《云南省服務貿易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布 定了這些目標

 

    一、發(fā)展定位

 

    ——面向南亞東南亞服務貿易集聚中心。開放型經濟新體制基本形成，面向南亞東南亞區(qū)域性國際服務貿易中心作用有效發(fā)揮，中國(云南)自由貿易試驗區(qū)等平臺成為對外合作主要載體，形成以面向南亞東南亞區(qū)域為重點、要素高度聚合、環(huán)境開放寬松、服務業(yè)相對發(fā)達的服務貿易集聚中心。

 

    ——沿邊地區(qū)服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。全面落實中央關于加快沿邊開放的要求，充分發(fā)揮沿邊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮昆明全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的示范帶動作用，依托中國(云南)自由貿易試驗區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、口岸產業(yè)園、邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等，推動建設貿易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務完善、監(jiān)管安全高效的沿邊服務貿易集聚區(qū)。

 

    二、發(fā)展目標

 

    “十四五”期間，全省服務進出口年均增長30%，力爭到2025年，全省服務進出口總額達60億美元。在跨境旅游恢復的前提下，力爭通過2年，全省服務進出口總額重上100億美元臺階。平臺集聚帶動能力進一步加強，建設省級服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點1—2個，省級服務外包示范城市不超過3個，省級文化出口基地2個，省級中醫(yī)藥服務出口基地2個。創(chuàng)新發(fā)展加速，重點產業(yè)領域不斷突破，基本形成內陸地區(qū)面向南亞東南亞的服務貿易集聚區(qū)。

 

    三、主要任務

 

    (一)聚焦主要領域，構建服務貿易發(fā)展新格局

 

    1.實現(xiàn)特色服務貿易量質齊升

 

    做優(yōu)做精旅行服務貿易。進一步鞏固旅行服務出口優(yōu)勢，以文化、康養(yǎng)和旅游深度融合為重點，打造邊境跨境觀光游、異國風情游、康體游、節(jié)慶賽事游等旅游產品和線路。疫情防控穩(wěn)定后，針對性加強來滇旅游宣傳引導工作，加大“一部手機游云南”海外宣傳推廣力度。加強邊境口岸設施和配套服務建設，探索便利化旅客簽證制度，積極向國家層面爭取政策支持，簡化自駕車和人員出入境旅游審批手續(xù)，促進跨境自駕游便利化、快捷化。優(yōu)化旅游消費環(huán)境，根據(jù)國家政策措施，推進便利外國人在中國使用移動支付試點，提升境外游客在境內消費便利化水平。主動加強與國內外知名品牌企業(yè)的對接，重點引進品牌酒店、康養(yǎng)服務、賽事經紀等企業(yè)，協(xié)同參與全省旅行服務貿易資源開發(fā)、項目建設及經營管理。積極培育、整合各州(市)旅行服務貿易主體，做大主體規(guī)模，重點培育一批競爭力強的旅行服務貿易企業(yè)，并制定配套政策給予大力支持。鼓勵有條件的本土旅行服務貿易企業(yè)以南亞東南亞為重點進行海外投資、開拓海外市場。

 

    加快發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易。持續(xù)開展中醫(yī)藥服務貿易重點項目、重點企業(yè)(機構)和重點區(qū)域建設工作，培育國際市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務企業(yè)。以云南省中醫(yī)院為引領，加快建設以出口為導向、具有較強輻射帶動作用的中醫(yī)藥服務出口基地。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)藥健康旅游示范基地。鼓勵有條件的中醫(yī)院設立國際醫(yī)療部，為境外消費者提供中醫(yī)藥特色健康服務。推進多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引“一帶一路”沿線國家學生來滇留學，接受中醫(yī)藥短期培訓、臨床實習以及醫(yī)療體驗、健康旅游等活動。支持省內中醫(yī)藥院校赴南亞東南亞國家開展境外辦學。

 

    做大做強對外文化貿易。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產品和服務，打造一批具有國際影響力的文化品牌，鼓勵有條件的企業(yè)在境外開展文化領域投資合作，建立國際營銷網絡，深度參與國際文化產業(yè)分工協(xié)作。鼓勵境內外資本來滇投資，打造多元化文化貿易主體。持續(xù)開展文化出口重點企業(yè)和重點項目認定，推動我省更多文化企業(yè)和項目入選《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。全面貫徹落實支持國家文化出口基地高質量發(fā)展若干措施，推進昆明國家文化出口基地建設，建成1—2個省級文化出口基地，充分發(fā)揮產業(yè)集聚示范效應。提升瀾滄江—湄公河流域國家文化藝術節(jié)、創(chuàng)意云南文博會影響力，擴大對外文化交流。創(chuàng)新對外傳播方式和渠道，進一步推動數(shù)字技術和網絡技術在文化服務貿易中的應用。

 

    2.促進生產性服務貿易轉型升級

 

    優(yōu)化提升物流服務。支持省內有實力的運輸服務企業(yè)設立境外公司，提升本省企業(yè)在區(qū)域運輸服務產業(yè)價值鏈中的地位和影響力。引進一批知名貨運代理公司、航運航空企業(yè)以及功能性運輸服務機構，鼓勵物流企業(yè)拓展跨境電商綜合運輸服務，支持跨境物流企業(yè)優(yōu)先在南亞東南亞地區(qū)設立海外倉，打通跨境物流“最后一公里”。充分發(fā)揮昆明保稅物流中心(B型)、綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，最大程度便利企業(yè)開展國際中轉、國際采購、物流配送及轉口貿易業(yè)務。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術在運輸、倉儲、搬卸裝運等各環(huán)節(jié)中的應用，提升綜合運輸服務效率與水平。

 

    積極培育金融保險服務。深化與南亞東南亞金融合作，支持本省法人金融機構到周邊國家設立分支機構，吸引周邊國家金融機構來滇發(fā)展，支持國內外各類金融機構到自貿試驗區(qū)設立機構。支持保險機構開展跨境保險業(yè)務，擴大出口信用保險覆蓋面和保單融資規(guī)模。支持金融租賃、融資租賃、商業(yè)保理等機構發(fā)展。探索證券市場跨境業(yè)務合作。支持人民幣在服務貿易跨境結算中的使用，加快建設區(qū)域性金融服務中心。爭取開展數(shù)字人民幣試點，對接更多應用場景，在跨境貿易中優(yōu)先發(fā)揮便利支付、結算和清算功能。依托外匯管理局跨境金融區(qū)塊鏈出口應收賬款融資平臺，促成更多省內邊貿、外貿企業(yè)基于區(qū)塊鏈技術下的出口應收賬款融資業(yè)務落地。借助跨境通平臺與邊民互市管理系統(tǒng)，推動邊民互市結算新模式深度廣泛運用。

 

    探索并支持其他生產性服務貿易發(fā)展。依托全省煙草、有色金屬冶煉、新能源、對外工程承包與建筑等產業(yè)優(yōu)勢，大力支持配套專業(yè)服務尤其是研發(fā)設計、管理咨詢、技術服務等輸出。

 

    3.推動數(shù)字服務貿易集聚發(fā)展

 

    順應經濟社會數(shù)字化發(fā)展新趨勢，搶抓數(shù)字經濟和數(shù)字貿易發(fā)展機遇，發(fā)揮新型服務外包創(chuàng)新引領作用，加快推進服務貿易數(shù)字化進程。培育一批數(shù)字貿易企業(yè)，吸納國內外數(shù)字貿易頭部企業(yè)與研發(fā)企業(yè)入滇。依托省內重點數(shù)據(jù)產業(yè)園、軟件園等，加快數(shù)字經濟聚集區(qū)建設。依托云南省區(qū)塊鏈發(fā)展中心，打造獨特的“區(qū)塊鏈+”產業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展軟件外包、小語種軟件操作系統(tǒng)、外包服務、行業(yè)解決方案和系統(tǒng)集成產業(yè)，打造數(shù)字技術研發(fā)基地。支持省內數(shù)字貿易產業(yè)聚集園區(qū)申報國家數(shù)字服務出口基地，推動建設面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)信息資源中心、大數(shù)據(jù)服務外包產業(yè)基地和數(shù)字服務出口基地。積極發(fā)展跨境電商，完善跨境電商公共服務平臺，加快產業(yè)聚集。建成面向南亞東南亞的跨境電子商務物流中心、跨境電子商務商品展示中心，形成在南亞東南亞地區(qū)以昆明為中心的跨境電子商務產業(yè)鏈。

 

    (二)深化創(chuàng)新發(fā)展，探索服務貿易發(fā)展新路徑

 

    1.以創(chuàng)新試點建設為抓手，打造服務貿易發(fā)展先行區(qū)

 

    推進試點工作全面落實。落實昆明市試點工作主體責任，著力推進服務貿易管理體制完善、服務貿易便利水平提升、服務貿易發(fā)展模式創(chuàng)新等九方面共122項試點任務，加強八大特色領域發(fā)展，在框架范圍內建立任務臺賬，逐項落實。繼續(xù)加快推廣服務貿易創(chuàng)新發(fā)展經驗和實踐案例，在昆明先行先試，及時挖掘、提煉工作過程中優(yōu)秀做法，形成可在全省范圍內推廣的經驗，積極向上報送“最佳實踐案例”，為全省、全國范圍內經驗推廣做好有力樣本支撐。對標昆明服務貿易創(chuàng)新試點要求，在全省其他城市、各類產業(yè)園區(qū)中選擇1—2個開展省級服務貿易創(chuàng)新試點。

 

    以昆明試點作為創(chuàng)新策源地，形成“核心+二級圈層”的服務貿易區(qū)域發(fā)展格局。以昆明為核心發(fā)展區(qū)，聚力發(fā)展大健康產業(yè)，加快培育數(shù)字經濟、文化和旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等支柱產業(yè)集群，把昆明建設成為帶動全省、輻射周邊的服務貿易聚集區(qū)和面向南亞東南亞的區(qū)域性國際服務貿易中心。以滇中城市群為第一圈層，打造具有區(qū)域影響力的國際貿易、國際物流、金融服務網絡體系，建設現(xiàn)代高效的銜接南亞東南亞地區(qū)和印度洋周邊經濟圈的綜合樞紐，形成全省服務貿易高質量發(fā)展的核心支撐。以沿邊城市帶為第二圈層，以提升沿邊地區(qū)開發(fā)開放水平為關鍵，積極創(chuàng)造條件發(fā)展轉口貿易、加工貿易、跨境物流、跨境金融、跨境文化、跨境旅游等領域，努力建成面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶。

 

    2.以自貿區(qū)建設為契機，形成服務貿易發(fā)展集聚區(qū)

 

    探索自貿區(qū)框架下服務貿易新內容、新模式。對海關特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件的企業(yè)開展高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測、維修業(yè)態(tài)，實行保稅監(jiān)管。積極探索開展飛機零部件、工程機械等入境維修和再制造業(yè)務。引進第三方檢驗檢測機構在綜合保稅區(qū)開展保稅檢測維修服務。發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務。重點吸引世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、跨國公司、大型央企等服務性企業(yè)總部、地區(qū)性總部、采購中心、研發(fā)中心、分撥中心、呼叫中心、結算中心和財富管理中心在滇落戶，以金融、文化創(chuàng)意、電子商務、會展服務、咨詢服務、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)為主，積極構建區(qū)域性總部集群。

 

    (三)做強云南品牌，開拓服務貿易發(fā)展新市場

 

    提升市場主體競爭力，積極打開外部市場，加強與重點區(qū)域和國家貿易伙伴間合作與交流，打響服務貿易“云南品牌”。

 

    1.培育市場主體

 

    關注重點企業(yè)發(fā)展。引導和支持服務貿易企業(yè)轉型升級，采取合資合作、并購重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式，培育形成一批主業(yè)突出、規(guī)模和品牌效應明顯、具備較強國際影響力的龍頭企業(yè)，培育一批“云南服務”品牌企業(yè)。

 

    2.加強招商引資

 

    落實投資準入前國民待遇加負面清單管理模式和服務業(yè)領域外資準入限制規(guī)定，大力引進全球服務業(yè)跨國公司，吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)在省內設立運營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、結算中心、外包中心、品牌培育中心等具有貿易營運和管理功能的貿易型總部。針對信息技術、研發(fā)設計、動漫游戲、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點領域和潛力行業(yè)，加大全產業(yè)鏈式招商引資、引智、引技力度，推動全省服務貿易由中低端向高端延伸，形成具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)和貿易生態(tài)圈、價值鏈。

 

    3.開拓海外市場

 

    鼓勵服務貿易企業(yè)通過新設、并購、合作等方式，開展境外投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網絡和知名品牌，擴大境外商業(yè)存在規(guī)模。支持服務業(yè)企業(yè)參與投資、建設、管理境外經貿合作區(qū)，積極構建跨境產業(yè)鏈，帶動貨物、服務、技術、勞務出口。推動知識密集型服務貿易發(fā)展，支持服務業(yè)企業(yè)赴海外拓展咨詢、會計、法律、金融等專業(yè)服務，為本地企業(yè)“走出去”提供保障。支持服務業(yè)企業(yè)以“一帶一路”沿線國家、東盟國家為重點大力開拓布局海外服務市場，發(fā)展建筑和工程服務，推進中醫(yī)藥服務和文化服務出口。積極組織企業(yè)，借服貿會、南博會等平臺推廣企業(yè)新技術、新產品、新成果，拓寬交易渠道，著力降低疫情對企業(yè)經營的影響。(陳昌志)

 

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