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下載手機(jī)APP 2025年西安服務(wù)“一帶一路”、引領(lǐng)向西敞開(kāi)的世界協(xié)作前沿城市位置開(kāi)始樹(shù)立——《“十四五”西安建造“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》解讀
為推進(jìn)“十四五”時(shí)期西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造高質(zhì)量展開(kāi)，繼續(xù)擴(kuò)展敞開(kāi)，促進(jìn)構(gòu)成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的新展開(kāi)格式，日前，西安市正式印發(fā)《“十四五”西安建造“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造的指導(dǎo)思想，確定了“十四五”期間西安推進(jìn)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造的“總體方針”。圍繞深度融入共建“一帶一路”大格式，聚焦總體試驗(yàn)方針，《實(shí)施方案》提出了“十四五”推進(jìn)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造的5個(gè)方面的要點(diǎn)使命以及“完善支撐保證系統(tǒng)”“加強(qiáng)作業(yè)推進(jìn)機(jī)制”等內(nèi)容。
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■指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代我國(guó)特征社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精力，深入貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記來(lái)陜調(diào)查重要講話精力，繼續(xù)踐行“五個(gè)厚實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，緊緊圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、交易疏通、資金融通、民意相通”總要求，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)、要點(diǎn)協(xié)作和示范引領(lǐng)、各方參加系統(tǒng)集成、務(wù)實(shí)協(xié)作共贏的原則，以準(zhǔn)則立異為中心，以改革敞開(kāi)為動(dòng)力，深度融入共建“一帶一路”大格式，加速建造面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流紐帶、重要工業(yè)和人文溝通基地，盡力構(gòu)成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的新展開(kāi)格式，編寫西安高質(zhì)量展開(kāi)新篇章。
■總體方針
圍繞深度融入共建“一帶一路”大格式、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)構(gòu)成新格式等國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略，聚焦建造“一帶一路”商貿(mào)物流中心和“一帶一路”科技人文溝通中心，加強(qiáng)準(zhǔn)則體制立異，推進(jìn)新時(shí)代更高水平對(duì)外敞開(kāi)，盡力把西安打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、參加世界循環(huán)的要害節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)的匯聚地，為加速打造內(nèi)陸改革敞開(kāi)高地供給有力支撐。
●近期方針
到2025年，西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造獲得顯著成效，與“六大經(jīng)濟(jì)走廊”等互利共贏的協(xié)作關(guān)系根本樹(shù)立，“一帶一路”商貿(mào)物流中心、“一帶一路”科技人文溝通中心開(kāi)始構(gòu)成，服務(wù)“一帶一路”、引領(lǐng)向西敞開(kāi)的世界協(xié)作前沿城市位置開(kāi)始樹(shù)立，試驗(yàn)區(qū)建造局面好、起步穩(wěn)，獲得階段性效果。
1、“一帶一路”商貿(mào)物流中心開(kāi)始構(gòu)成
——聯(lián)通“一帶一路”的敞開(kāi)大通道根本構(gòu)建?？崭坌蛧?guó)家物流紐帶航空直運(yùn)、中轉(zhuǎn)、集散才能不斷提高，根本構(gòu)成西向世界航空運(yùn)輸通道，“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)通航城市到達(dá)50個(gè)，年旅客吞吐量突破6000萬(wàn)人次。
陸港型國(guó)家物流紐帶功用布局不斷優(yōu)化，世界物流大通道系統(tǒng)根本構(gòu)成。建成及在建高鐵線路到達(dá)8條，以西安為中心的“高鐵一日生活圈”城市數(shù)量進(jìn)一步增加。
西安高速公路網(wǎng)“三環(huán)十二輻射”格式逐漸構(gòu)建。才智城市建造獲得階段性展開(kāi)，服務(wù)“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”的信息紐帶功用顯著提高。
——疏通“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來(lái)的敞開(kāi)格式開(kāi)始構(gòu)成。高效快捷、通達(dá)順利、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)根本樹(shù)立，世界商貿(mào)物流中心功用進(jìn)一步增強(qiáng)，全方位、多層次、寬范疇的雙向敞開(kāi)格式根本構(gòu)成。
中歐班列西安集結(jié)中心建造成效顯著，西安港年集裝箱吞吐量突破40萬(wàn)標(biāo)箱。
——服務(wù)“一帶一路”的敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)始構(gòu)成。世界商事法令金融服務(wù)集合區(qū)開(kāi)始建成，“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政維護(hù)和司法維護(hù)成效顯著。對(duì)外出資服務(wù)促進(jìn)系統(tǒng)根本健全，一批對(duì)外出資協(xié)作“一站式”服務(wù)渠道建成投運(yùn)。
查驗(yàn)檢測(cè)的世界化水平顯著提高，構(gòu)成在“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)有影響，對(duì)工業(yè)晉級(jí)有引導(dǎo)作用的規(guī)范系統(tǒng)。西安絲路世界金融中心建造初具規(guī)模。
2.“一帶一路”科技人文溝通中心開(kāi)始構(gòu)成
——服務(wù)“一帶一路”的絲路科創(chuàng)中心開(kāi)始建成。立異效果數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)前列，一批外籍高端立異創(chuàng)業(yè)人才引入西安，西安成為全國(guó)立異網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。
“海外西安”協(xié)作展開(kāi)新空間進(jìn)一步拓展，引入世界500強(qiáng)企業(yè)及其分支組織到達(dá)255家，建成境內(nèi)外世界協(xié)作園區(qū)超過(guò)20個(gè)。
——“一帶一路”人文溝通協(xié)作高地開(kāi)始構(gòu)成。以“新西商”和西安友城為橋梁、以古都文明和絲路文明為紐帶的民間和政府間溝通更加活潑，構(gòu)成世界教育、科技、體育、衛(wèi)生、法令服務(wù)等對(duì)外人文溝通品牌。世界友好城市到達(dá)50個(gè)，外籍留學(xué)生人數(shù)到達(dá)2萬(wàn)人。
●遠(yuǎn)期方針
到2035年，西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造獲得顯著成效，各項(xiàng)試驗(yàn)使命獲得重要展開(kāi)，引領(lǐng)西部區(qū)域高質(zhì)量展開(kāi)的作用顯著增強(qiáng)，支撐國(guó)家“一帶一路”建造的戰(zhàn)略位置更加杰出。對(duì)外交易總額、對(duì)外出資額、引入外資數(shù)量、世界溝通活動(dòng)次數(shù)、跨國(guó)技能搬運(yùn)數(shù)量、中外協(xié)作工業(yè)園區(qū)數(shù)量等方面與2025年比較翻一番。交通、商貿(mào)、金融、文明、工業(yè)、旅行、環(huán)保等范疇的世界協(xié)作成效顯著，根本完成試驗(yàn)改革使命，構(gòu)成一批可復(fù)制可推廣的嚴(yán)重試驗(yàn)效果。
■五大要點(diǎn)使命
使命一：大力推進(jìn)建造亞歐陸海交易新通道
——打造中歐班列西安集結(jié)中心示范工程：加速西安陸
港型國(guó)家物流紐帶建造，高質(zhì)量建造中歐班列西安集結(jié)中心，提高世界服務(wù)水平和作業(yè)效率;加速推進(jìn)中歐班列(西安)中轉(zhuǎn)集拼場(chǎng)站項(xiàng)目、中歐班列西安集結(jié)中心集拼貨運(yùn)通道拓展改造及集卡分撥場(chǎng)站項(xiàng)目、世界多式聯(lián)運(yùn)才智物流紐帶信息渠道項(xiàng)目、世界港務(wù)區(qū)臨港工業(yè)園項(xiàng)目、集結(jié)中心周邊多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目及西安歸納保稅區(qū)A8庫(kù)房項(xiàng)目建造。
——推進(jìn)西安世界航空紐帶建造：建造以航空運(yùn)輸為根底，航空紐帶保證、臨空先進(jìn)制作、臨空高端服務(wù)三大工業(yè)為支撐的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū);加速推進(jìn)西安咸陽(yáng)世界機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、銀西高鐵與T5航站樓軌道交通連接工程、郵政快遞紐帶集群項(xiàng)目、西安藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)、國(guó)產(chǎn)民機(jī)工業(yè)展開(kāi)基地等項(xiàng)目建造，探究建造聯(lián)通“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)接順利、活動(dòng)高效的世界多式聯(lián)運(yùn)中心紐帶。
——建造西安數(shù)字信息大通道：加速構(gòu)建具有西安特征的大數(shù)據(jù)、云核算、人工智能、才智城市等工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，活躍推進(jìn)區(qū)塊鏈在網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)品溯源、食藥品、版權(quán)維護(hù)、醫(yī)療等范疇?wèi)?yīng)用。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)在才智城市、信息化建造范疇的世界協(xié)作與溝通，探究樹(shù)立國(guó)家數(shù)字信息港，構(gòu)建聯(lián)通全球的“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”。
使命二：盡力提高世界交易自由化便當(dāng)化水平
——探究展開(kāi)內(nèi)陸區(qū)域自由交易港試點(diǎn)：加大世界交易“單一窗口”推廣應(yīng)用力度;樹(shù)立新藥研制用材料、試劑和進(jìn)口設(shè)備綠色通道;打造西安“一帶一路”國(guó)家級(jí)進(jìn)口糧食現(xiàn)代物流集散基地;推進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域與東部自貿(mào)區(qū)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)同敞開(kāi)等。
——推進(jìn)建造“一帶一路”世界商事法令服務(wù)示范區(qū)：高質(zhì)量打造“一帶一路”世界爭(zhēng)端救濟(jì)法令服務(wù)渠道;加速建造世界調(diào)停組織、世界仲裁組織、世界法查明研究中心、大法官論壇、法令大數(shù)據(jù)中心等功用區(qū)以及司法外事、新聞發(fā)布等配套設(shè)施，培育和展開(kāi)面向“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)的全功用、全生態(tài)鏈?zhǔn)澜缟淌路罘?wù)保證系統(tǒng)。
——加強(qiáng)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)：強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)，引導(dǎo)專利技能向“一帶一路”沿線敞開(kāi)活動(dòng);探究樹(shù)立健全習(xí)慣“一帶一路”建造需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理維護(hù)和司法救濟(jì)機(jī)制;加大侵權(quán)損害賠償力度，完善侵權(quán)斷定作業(yè)機(jī)制。
使命三：活躍創(chuàng)建高水平敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)新體制
——率先在國(guó)家新一輪敞開(kāi)范疇先行先試：推進(jìn)建造三星12英寸閃存芯片二期二階段項(xiàng)目，謀劃建造經(jīng)開(kāi)區(qū)激光芯片工業(yè)園等項(xiàng)目，鼓舞外資投向高端配備制作、新一代信息技能、新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制作業(yè)范疇;鼓舞和爭(zhēng)奪中亞南亞西亞和中東歐國(guó)家跨國(guó)公司在西安建立區(qū)域總部、研制中心、出售中心、物流中心和結(jié)算中心。
——高質(zhì)量建造西安絲路金融中心：推進(jìn)絲路(西安)前海園、西安金融立異中心等項(xiàng)目建造;加大西咸新區(qū)能源金融交易區(qū)建造力度;完善中歐班列(西安)數(shù)字金融歸納服務(wù)渠道功用;樹(shù)立服務(wù)于科技立異不同生命周期的金融生態(tài)鏈，提高科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)水平和準(zhǔn)則環(huán)境。
——探究樹(shù)立服務(wù)敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的規(guī)范系統(tǒng)：實(shí)施“規(guī)范化+”行動(dòng)方案，研究擬定新工業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范，發(fā)動(dòng)“西安查驗(yàn)檢測(cè)新基地”建造，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)在查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證方面的協(xié)作溝通。
——繼續(xù)深化世界產(chǎn)能協(xié)作：推進(jìn)中歐世界協(xié)作工業(yè)園、中俄絲路立異園等世界協(xié)作園區(qū)建造;爭(zhēng)奪第二輪中日地方展開(kāi)協(xié)作示范區(qū)落地;做好“一帶一路”境外要點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理作業(yè)，不斷提高哈薩克斯坦愛(ài)菊糧油工業(yè)園展開(kāi)質(zhì)量;推進(jìn)建造我國(guó)(西安)跨境電子商務(wù)歸納試驗(yàn)區(qū)。
使命四：大力構(gòu)建“一帶一路”人文溝通新高地
——立異世界人文溝通協(xié)作機(jī)制：加速推進(jìn)西安世界會(huì)展中心二期、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)會(huì)展中心、高新世界會(huì)議中心二期、世界港務(wù)區(qū)文明溝通中心系列公建項(xiàng)目建造;活躍策劃承辦高標(biāo)準(zhǔn)、高層次世界會(huì)議會(huì)展，爭(zhēng)奪“一帶一路”相關(guān)總部、分支組織落戶西安;繼續(xù)提高歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)等渠道規(guī)模和影響力。
——探究多元化人才教育協(xié)作方法：擴(kuò)展西安留學(xué)訪學(xué)份額，優(yōu)化留學(xué)生出入境手續(xù);探究實(shí)施“一帶一路”招才引智方案，建立“一帶一路”西安獎(jiǎng)學(xué)金，打造面向“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)學(xué)生的教育培訓(xùn)基地;探究擴(kuò)展西安高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，展開(kāi)高水平中外協(xié)作辦學(xué);探究“一帶一路”境外辦學(xué)和援外培訓(xùn)模式，活躍在沿線國(guó)家(區(qū)域)展開(kāi)境外辦學(xué)和聯(lián)合辦學(xué)。
——構(gòu)建絲路醫(yī)療健康服務(wù)新系統(tǒng)：實(shí)施世界一流醫(yī)院引入方案，支撐社會(huì)資本舉辦特征醫(yī)療組織?；钴S展開(kāi)世界前沿藥品臨床應(yīng)用，推進(jìn)市屬醫(yī)院世界化醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，探究完善醫(yī)療服務(wù)跨境聯(lián)接。深化對(duì)外協(xié)作溝通，依托聞名三甲醫(yī)院構(gòu)建“一帶一路”城市群醫(yī)院協(xié)同展開(kāi)戰(zhàn)略聯(lián)盟，樹(shù)立沿線國(guó)家醫(yī)療聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。
——打造中華優(yōu)秀文明傳承示范區(qū)：實(shí)施中華文明標(biāo)識(shí)維護(hù)工程，打造中華文明根脈城市和“天然歷史博物館”之城，守護(hù)千年古都面貌，彰顯世界歷史文明名城共同魅力。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)城市在文明旅行、文物考古、歷史研究等范疇的溝通協(xié)作，活躍參加建造“中亞絲綢之路考古協(xié)作研究中心”。
使命五：高質(zhì)量打造“一帶一路”科創(chuàng)中心
——打造高能級(jí)敞開(kāi)立異策源地：辦好全球硬科技立異暨“一帶一路”立異協(xié)作大會(huì);深度推進(jìn)“一帶一路”科技立異行動(dòng)方案，進(jìn)一步提高絲路科技、資本、人才大市場(chǎng)影響力，增強(qiáng)西安在共建“一帶一路”中的立異引領(lǐng)作用;推進(jìn)西部氫都試驗(yàn)基地、碑林環(huán)大學(xué)立異工業(yè)帶、先進(jìn)核算工業(yè)園、涇河新城院士谷、長(zhǎng)安大學(xué)科技園等立異園區(qū)建造。
——提高根底研究才能：杰出要害共性技能、前沿引領(lǐng)技能、現(xiàn)代工程技能、顛覆性技能立異，探究要害中心技能攻關(guān)新式舉國(guó)體制的“西安途徑”。加速推進(jìn)國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心等項(xiàng)目建造;推進(jìn)建造國(guó)家超算(西安)中心，協(xié)同推進(jìn)阿秒光源等嚴(yán)重科技根底設(shè)施建造。
——提高應(yīng)用研究能級(jí)：聚焦配備制作、新材料等要點(diǎn)工業(yè)和要害范疇嚴(yán)重技能需求，加速推進(jìn)工業(yè)共性技能研制渠道建造;加速推進(jìn)西安電子谷項(xiàng)目、奕斯偉硅工業(yè)基地項(xiàng)目(一期)、經(jīng)開(kāi)區(qū)電子信息工業(yè)基地建造;推進(jìn)建造華為穿插信息研究院、紫光展銳研究所、商湯科技西安研究院等一批要點(diǎn)企業(yè)研制渠道。
——提高“一帶一路”立異創(chuàng)業(yè)展開(kāi)環(huán)境：加強(qiáng)海外高層次領(lǐng)軍人才、高端立異創(chuàng)業(yè)人才和科技立異團(tuán)隊(duì)的引入培育;探究擬定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定規(guī)范，為契合條件的外籍人員處理R字簽證和供給出入境便當(dāng);簡(jiǎn)化外籍人才及其家屬出入境和在華作業(yè)、居留許可手續(xù)。
■完善支撐保證系統(tǒng)，加強(qiáng)作業(yè)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
《實(shí)施方案》提出包含深化行政體制改革、提高試驗(yàn)區(qū)承載才能和加大財(cái)稅支撐力度等3個(gè)方面的保證系統(tǒng)，支撐試驗(yàn)區(qū)建造高質(zhì)量展開(kāi)。一起，在加強(qiáng)作業(yè)推進(jìn)機(jī)制方面，提出完善作業(yè)推進(jìn)準(zhǔn)則、厚實(shí)推進(jìn)要點(diǎn)使命、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化危險(xiǎn)防控等4個(gè)方面作業(yè)，促進(jìn)《實(shí)施方案》落地執(zhí)行。
——深化行政體制改革：科學(xué)裝備行政資源，大力轉(zhuǎn)變政府職能，探究樹(shù)立與試驗(yàn)區(qū)建造相習(xí)慣的行政管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)展試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，樹(shù)立健全相應(yīng)的規(guī)劃、財(cái)政、土地等管理體制。全面樹(shù)立行政審批清單管理準(zhǔn)則，做到清單外無(wú)審批。鼓舞樹(shù)立科學(xué)高效的管理模式和自主靈活的用人機(jī)制，立異管理體制和激勵(lì)機(jī)制。
——提高試驗(yàn)區(qū)承載才能：充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源要素的支撐保證作用，厚實(shí)有效推進(jìn)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造。不斷完善根底設(shè)施配套，夯實(shí)試驗(yàn)區(qū)建造根底。
——加大財(cái)稅支撐力度：爭(zhēng)奪國(guó)家和我省加大中心預(yù)算內(nèi)出資、政府專項(xiàng)債券對(duì)試驗(yàn)區(qū)建造的支撐力度，將其歸入工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)試驗(yàn)區(qū)和要點(diǎn)園區(qū)建造支撐規(guī)模。支撐試驗(yàn)區(qū)年度新增建造用地指標(biāo)實(shí)行單列，加大建造用地供地指標(biāo)。爭(zhēng)奪中心和我省支撐西安市展開(kāi)全域治水，康復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”生態(tài)景觀，展開(kāi)秦嶺生態(tài)修復(fù)工程。
——加強(qiáng)作業(yè)推進(jìn)機(jī)制：完善作業(yè)推進(jìn)準(zhǔn)則，厚實(shí)推進(jìn)要點(diǎn)使命;立異宣傳方法，發(fā)揮各類對(duì)話渠道及絲路媒體聯(lián)盟作用，精心構(gòu)建對(duì)外宣傳系統(tǒng)，用世界化言語(yǔ)講好我國(guó)“一帶一路”建造故事。鼓舞社會(huì)公眾經(jīng)過(guò)多種方法參加歸納試驗(yàn)區(qū)建造，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和參加度。強(qiáng)化危險(xiǎn)防控，樹(shù)立健全危險(xiǎn)預(yù)判研判、危險(xiǎn)決策評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)防控、危險(xiǎn)化解等機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)主體明確、機(jī)制協(xié)同、防控一體的危險(xiǎn)管理系統(tǒng)，盡力實(shí)現(xiàn)高規(guī)范、惠民生、可繼續(xù)方針，推進(jìn)西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。來(lái)源：西安報(bào)業(yè)作者:文艷
標(biāo)簽：
西安一帶一路
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為推進(jìn)“十四五”時(shí)期西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造高質(zhì)量展開(kāi)，繼續(xù)擴(kuò)展敞開(kāi)，促進(jìn)構(gòu)成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的新展開(kāi)格式，日前，西安市正式印發(fā)《“十四五”西安建造“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造的指導(dǎo)思想，確定了“十四五”期間西安推進(jìn)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造的“總體方針”。圍繞深度融入共建“一帶一路”大格式，聚焦總體試驗(yàn)方針，《實(shí)施方案》提出了“十四五”推進(jìn)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造的5個(gè)方面的要點(diǎn)使命以及“完善支撐保證系統(tǒng)”“加強(qiáng)作業(yè)推進(jìn)機(jī)制”等內(nèi)容。
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■指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代我國(guó)特征社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精力，深入貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記來(lái)陜調(diào)查重要講話精力，繼續(xù)踐行“五個(gè)厚實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，緊緊圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、交易疏通、資金融通、民意相通”總要求，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)、要點(diǎn)協(xié)作和示范引領(lǐng)、各方參加系統(tǒng)集成、務(wù)實(shí)協(xié)作共贏的原則，以準(zhǔn)則立異為中心，以改革敞開(kāi)為動(dòng)力，深度融入共建“一帶一路”大格式，加速建造面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流紐帶、重要工業(yè)和人文溝通基地，盡力構(gòu)成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的新展開(kāi)格式，編寫西安高質(zhì)量展開(kāi)新篇章。
■總體方針
圍繞深度融入共建“一帶一路”大格式、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)構(gòu)成新格式等國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略，聚焦建造“一帶一路”商貿(mào)物流中心和“一帶一路”科技人文溝通中心，加強(qiáng)準(zhǔn)則體制立異，推進(jìn)新時(shí)代更高水平對(duì)外敞開(kāi)，盡力把西安打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、參加世界循環(huán)的要害節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)的匯聚地，為加速打造內(nèi)陸改革敞開(kāi)高地供給有力支撐。
●近期方針
到2025年，西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造獲得顯著成效，與“六大經(jīng)濟(jì)走廊”等互利共贏的協(xié)作關(guān)系根本樹(shù)立，“一帶一路”商貿(mào)物流中心、“一帶一路”科技人文溝通中心開(kāi)始構(gòu)成，服務(wù)“一帶一路”、引領(lǐng)向西敞開(kāi)的世界協(xié)作前沿城市位置開(kāi)始樹(shù)立，試驗(yàn)區(qū)建造局面好、起步穩(wěn)，獲得階段性效果。
1、“一帶一路”商貿(mào)物流中心開(kāi)始構(gòu)成
——聯(lián)通“一帶一路”的敞開(kāi)大通道根本構(gòu)建?？崭坌蛧?guó)家物流紐帶航空直運(yùn)、中轉(zhuǎn)、集散才能不斷提高，根本構(gòu)成西向世界航空運(yùn)輸通道，“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)通航城市到達(dá)50個(gè)，年旅客吞吐量突破6000萬(wàn)人次。
陸港型國(guó)家物流紐帶功用布局不斷優(yōu)化，世界物流大通道系統(tǒng)根本構(gòu)成。建成及在建高鐵線路到達(dá)8條，以西安為中心的“高鐵一日生活圈”城市數(shù)量進(jìn)一步增加。
西安高速公路網(wǎng)“三環(huán)十二輻射”格式逐漸構(gòu)建。才智城市建造獲得階段性展開(kāi)，服務(wù)“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”的信息紐帶功用顯著提高。
——疏通“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來(lái)的敞開(kāi)格式開(kāi)始構(gòu)成。高效快捷、通達(dá)順利、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)根本樹(shù)立，世界商貿(mào)物流中心功用進(jìn)一步增強(qiáng)，全方位、多層次、寬范疇的雙向敞開(kāi)格式根本構(gòu)成。
中歐班列西安集結(jié)中心建造成效顯著，西安港年集裝箱吞吐量突破40萬(wàn)標(biāo)箱。
——服務(wù)“一帶一路”的敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)始構(gòu)成。世界商事法令金融服務(wù)集合區(qū)開(kāi)始建成，“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政維護(hù)和司法維護(hù)成效顯著。對(duì)外出資服務(wù)促進(jìn)系統(tǒng)根本健全，一批對(duì)外出資協(xié)作“一站式”服務(wù)渠道建成投運(yùn)。
查驗(yàn)檢測(cè)的世界化水平顯著提高，構(gòu)成在“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)有影響，對(duì)工業(yè)晉級(jí)有引導(dǎo)作用的規(guī)范系統(tǒng)。西安絲路世界金融中心建造初具規(guī)模。
2.“一帶一路”科技人文溝通中心開(kāi)始構(gòu)成
——服務(wù)“一帶一路”的絲路科創(chuàng)中心開(kāi)始建成。立異效果數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)前列，一批外籍高端立異創(chuàng)業(yè)人才引入西安，西安成為全國(guó)立異網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。
“海外西安”協(xié)作展開(kāi)新空間進(jìn)一步拓展，引入世界500強(qiáng)企業(yè)及其分支組織到達(dá)255家，建成境內(nèi)外世界協(xié)作園區(qū)超過(guò)20個(gè)。
——“一帶一路”人文溝通協(xié)作高地開(kāi)始構(gòu)成。以“新西商”和西安友城為橋梁、以古都文明和絲路文明為紐帶的民間和政府間溝通更加活潑，構(gòu)成世界教育、科技、體育、衛(wèi)生、法令服務(wù)等對(duì)外人文溝通品牌。世界友好城市到達(dá)50個(gè)，外籍留學(xué)生人數(shù)到達(dá)2萬(wàn)人。
●遠(yuǎn)期方針
到2035年，西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造獲得顯著成效，各項(xiàng)試驗(yàn)使命獲得重要展開(kāi)，引領(lǐng)西部區(qū)域高質(zhì)量展開(kāi)的作用顯著增強(qiáng)，支撐國(guó)家“一帶一路”建造的戰(zhàn)略位置更加杰出。對(duì)外交易總額、對(duì)外出資額、引入外資數(shù)量、世界溝通活動(dòng)次數(shù)、跨國(guó)技能搬運(yùn)數(shù)量、中外協(xié)作工業(yè)園區(qū)數(shù)量等方面與2025年比較翻一番。交通、商貿(mào)、金融、文明、工業(yè)、旅行、環(huán)保等范疇的世界協(xié)作成效顯著，根本完成試驗(yàn)改革使命，構(gòu)成一批可復(fù)制可推廣的嚴(yán)重試驗(yàn)效果。
■五大要點(diǎn)使命
使命一：大力推進(jìn)建造亞歐陸海交易新通道
——打造中歐班列西安集結(jié)中心示范工程：加速西安陸
港型國(guó)家物流紐帶建造，高質(zhì)量建造中歐班列西安集結(jié)中心，提高世界服務(wù)水平和作業(yè)效率;加速推進(jìn)中歐班列(西安)中轉(zhuǎn)集拼場(chǎng)站項(xiàng)目、中歐班列西安集結(jié)中心集拼貨運(yùn)通道拓展改造及集卡分撥場(chǎng)站項(xiàng)目、世界多式聯(lián)運(yùn)才智物流紐帶信息渠道項(xiàng)目、世界港務(wù)區(qū)臨港工業(yè)園項(xiàng)目、集結(jié)中心周邊多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目及西安歸納保稅區(qū)A8庫(kù)房項(xiàng)目建造。
——推進(jìn)西安世界航空紐帶建造：建造以航空運(yùn)輸為根底，航空紐帶保證、臨空先進(jìn)制作、臨空高端服務(wù)三大工業(yè)為支撐的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū);加速推進(jìn)西安咸陽(yáng)世界機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、銀西高鐵與T5航站樓軌道交通連接工程、郵政快遞紐帶集群項(xiàng)目、西安藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)、國(guó)產(chǎn)民機(jī)工業(yè)展開(kāi)基地等項(xiàng)目建造，探究建造聯(lián)通“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)接順利、活動(dòng)高效的世界多式聯(lián)運(yùn)中心紐帶。
——建造西安數(shù)字信息大通道：加速構(gòu)建具有西安特征的大數(shù)據(jù)、云核算、人工智能、才智城市等工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，活躍推進(jìn)區(qū)塊鏈在網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)品溯源、食藥品、版權(quán)維護(hù)、醫(yī)療等范疇?wèi)?yīng)用。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)在才智城市、信息化建造范疇的世界協(xié)作與溝通，探究樹(shù)立國(guó)家數(shù)字信息港，構(gòu)建聯(lián)通全球的“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”。
使命二：盡力提高世界交易自由化便當(dāng)化水平
——探究展開(kāi)內(nèi)陸區(qū)域自由交易港試點(diǎn)：加大世界交易“單一窗口”推廣應(yīng)用力度;樹(shù)立新藥研制用材料、試劑和進(jìn)口設(shè)備綠色通道;打造西安“一帶一路”國(guó)家級(jí)進(jìn)口糧食現(xiàn)代物流集散基地;推進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域與東部自貿(mào)區(qū)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)同敞開(kāi)等。
——推進(jìn)建造“一帶一路”世界商事法令服務(wù)示范區(qū)：高質(zhì)量打造“一帶一路”世界爭(zhēng)端救濟(jì)法令服務(wù)渠道;加速建造世界調(diào)停組織、世界仲裁組織、世界法查明研究中心、大法官論壇、法令大數(shù)據(jù)中心等功用區(qū)以及司法外事、新聞發(fā)布等配套設(shè)施，培育和展開(kāi)面向“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)的全功用、全生態(tài)鏈?zhǔn)澜缟淌路罘?wù)保證系統(tǒng)。
——加強(qiáng)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)：強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)，引導(dǎo)專利技能向“一帶一路”沿線敞開(kāi)活動(dòng);探究樹(shù)立健全習(xí)慣“一帶一路”建造需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理維護(hù)和司法救濟(jì)機(jī)制;加大侵權(quán)損害賠償力度，完善侵權(quán)斷定作業(yè)機(jī)制。
使命三：活躍創(chuàng)建高水平敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)新體制
——率先在國(guó)家新一輪敞開(kāi)范疇先行先試：推進(jìn)建造三星12英寸閃存芯片二期二階段項(xiàng)目，謀劃建造經(jīng)開(kāi)區(qū)激光芯片工業(yè)園等項(xiàng)目，鼓舞外資投向高端配備制作、新一代信息技能、新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制作業(yè)范疇;鼓舞和爭(zhēng)奪中亞南亞西亞和中東歐國(guó)家跨國(guó)公司在西安建立區(qū)域總部、研制中心、出售中心、物流中心和結(jié)算中心。
——高質(zhì)量建造西安絲路金融中心：推進(jìn)絲路(西安)前海園、西安金融立異中心等項(xiàng)目建造;加大西咸新區(qū)能源金融交易區(qū)建造力度;完善中歐班列(西安)數(shù)字金融歸納服務(wù)渠道功用;樹(shù)立服務(wù)于科技立異不同生命周期的金融生態(tài)鏈，提高科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)水平和準(zhǔn)則環(huán)境。
——探究樹(shù)立服務(wù)敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的規(guī)范系統(tǒng)：實(shí)施“規(guī)范化+”行動(dòng)方案，研究擬定新工業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范，發(fā)動(dòng)“西安查驗(yàn)檢測(cè)新基地”建造，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)在查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證方面的協(xié)作溝通。
——繼續(xù)深化世界產(chǎn)能協(xié)作：推進(jìn)中歐世界協(xié)作工業(yè)園、中俄絲路立異園等世界協(xié)作園區(qū)建造;爭(zhēng)奪第二輪中日地方展開(kāi)協(xié)作示范區(qū)落地;做好“一帶一路”境外要點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理作業(yè)，不斷提高哈薩克斯坦愛(ài)菊糧油工業(yè)園展開(kāi)質(zhì)量;推進(jìn)建造我國(guó)(西安)跨境電子商務(wù)歸納試驗(yàn)區(qū)。
使命四：大力構(gòu)建“一帶一路”人文溝通新高地
——立異世界人文溝通協(xié)作機(jī)制：加速推進(jìn)西安世界會(huì)展中心二期、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)會(huì)展中心、高新世界會(huì)議中心二期、世界港務(wù)區(qū)文明溝通中心系列公建項(xiàng)目建造;活躍策劃承辦高標(biāo)準(zhǔn)、高層次世界會(huì)議會(huì)展，爭(zhēng)奪“一帶一路”相關(guān)總部、分支組織落戶西安;繼續(xù)提高歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)等渠道規(guī)模和影響力。
——探究多元化人才教育協(xié)作方法：擴(kuò)展西安留學(xué)訪學(xué)份額，優(yōu)化留學(xué)生出入境手續(xù);探究實(shí)施“一帶一路”招才引智方案，建立“一帶一路”西安獎(jiǎng)學(xué)金，打造面向“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)學(xué)生的教育培訓(xùn)基地;探究擴(kuò)展西安高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，展開(kāi)高水平中外協(xié)作辦學(xué);探究“一帶一路”境外辦學(xué)和援外培訓(xùn)模式，活躍在沿線國(guó)家(區(qū)域)展開(kāi)境外辦學(xué)和聯(lián)合辦學(xué)。
——構(gòu)建絲路醫(yī)療健康服務(wù)新系統(tǒng)：實(shí)施世界一流醫(yī)院引入方案，支撐社會(huì)資本舉辦特征醫(yī)療組織?；钴S展開(kāi)世界前沿藥品臨床應(yīng)用，推進(jìn)市屬醫(yī)院世界化醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，探究完善醫(yī)療服務(wù)跨境聯(lián)接。深化對(duì)外協(xié)作溝通，依托聞名三甲醫(yī)院構(gòu)建“一帶一路”城市群醫(yī)院協(xié)同展開(kāi)戰(zhàn)略聯(lián)盟，樹(shù)立沿線國(guó)家醫(yī)療聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。
——打造中華優(yōu)秀文明傳承示范區(qū)：實(shí)施中華文明標(biāo)識(shí)維護(hù)工程，打造中華文明根脈城市和“天然歷史博物館”之城，守護(hù)千年古都面貌，彰顯世界歷史文明名城共同魅力。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家(區(qū)域)城市在文明旅行、文物考古、歷史研究等范疇的溝通協(xié)作，活躍參加建造“中亞絲綢之路考古協(xié)作研究中心”。
使命五：高質(zhì)量打造“一帶一路”科創(chuàng)中心
——打造高能級(jí)敞開(kāi)立異策源地：辦好全球硬科技立異暨“一帶一路”立異協(xié)作大會(huì);深度推進(jìn)“一帶一路”科技立異行動(dòng)方案，進(jìn)一步提高絲路科技、資本、人才大市場(chǎng)影響力，增強(qiáng)西安在共建“一帶一路”中的立異引領(lǐng)作用;推進(jìn)西部氫都試驗(yàn)基地、碑林環(huán)大學(xué)立異工業(yè)帶、先進(jìn)核算工業(yè)園、涇河新城院士谷、長(zhǎng)安大學(xué)科技園等立異園區(qū)建造。
——提高根底研究才能：杰出要害共性技能、前沿引領(lǐng)技能、現(xiàn)代工程技能、顛覆性技能立異，探究要害中心技能攻關(guān)新式舉國(guó)體制的“西安途徑”。加速推進(jìn)國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心等項(xiàng)目建造;推進(jìn)建造國(guó)家超算(西安)中心，協(xié)同推進(jìn)阿秒光源等嚴(yán)重科技根底設(shè)施建造。
——提高應(yīng)用研究能級(jí)：聚焦配備制作、新材料等要點(diǎn)工業(yè)和要害范疇嚴(yán)重技能需求，加速推進(jìn)工業(yè)共性技能研制渠道建造;加速推進(jìn)西安電子谷項(xiàng)目、奕斯偉硅工業(yè)基地項(xiàng)目(一期)、經(jīng)開(kāi)區(qū)電子信息工業(yè)基地建造;推進(jìn)建造華為穿插信息研究院、紫光展銳研究所、商湯科技西安研究院等一批要點(diǎn)企業(yè)研制渠道。
——提高“一帶一路”立異創(chuàng)業(yè)展開(kāi)環(huán)境：加強(qiáng)海外高層次領(lǐng)軍人才、高端立異創(chuàng)業(yè)人才和科技立異團(tuán)隊(duì)的引入培育;探究擬定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定規(guī)范，為契合條件的外籍人員處理R字簽證和供給出入境便當(dāng);簡(jiǎn)化外籍人才及其家屬出入境和在華作業(yè)、居留許可手續(xù)。
■完善支撐保證系統(tǒng)，加強(qiáng)作業(yè)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
《實(shí)施方案》提出包含深化行政體制改革、提高試驗(yàn)區(qū)承載才能和加大財(cái)稅支撐力度等3個(gè)方面的保證系統(tǒng)，支撐試驗(yàn)區(qū)建造高質(zhì)量展開(kāi)。一起，在加強(qiáng)作業(yè)推進(jìn)機(jī)制方面，提出完善作業(yè)推進(jìn)準(zhǔn)則、厚實(shí)推進(jìn)要點(diǎn)使命、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化危險(xiǎn)防控等4個(gè)方面作業(yè)，促進(jìn)《實(shí)施方案》落地執(zhí)行。
——深化行政體制改革：科學(xué)裝備行政資源，大力轉(zhuǎn)變政府職能，探究樹(shù)立與試驗(yàn)區(qū)建造相習(xí)慣的行政管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)展試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，樹(shù)立健全相應(yīng)的規(guī)劃、財(cái)政、土地等管理體制。全面樹(shù)立行政審批清單管理準(zhǔn)則，做到清單外無(wú)審批。鼓舞樹(shù)立科學(xué)高效的管理模式和自主靈活的用人機(jī)制，立異管理體制和激勵(lì)機(jī)制。
——提高試驗(yàn)區(qū)承載才能：充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源要素的支撐保證作用，厚實(shí)有效推進(jìn)“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造。不斷完善根底設(shè)施配套，夯實(shí)試驗(yàn)區(qū)建造根底。
——加大財(cái)稅支撐力度：爭(zhēng)奪國(guó)家和我省加大中心預(yù)算內(nèi)出資、政府專項(xiàng)債券對(duì)試驗(yàn)區(qū)建造的支撐力度，將其歸入工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)試驗(yàn)區(qū)和要點(diǎn)園區(qū)建造支撐規(guī)模。支撐試驗(yàn)區(qū)年度新增建造用地指標(biāo)實(shí)行單列，加大建造用地供地指標(biāo)。爭(zhēng)奪中心和我省支撐西安市展開(kāi)全域治水，康復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”生態(tài)景觀，展開(kāi)秦嶺生態(tài)修復(fù)工程。
——加強(qiáng)作業(yè)推進(jìn)機(jī)制：完善作業(yè)推進(jìn)準(zhǔn)則，厚實(shí)推進(jìn)要點(diǎn)使命;立異宣傳方法，發(fā)揮各類對(duì)話渠道及絲路媒體聯(lián)盟作用，精心構(gòu)建對(duì)外宣傳系統(tǒng)，用世界化言語(yǔ)講好我國(guó)“一帶一路”建造故事。鼓舞社會(huì)公眾經(jīng)過(guò)多種方法參加歸納試驗(yàn)區(qū)建造，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和參加度。強(qiáng)化危險(xiǎn)防控，樹(shù)立健全危險(xiǎn)預(yù)判研判、危險(xiǎn)決策評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)防控、危險(xiǎn)化解等機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)主體明確、機(jī)制協(xié)同、防控一體的危險(xiǎn)管理系統(tǒng)，盡力實(shí)現(xiàn)高規(guī)范、惠民生、可繼續(xù)方針，推進(jìn)西安“一帶一路”歸納試驗(yàn)區(qū)建造走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。來(lái)源：西安報(bào)業(yè)作者:文艷
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西安一帶一路
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