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下載手機(jī)APP 新華社北京11月25日電國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于展開營商環(huán)境立異試點(diǎn)工作的定見》(以下稱《定見》)，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市展開營商環(huán)境立異試點(diǎn)，聚焦商場主體關(guān)心，加快打造商場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，更大力度利企便民。
《定見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為輔導(dǎo)，安身新開展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新開展理念，構(gòu)建新開展格局，以推動高質(zhì)量開展為主題，統(tǒng)籌開展和安全，以制度立異為核心，賦予有條件的當(dāng)?shù)馗笞兏镒灾鳈?quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)變革，推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提高服務(wù)，推動有效商場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平，更大激起商場活力和社會創(chuàng)造力，更好安穩(wěn)商場預(yù)期，堅持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
《定見》提出，要進(jìn)一步破除區(qū)域分割和當(dāng)?shù)鼐S護(hù)等不合理約束，整理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷設(shè)置的不合理?xiàng)l件，破除招投標(biāo)、政府采購等范疇對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘;健全愈加開放透明、規(guī)范高效的商場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，便當(dāng)商場主體處理名稱登記、信息改變、銀行開戶、刊出等相關(guān)手續(xù);繼續(xù)提高出資和建設(shè)便當(dāng)度，推動社會出資項(xiàng)目“用地清單制”變革，推動分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、美化、人防等測繪丈量事項(xiàng);更好支持商場主體立異開展，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式開展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)范;繼續(xù)提高跨境交易便當(dāng)化水平，推動與部分重要交易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查，展開“組合港”、“一港通”等變革;優(yōu)化外商出資和國際人才服務(wù)辦理，加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù);維護(hù)公平競爭次序，加強(qiáng)和改善反壟斷與反不正當(dāng)競爭法律，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長效機(jī)制;依法維護(hù)各類商場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，樹立政府許諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、補(bǔ)償與追究制度;優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，推行涉企事項(xiàng)“一照通辦”，全面實(shí)施惠企方針“免申即享”、快速兌現(xiàn)。
《定見》強(qiáng)調(diào)，要堅持放管結(jié)合、偏重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的范疇，實(shí)施懲罰性補(bǔ)償?shù)戎贫取Ｒ涌齑蚱菩畔⒐聧u，擴(kuò)展部分和當(dāng)?shù)亻g體系互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享規(guī)模，推動更多數(shù)據(jù)資源完成安全高效互通共享。
《定見》要求，要樹立變革事項(xiàng)動態(tài)更新機(jī)制，定時對立異試點(diǎn)工作進(jìn)行評估，關(guān)于實(shí)踐證明行之有效、商場主體歡迎的變革辦法要及時在更大規(guī)模仿制推廣。要堅持穩(wěn)步實(shí)施，在風(fēng)險可控前提下有序推動立異試點(diǎn)工作走深走實(shí)。
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營商環(huán)境
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《定見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為輔導(dǎo)，安身新開展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新開展理念，構(gòu)建新開展格局，以推動高質(zhì)量開展為主題，統(tǒng)籌開展和安全，以制度立異為核心，賦予有條件的當(dāng)?shù)馗笞兏镒灾鳈?quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)變革，推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提高服務(wù)，推動有效商場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平，更大激起商場活力和社會創(chuàng)造力，更好安穩(wěn)商場預(yù)期，堅持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
《定見》提出，要進(jìn)一步破除區(qū)域分割和當(dāng)?shù)鼐S護(hù)等不合理約束，整理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷設(shè)置的不合理?xiàng)l件，破除招投標(biāo)、政府采購等范疇對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘;健全愈加開放透明、規(guī)范高效的商場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，便當(dāng)商場主體處理名稱登記、信息改變、銀行開戶、刊出等相關(guān)手續(xù);繼續(xù)提高出資和建設(shè)便當(dāng)度，推動社會出資項(xiàng)目“用地清單制”變革，推動分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、美化、人防等測繪丈量事項(xiàng);更好支持商場主體立異開展，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式開展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)范;繼續(xù)提高跨境交易便當(dāng)化水平，推動與部分重要交易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查，展開“組合港”、“一港通”等變革;優(yōu)化外商出資和國際人才服務(wù)辦理，加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù);維護(hù)公平競爭次序，加強(qiáng)和改善反壟斷與反不正當(dāng)競爭法律，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長效機(jī)制;依法維護(hù)各類商場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，樹立政府許諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、補(bǔ)償與追究制度;優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，推行涉企事項(xiàng)“一照通辦”，全面實(shí)施惠企方針“免申即享”、快速兌現(xiàn)。
《定見》強(qiáng)調(diào)，要堅持放管結(jié)合、偏重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的范疇，實(shí)施懲罰性補(bǔ)償?shù)戎贫取Ｒ涌齑蚱菩畔⒐聧u，擴(kuò)展部分和當(dāng)?shù)亻g體系互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享規(guī)模，推動更多數(shù)據(jù)資源完成安全高效互通共享。
《定見》要求，要樹立變革事項(xiàng)動態(tài)更新機(jī)制，定時對立異試點(diǎn)工作進(jìn)行評估，關(guān)于實(shí)踐證明行之有效、商場主體歡迎的變革辦法要及時在更大規(guī)模仿制推廣。要堅持穩(wěn)步實(shí)施，在風(fēng)險可控前提下有序推動立異試點(diǎn)工作走深走實(shí)。
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