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下載手機APP 怎么讓村莊擱置的土地活起來，讓閑散土地得到合理運用，是助推村莊復興戰(zhàn)略施行和美麗村莊建造的重要課題，也是激發(fā)出產要素活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的關鍵一招。上一年3月5日，商河縣殷巷鎮(zhèn)前蘆洼村完結全市第一筆“農地入市”買賣;12月27日，市區(qū)內首宗團體經營性建造用地在歷城區(qū)港溝大街蘆南村成功出讓;12月29日，南部山區(qū)首批團體經營性建造用地入市地塊在濟南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告。一連串的先行先試和斗膽立異，讓鄉(xiāng)民真正看到村莊團體土地的價值，認識到村莊團體土地便是“金山銀山”，提振了村莊工業(yè)開展的底氣和決計，為在濟南市其他區(qū)縣出讓村莊團體經營性建造用地供給了可仿制、可推行的實踐經驗。
蘆南“破冰”熟睡的農地被喚醒
三九時節(jié)，歷城區(qū)港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上，土壤溫度、環(huán)境溫度、濕度實時顯現(xiàn)，數(shù)十種蔬菜、果木全部選用無土栽培。在智能溫室不遠處的山楂體會園里，幾名游客正饒有興致地品味村里出產的牡丹花茶、山楂發(fā)酵酒。現(xiàn)在的蘆南山野，已逐步成為集高科技農產品栽培、果品采摘、花卉繁育欣賞和農產品深加工等功用于一體的綜合性生態(tài)園林，三產深度交融的開展態(tài)勢日益凸顯。
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上一年12月27日，蘆南村蘆家?guī)X地塊17.05畝團體經營性建造用地成功出讓，用處為商業(yè)用地，由濟南詩酒田園科技有限公司競得，土地出讓成交價為1842萬元。蘆南村團體經營性建造用地成功出讓，是濟南市農地入市探究的生動注腳，也是濟南市區(qū)內首宗團體經營性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端，距離市區(qū)較近，天然資源豐富，名勝景點眾多。曩昔，蘆南村常年栽培玉米、麥子等農作物,畝產量很低。怎樣才能最大化運用蘆南村的優(yōu)勢開展工業(yè)，這是蘆南村“兩委”一向在思考的問題。近年，結合現(xiàn)代田園工業(yè)形式，量體裁衣，開展特征農業(yè)，蘆南村架構“村‘兩委’+協(xié)作社+企業(yè)”的經濟運轉形式，與農業(yè)科技企業(yè)協(xié)作田園綜合體項目，開展生態(tài)休閑農業(yè)和村莊旅行等。
2005年，蘆南村策劃拆舊村建新區(qū)，并獲省政府同意通過土地增減掛鉤項目，通過兩年艱苦努力，蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月，蘆南村整體鄉(xiāng)民終于離別臟亂差的舊村，歡欣鼓舞喬遷新居。通過撤除舊村，土地復墾新增土地127畝，獲得國家城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤專項補助資金3810萬元。這一項目在改善鄉(xiāng)民居住環(huán)境的一起，也為全村統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)拓寬了空間，此次成功出讓的蘆家?guī)X地塊便是蘆南村鄉(xiāng)民故居的一部分。
記者在采訪中了解到，當前，蘆南村正全力打造文旅康養(yǎng)中心、山楂工業(yè)研制中心、農產品銷售中心，并致力于打造成集有機栽培、花卉欣賞、研學教育于一體的綜合性生態(tài)園區(qū)。據(jù)了解，云臺山田園綜合體總體規(guī)劃開發(fā)總面積2.7萬畝，核心區(qū)蘆南村總面積約3500畝，項目集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、耕耘體會于一體，現(xiàn)在已成功獲批“全國森林康養(yǎng)基地”。2020年，蘆南村股份經濟協(xié)作社與濟南詩酒田園科技有限公司樹立了戰(zhàn)略協(xié)作關系，共同打造“云臺山田園綜合體”項目。立異運營機制，完成了市場信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無縫對接，每年保底協(xié)作收益金350萬元?，F(xiàn)在該項目已完結投資1.3億元，綜合性工業(yè)中心主體已竣工，估計今年“五一”開門納客。
“這次入市的地塊是云臺山田園綜合體項目的一部分。”濟南詩酒田園科技有限公司負責人謝希文介紹，該地塊將用于云臺山田園綜合體配套旅行設施項目，首要功用為服務型物業(yè)，將打造集吃、住、學、玩于一體的風俗集合區(qū)?，F(xiàn)在，該地塊修建方案正在進一步深化階段，今年2月底前完結規(guī)劃，今年上半年開工建造，建造周期一年，2023年完結建造。
土地入市后，終究落腳點是完成土地增效、村莊開展。“蘆家?guī)X地塊成功出讓，蘆南村團體作為土地的一切權人，在獲得必定份額的土地出讓收益的一起，完成團體財物進一步保值增值，還能進一步開展壯大團體經濟、擴大鄉(xiāng)民就業(yè)、促進鄉(xiāng)民增收。”蘆南村黨支部書記賈虎平說。
南山“開路”讓村莊工業(yè)“放開手腳”斗膽干
上一年12月29日，南部山區(qū)首批團體經營性建造用地入市地塊在濟南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告，該地為西營大街黃鹿泉村團體經營性建造用地。記者采訪了解到，該地共三個地塊，面積6.9畝，用處為村莊游覽接待用地，土地運用權人競得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行接待。
關于以生態(tài)維護為主責主業(yè)的南部山區(qū)來說，土地“入市”標志著其團體經營性土地價格“市場化”。
“村里的團體經營性土地運用價格，不再是以鄉(xiāng)民和企業(yè)兩邊口頭商定為主，而是同全市一切土地相同，以競拍的方法，從最低價起拍，‘價高者得’，讓土地價格完成市場化。這樣鄉(xiāng)民和企業(yè)對價格都更有認同感和安全感。”南部山區(qū)相關負責人介紹。
近年來，南部山區(qū)一向積極推進“兩山”理論落地執(zhí)行。為此，南部山區(qū)大力推進工業(yè)復興，積極開展民宿、康養(yǎng)等綠色工業(yè)，探究一條以綠色工業(yè)帶動生態(tài)維護和民生保證“共贏”的開展途徑。而工業(yè)開展所依靠的是土地，團體經營性土地“入市”，更能推進其綠色工業(yè)完成良性開展。
記者采訪了解到，關于許多南部山區(qū)民宿經營者來說，最憂慮的兩個問題一個是村里開展環(huán)境，另一個便是土地。
“由于是跟村委會洽談的租借價格，因此一方面憂慮村里會不斷漲價，另一方面則憂慮土地性質會影響民宿開展。比如我租借的是宅基地，那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標準，想要擴大面積也很難。土地‘入市’則會好許多，只要符合村莊開展規(guī)劃，那企業(yè)開展就能夠‘放開手腳’，開展得愈加安心和結壯。”南部山區(qū)一位民宿經營者說。
據(jù)悉，土地“入市”的條件是村莊已有市里認可的開展規(guī)劃，這給有序開展和生態(tài)維護增加了保證。一起，開展綠色工業(yè)，則進一步推進了城鄉(xiāng)交融和村莊復興，讓南部山區(qū)能夠“在開展中維護、在維護中開展”。
南部山區(qū)歸于國家城鄉(xiāng)交融開展11個試驗區(qū)之一的山東濟青部分片區(qū)。為深化貫徹執(zhí)行黨中央、國務院決策部署，積極搶抓黃河流域生態(tài)維護和高質量開展嚴重國家戰(zhàn)略機遇，南部山區(qū)管委會執(zhí)行濟南市委、市政府科學策劃推進“南美”戰(zhàn)略新要求，在濟南市天然資源和規(guī)劃局的指導下，堅持以和諧推進村莊復興戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，嚴格依照《濟南市團體建造用地管理辦法(試行)》要求，深化研究方針、探究施行途徑，先行先試、務實擔任，破除準則弊端、補齊方針短板，為全市功用區(qū)城鄉(xiāng)交融開展供給了探究實踐和有益經驗。
黃鹿泉村的村莊開展規(guī)劃閱歷了村、大街、南部山區(qū)管委會、市里相關部門等層層公示、聯(lián)審，于2020年10月獲批，具有首批團體土地入市的良好基礎，是全市最早進行“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊。“鄉(xiāng)民都非常支撐村里開展，都期望靠著綠水青山的優(yōu)勢，完成村莊復興。”黃鹿泉村相關負責人介紹。
土地“入市”，關于黃鹿泉村來說，能夠獲得必定份額的土地出讓收益，進一步開展壯大團體經濟;關于用地企業(yè)來說，則能有效下降土地成本，加速項目推進，助力村莊工業(yè)復興。為此，黃鹿泉村團體團結一致、干勁高漲，西營大街密切配合、安排得力，管委會規(guī)劃開展局壓實職責、立異思路，在各部門合力攻堅下，從規(guī)劃條件審批、土地查詢、地價評價、入市方案編制、三級會議決議通過僅用了12天時刻，充分體現(xiàn)了南部山區(qū)凝神聚力、擔任作為的決計與魄力。
南部山區(qū)有254個行政村，多數(shù)村莊天然人文底蘊厚重，綠色開展?jié)摿^大。團體經營性建造用地入市的完成，使得在未改動土地一切權性質、保證村莊農民基本權利的基礎上，實在增加了團體經濟收益，為未來南部山區(qū)生態(tài)維護和綠色開展探究了新途徑，為未來疆土空間規(guī)劃批復今后土地要素保證拓寬了新空間，對南部山區(qū)探尋村莊復興蹚出了新路子。
濟南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團體土地的成功入市標志著濟南市村莊團體經營性建造用地入市工作邁出了實質性的第一步，也是樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建造用地市場的第一步。”日前，記者采訪了濟南市研究村莊土地改革工作多年的專家。
該專家介紹，“農地入市”對維護土地公有準則、維護耕地、促進農業(yè)村莊開展、推進村莊復興都有重要的作用。“農地入市改動了曩昔村莊土地必須征為國有才能進入市場的局勢，增加了團體和農民收入，加速拓寬了企業(yè)合法用地空間，使供地方法愈加靈敏。”
記者了解到，現(xiàn)在“農地入市”改革試點仍存在一些困難，首要有入市缺乏標準性文件、農地抵押融資難等問題，亟需相關部門出臺方針進一步支撐。對此，專家建議國家趕快出臺相關標準性文件，標準入市工作，盤活村莊擱置的土地資源，推進村莊復興和一二三工業(yè)交融開展。
據(jù)了解，2021年9月1日，國務院發(fā)布的《土地管理法施行細則》正式施行，進一步掃清了“農地入市”的法令障礙。與此一起，2021年10月13日，濟南市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市團體建造用地管理辦法(試行)》，規(guī)定自2021年12月1日起施行。
其間，涉及團體經營性建造用地入市方面的內容共13條。首要明確了團體經營性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等?！掇k法》提出，團體經營性建造用地入市主體為團體經濟安排，運用權人為依法獲得土地運用權的單位或者個人，首要以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方法，依照“制定方案—逐級審查—布告買賣—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法獲得的團體經營性建造用地運用權能夠轉讓、出租、抵押等，相關要求參照同類用處的國有建造用地執(zhí)行，法令法規(guī)還有規(guī)定或者合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區(qū)政府參照同類國有建造用地并結合當?shù)貙嵺`確認，依照工業(yè)倉儲用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金，交納區(qū)財政，納入地方一般公共預算管理。(來歷：濟南日報時曄然張敏李小夢錢堃)(完)
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村莊團體經營性建造用地
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蘆南“破冰”熟睡的農地被喚醒
三九時節(jié)，歷城區(qū)港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上，土壤溫度、環(huán)境溫度、濕度實時顯現(xiàn)，數(shù)十種蔬菜、果木全部選用無土栽培。在智能溫室不遠處的山楂體會園里，幾名游客正饒有興致地品味村里出產的牡丹花茶、山楂發(fā)酵酒。現(xiàn)在的蘆南山野，已逐步成為集高科技農產品栽培、果品采摘、花卉繁育欣賞和農產品深加工等功用于一體的綜合性生態(tài)園林，三產深度交融的開展態(tài)勢日益凸顯。
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上一年12月27日，蘆南村蘆家?guī)X地塊17.05畝團體經營性建造用地成功出讓，用處為商業(yè)用地，由濟南詩酒田園科技有限公司競得，土地出讓成交價為1842萬元。蘆南村團體經營性建造用地成功出讓，是濟南市農地入市探究的生動注腳，也是濟南市區(qū)內首宗團體經營性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端，距離市區(qū)較近，天然資源豐富，名勝景點眾多。曩昔，蘆南村常年栽培玉米、麥子等農作物,畝產量很低。怎樣才能最大化運用蘆南村的優(yōu)勢開展工業(yè)，這是蘆南村“兩委”一向在思考的問題。近年，結合現(xiàn)代田園工業(yè)形式，量體裁衣，開展特征農業(yè)，蘆南村架構“村‘兩委’+協(xié)作社+企業(yè)”的經濟運轉形式，與農業(yè)科技企業(yè)協(xié)作田園綜合體項目，開展生態(tài)休閑農業(yè)和村莊旅行等。
2005年，蘆南村策劃拆舊村建新區(qū)，并獲省政府同意通過土地增減掛鉤項目，通過兩年艱苦努力，蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月，蘆南村整體鄉(xiāng)民終于離別臟亂差的舊村，歡欣鼓舞喬遷新居。通過撤除舊村，土地復墾新增土地127畝，獲得國家城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤專項補助資金3810萬元。這一項目在改善鄉(xiāng)民居住環(huán)境的一起，也為全村統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)拓寬了空間，此次成功出讓的蘆家?guī)X地塊便是蘆南村鄉(xiāng)民故居的一部分。
記者在采訪中了解到，當前，蘆南村正全力打造文旅康養(yǎng)中心、山楂工業(yè)研制中心、農產品銷售中心，并致力于打造成集有機栽培、花卉欣賞、研學教育于一體的綜合性生態(tài)園區(qū)。據(jù)了解，云臺山田園綜合體總體規(guī)劃開發(fā)總面積2.7萬畝，核心區(qū)蘆南村總面積約3500畝，項目集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、耕耘體會于一體，現(xiàn)在已成功獲批“全國森林康養(yǎng)基地”。2020年，蘆南村股份經濟協(xié)作社與濟南詩酒田園科技有限公司樹立了戰(zhàn)略協(xié)作關系，共同打造“云臺山田園綜合體”項目。立異運營機制，完成了市場信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無縫對接，每年保底協(xié)作收益金350萬元?，F(xiàn)在該項目已完結投資1.3億元，綜合性工業(yè)中心主體已竣工，估計今年“五一”開門納客。
“這次入市的地塊是云臺山田園綜合體項目的一部分。”濟南詩酒田園科技有限公司負責人謝希文介紹，該地塊將用于云臺山田園綜合體配套旅行設施項目，首要功用為服務型物業(yè)，將打造集吃、住、學、玩于一體的風俗集合區(qū)?，F(xiàn)在，該地塊修建方案正在進一步深化階段，今年2月底前完結規(guī)劃，今年上半年開工建造，建造周期一年，2023年完結建造。
土地入市后，終究落腳點是完成土地增效、村莊開展。“蘆家?guī)X地塊成功出讓，蘆南村團體作為土地的一切權人，在獲得必定份額的土地出讓收益的一起，完成團體財物進一步保值增值，還能進一步開展壯大團體經濟、擴大鄉(xiāng)民就業(yè)、促進鄉(xiāng)民增收。”蘆南村黨支部書記賈虎平說。
南山“開路”讓村莊工業(yè)“放開手腳”斗膽干
上一年12月29日，南部山區(qū)首批團體經營性建造用地入市地塊在濟南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告，該地為西營大街黃鹿泉村團體經營性建造用地。記者采訪了解到，該地共三個地塊，面積6.9畝，用處為村莊游覽接待用地，土地運用權人競得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行接待。
關于以生態(tài)維護為主責主業(yè)的南部山區(qū)來說，土地“入市”標志著其團體經營性土地價格“市場化”。
“村里的團體經營性土地運用價格，不再是以鄉(xiāng)民和企業(yè)兩邊口頭商定為主，而是同全市一切土地相同，以競拍的方法，從最低價起拍，‘價高者得’，讓土地價格完成市場化。這樣鄉(xiāng)民和企業(yè)對價格都更有認同感和安全感。”南部山區(qū)相關負責人介紹。
近年來，南部山區(qū)一向積極推進“兩山”理論落地執(zhí)行。為此，南部山區(qū)大力推進工業(yè)復興，積極開展民宿、康養(yǎng)等綠色工業(yè)，探究一條以綠色工業(yè)帶動生態(tài)維護和民生保證“共贏”的開展途徑。而工業(yè)開展所依靠的是土地，團體經營性土地“入市”，更能推進其綠色工業(yè)完成良性開展。
記者采訪了解到，關于許多南部山區(qū)民宿經營者來說，最憂慮的兩個問題一個是村里開展環(huán)境，另一個便是土地。
“由于是跟村委會洽談的租借價格，因此一方面憂慮村里會不斷漲價，另一方面則憂慮土地性質會影響民宿開展。比如我租借的是宅基地，那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標準，想要擴大面積也很難。土地‘入市’則會好許多，只要符合村莊開展規(guī)劃，那企業(yè)開展就能夠‘放開手腳’，開展得愈加安心和結壯。”南部山區(qū)一位民宿經營者說。
據(jù)悉，土地“入市”的條件是村莊已有市里認可的開展規(guī)劃，這給有序開展和生態(tài)維護增加了保證。一起，開展綠色工業(yè)，則進一步推進了城鄉(xiāng)交融和村莊復興，讓南部山區(qū)能夠“在開展中維護、在維護中開展”。
南部山區(qū)歸于國家城鄉(xiāng)交融開展11個試驗區(qū)之一的山東濟青部分片區(qū)。為深化貫徹執(zhí)行黨中央、國務院決策部署，積極搶抓黃河流域生態(tài)維護和高質量開展嚴重國家戰(zhàn)略機遇，南部山區(qū)管委會執(zhí)行濟南市委、市政府科學策劃推進“南美”戰(zhàn)略新要求，在濟南市天然資源和規(guī)劃局的指導下，堅持以和諧推進村莊復興戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，嚴格依照《濟南市團體建造用地管理辦法(試行)》要求，深化研究方針、探究施行途徑，先行先試、務實擔任，破除準則弊端、補齊方針短板，為全市功用區(qū)城鄉(xiāng)交融開展供給了探究實踐和有益經驗。
黃鹿泉村的村莊開展規(guī)劃閱歷了村、大街、南部山區(qū)管委會、市里相關部門等層層公示、聯(lián)審，于2020年10月獲批，具有首批團體土地入市的良好基礎，是全市最早進行“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊。“鄉(xiāng)民都非常支撐村里開展，都期望靠著綠水青山的優(yōu)勢，完成村莊復興。”黃鹿泉村相關負責人介紹。
土地“入市”，關于黃鹿泉村來說，能夠獲得必定份額的土地出讓收益，進一步開展壯大團體經濟;關于用地企業(yè)來說，則能有效下降土地成本，加速項目推進，助力村莊工業(yè)復興。為此，黃鹿泉村團體團結一致、干勁高漲，西營大街密切配合、安排得力，管委會規(guī)劃開展局壓實職責、立異思路，在各部門合力攻堅下，從規(guī)劃條件審批、土地查詢、地價評價、入市方案編制、三級會議決議通過僅用了12天時刻，充分體現(xiàn)了南部山區(qū)凝神聚力、擔任作為的決計與魄力。
南部山區(qū)有254個行政村，多數(shù)村莊天然人文底蘊厚重，綠色開展?jié)摿^大。團體經營性建造用地入市的完成，使得在未改動土地一切權性質、保證村莊農民基本權利的基礎上，實在增加了團體經濟收益，為未來南部山區(qū)生態(tài)維護和綠色開展探究了新途徑，為未來疆土空間規(guī)劃批復今后土地要素保證拓寬了新空間，對南部山區(qū)探尋村莊復興蹚出了新路子。
濟南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團體土地的成功入市標志著濟南市村莊團體經營性建造用地入市工作邁出了實質性的第一步，也是樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建造用地市場的第一步。”日前，記者采訪了濟南市研究村莊土地改革工作多年的專家。
該專家介紹，“農地入市”對維護土地公有準則、維護耕地、促進農業(yè)村莊開展、推進村莊復興都有重要的作用。“農地入市改動了曩昔村莊土地必須征為國有才能進入市場的局勢，增加了團體和農民收入，加速拓寬了企業(yè)合法用地空間，使供地方法愈加靈敏。”
記者了解到，現(xiàn)在“農地入市”改革試點仍存在一些困難，首要有入市缺乏標準性文件、農地抵押融資難等問題，亟需相關部門出臺方針進一步支撐。對此，專家建議國家趕快出臺相關標準性文件，標準入市工作，盤活村莊擱置的土地資源，推進村莊復興和一二三工業(yè)交融開展。
據(jù)了解，2021年9月1日，國務院發(fā)布的《土地管理法施行細則》正式施行，進一步掃清了“農地入市”的法令障礙。與此一起，2021年10月13日，濟南市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市團體建造用地管理辦法(試行)》，規(guī)定自2021年12月1日起施行。
其間，涉及團體經營性建造用地入市方面的內容共13條。首要明確了團體經營性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等?！掇k法》提出，團體經營性建造用地入市主體為團體經濟安排，運用權人為依法獲得土地運用權的單位或者個人，首要以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方法，依照“制定方案—逐級審查—布告買賣—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法獲得的團體經營性建造用地運用權能夠轉讓、出租、抵押等，相關要求參照同類用處的國有建造用地執(zhí)行，法令法規(guī)還有規(guī)定或者合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區(qū)政府參照同類國有建造用地并結合當?shù)貙嵺`確認，依照工業(yè)倉儲用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金，交納區(qū)財政，納入地方一般公共預算管理。(來歷：濟南日報時曄然張敏李小夢錢堃)(完)
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