機制履行效果，發(fā)現(xiàn)問題及時按程序研討解決。電網(wǎng)企業(yè)要對分時電價收入情況單獨歸集、單獨反映，發(fā)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價核定時統(tǒng)籌考慮。
(三)強化宣揚引導(dǎo)。各地要采取多種形式全面精確解讀分時電價機制，宣揚分時電價機制在保證電力安全供給、促進(jìn)新動力消納、提高體系運轉(zhuǎn)功率等方面的重要效果，爭取各方了解支持，加強輿情監(jiān)測預(yù)警，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保證分時電價機制平穩(wěn)施行。
現(xiàn)行方針與本告訴不符的，以本告訴規(guī)則為準(zhǔn)。
國家開展變革委
2021年7月26日
附：國家開展變革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的告訴》答記者問
日前，國家開展變革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的告訴》，布置各地進(jìn)一步完善分時電價機制，服務(wù)以新動力為主體的新式電力體系建造，促進(jìn)動力綠色低碳開展。就《告訴》內(nèi)容，國家開展變革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。
問：什么是分時電價機制，為什么要施行分時電價機制?
答：電能無法大規(guī)劃存儲，出產(chǎn)與消費需求實時平衡，不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電本錢差異很大。在集中用電的頂峰時段，電力供求嚴(yán)重，為保證電力供給，在輸配環(huán)節(jié)需求加強電網(wǎng)建造、保證輸配電才能，在發(fā)電環(huán)節(jié)需求調(diào)動高本錢發(fā)電機組頂峰發(fā)電，供電本錢相對較高;反之，在用電較少的低谷時段，電力供求寬松，供電本錢低的機組發(fā)電即可保證供給，供電本錢相對較低。
分時電價機制是依據(jù)電能時間價值規(guī)劃的，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保證電力體系安全安穩(wěn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的一項重要機制組織。分時電價機制又可進(jìn)一步分為峰谷電價機制、時節(jié)性電價機制等。峰谷電價機制是將一天區(qū)分為頂峰、平段、低谷，時節(jié)性電價機制是將峰平谷時段區(qū)分進(jìn)一步按夏日、非夏日等作差別化組織，對各時段別離擬定不同的電價水平，使分時段電價水平愈加接近電力體系的供電本錢，以充沛發(fā)揮電價信號效果，引導(dǎo)電力用戶盡量在頂峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保證電力體系安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)，提高體系整體使用功率、下降社會總體用電本錢。
問：現(xiàn)行分時電價機制履行情況如何，發(fā)揮了什么效果，存在哪些問題?
答：上世紀(jì)80年代初開始，我國逐漸在各地推行分時電價機制。截至現(xiàn)在，已有29個省份施行了分時電價機制，各地分時電價機制在具體履行上有所不同。例如，各地遍及按日區(qū)分峰、平、谷時段，履行峰谷分時電價，部分省份在此基礎(chǔ)上添加了尖峰時段;四川等地按月區(qū)分豐水期、枯水期，對電力供給嚴(yán)重的枯水期進(jìn)一步履行豐枯電價;上海等地按季區(qū)分夏日、非夏日，對盛夏用電頂峰期履行更高的時節(jié)性電價?？傮w來看，各地分時電價機制施行，有力促進(jìn)了需求側(cè)移峰填谷，在緩解電力供需矛盾、保證電力安全供給、提高電力體系經(jīng)濟性等方面發(fā)揮了重要效果。
當(dāng)時，我國新動力裝機規(guī)劃不斷擴大，電力消費結(jié)構(gòu)加速改變，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙頂峰”特性，電力出產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)雙向大幅動搖，保證電力安全經(jīng)濟運轉(zhuǎn)面臨更大應(yīng)戰(zhàn)，對進(jìn)一步完善分時電價機制提出了迫切要求。各地現(xiàn)行分時電價機制已施行多年，在局勢顯著改變后，存在時段區(qū)分不行精確、峰谷電價價差仍有拉大空間、尖峰電價機制沒有全面樹立，以及分時電價缺乏動態(tài)調(diào)整機制、與電力商場建造開展聯(lián)接不行等問題，需求習(xí)慣局勢改變進(jìn)一步完善。
問：當(dāng)時，進(jìn)一步完善分時電價機制有何活躍意義?
答：當(dāng)時，進(jìn)一步完善分時電價機制，不管對短期保證電力安全安穩(wěn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，還是對中長期完成碳達(dá)峰、碳中和方針都具有活躍意義。
近年來，我國動力消費結(jié)構(gòu)快速改變，用電負(fù)荷對氣溫改變愈加靈敏，電力體系負(fù)荷夏、冬兩季尖峰化特征日益突出。據(jù)統(tǒng)計，各地夏日最熱、冬天最冷時段的全年累計時間遍及低于60個小時，但對應(yīng)的尖峰電力需求可較平常高出1億千瓦以上，保證電力體系安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)面臨更大應(yīng)戰(zhàn)，去年以來部分當(dāng)?shù)匾巡坏貌皇┬杏行蛴秒?。進(jìn)一步完善分時電價機制，特別是優(yōu)化峰谷電價機制、出臺尖峰電價機制，有利于充沛發(fā)揮電價信號效果，引導(dǎo)用戶錯峰用電，盡可能少地發(fā)動有序用電，保證電力體系安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)，下降經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)本錢。
一起，進(jìn)一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差，有利于引導(dǎo)用戶在電力體系低谷時段多用電，并為抽水蓄能、新式儲能開展發(fā)明更大空間，這對促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新動力加速開展、有用消納，著眼中長期完成碳達(dá)峰、碳中和方針具有活躍意義。
問：進(jìn)一步完善分時電價機制，首要完善了哪些內(nèi)容?
答：此次首要從六個方面臨現(xiàn)行分時電價機制作了進(jìn)一步完善：
一是優(yōu)化峰谷電價機制。要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r活躍優(yōu)化峰谷電價機制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r、新動力裝機占比等要素，科學(xué)區(qū)分峰谷時段，合理確認(rèn)峰谷電價價差，體系峰谷差率超越40%的當(dāng)?shù)?，峰谷電價價差準(zhǔn)則上不低于4:1;其他當(dāng)?shù)販?zhǔn)則上不低于3:1。
二是樹立尖峰電價機制。要求各地在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制，首要依據(jù)體系最高負(fù)荷情況合理確認(rèn)尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮份額準(zhǔn)則上不低于20%?？蓞⒄占夥咫妰r機制樹立深谷電價機制。
三是樹立健全時節(jié)性電價機制和豐枯電價機制。要求日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需聯(lián)系具有顯著時節(jié)性差異的當(dāng)?shù)兀∪珪r節(jié)性電價機制;水電等可再生動力比重大的當(dāng)?shù)?，樹立健全豐枯電價機制，合理確認(rèn)時段區(qū)分、電價起浮份額。
四是明晰分時電價機制履行規(guī)劃。要求各地加速將分時電價機制履行規(guī)劃擴大到除國家有專門規(guī)則的電氣化鐵路牽引用電外的履行工商業(yè)電價的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研討擬定均勻電價，由用戶自行挑選履行。
五是樹立動態(tài)調(diào)整機制。要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)仉娏w系用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性改變，參閱電力現(xiàn)貨商場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段區(qū)分、起浮份額。
六是加強與電力商場的聯(lián)接。要求電力現(xiàn)貨商場沒有運轉(zhuǎn)的當(dāng)?shù)?，電力中長期商場交易合同未申報用電曲線或未構(gòu)成分時價格的，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)則的峰谷時段及起浮份額履行。
問：進(jìn)一步完善分時電價機制，最大的亮點是什么?
答：剛才講到，此次首要從六個方面臨現(xiàn)行分時電價機制作了進(jìn)一步完善，亮點不少，其中最大的亮點是合理拉大了峰谷電價價差，這為引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進(jìn)儲能加速開展開釋了明晰強烈的價格信號。
合理的峰谷電價價差，對發(fā)揮電價信號效果、引導(dǎo)電力用戶削峰填谷非常要害。此次完善，對合理設(shè)定峰谷電價價差提出了兩個方面的要求：一是要求電力體系峰谷差率超越40%的當(dāng)?shù)?，峰谷電價價差準(zhǔn)則上不低于4?1，其他當(dāng)?shù)販?zhǔn)則上不低于3?1;二是要求各地樹立尖峰電價機制，尖峰時段依據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏w系最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時段合理確認(rèn)，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮份額準(zhǔn)則上不低于20%。
上述組織，既可保證電力體系峰谷差大、安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)保證難度大的當(dāng)?shù)?，可以?gòu)成有用的峰谷電價價差，引導(dǎo)用戶在頂峰時段少用電、在低谷時段多用電，并為抽水蓄能、新式儲能等體系調(diào)理才能加速開展提供更大空間，促進(jìn)新動力的出產(chǎn)和消納;也兼顧到了體系峰谷差相對小的當(dāng)?shù)氐膶嵺`情況，避免不必要的拉大峰谷電價價差影響用戶正常用電。
問：進(jìn)一步完善分時電價機制，對企業(yè)用電本錢有何影響?
答：此次進(jìn)一步完善分時電價機制，繼續(xù)堅持了一項根本準(zhǔn)則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價總水平根本安穩(wěn)。也就是說，進(jìn)一步完善分時電價機制，對社會總體用電本錢影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會因此“多收錢”。具體看，因為合理拉大了峰谷電價價差，頂峰時段的電價會有所上調(diào)，低谷時段的電價會有所下調(diào)，可以錯峰用電、在低谷時段多用電的用戶用電本錢會下降，在頂峰時段用電的用戶用電本錢會有所上升，即需求承當(dāng)頂峰時段添加的供電本錢，這契合“誰獲益、誰承當(dāng)”的準(zhǔn)則。考慮到部分商業(yè)用戶錯峰用電難度大，一起明晰對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，各地可研討擬定均勻電價，由用戶自行挑選。
需求指出的是，分時電價機制的施行，可有用減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提高電力體系運轉(zhuǎn)功率和經(jīng)濟性，有利于從總體上下降全社會用電本錢。
問：進(jìn)一步完善分時電價機制，對居民用電價格有影響嗎?
答：此次完善，明晰有條件的當(dāng)?shù)兀闯绦蛲菩芯用穹骞入妰r機制，逐漸拉大峰谷電價價差，引導(dǎo)居民用戶在頂峰時段少用電、低谷時段多用電，發(fā)揮削峰填谷的效果。
現(xiàn)在，有14個省份出臺了居民峰谷電價方針，峰谷電價價差相對較小，一些當(dāng)?shù)貎H設(shè)定平段電價和谷段電價，未設(shè)定頂峰電價，且多數(shù)當(dāng)?shù)卦试S居民用戶自行挑選是否履行峰谷電價。總的看，此次進(jìn)一步完善分時電價機制，對居民用電價格的影響較小。光伏動力圈 作者：國家發(fā)改委
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