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下載手機(jī)APP 3月15日，歐盟理事會(huì)宣布，歐盟碳邊境調(diào)理機(jī)制(CBAM)取得經(jīng)過(guò)。該機(jī)制被俗稱為“碳關(guān)稅”。歐盟CBAM一旦施行，將成為全球首個(gè)“碳關(guān)稅”。
不過(guò)，業(yè)界遍及憂慮，目前全球沒(méi)有形成一致的碳商場(chǎng)定價(jià)系統(tǒng)，歐盟假如單方面施行“碳關(guān)稅”很可能導(dǎo)致出現(xiàn)新的交易爭(zhēng)端。
CBAM一向充溢爭(zhēng)議
碳邊境調(diào)理機(jī)制(CBAM)實(shí)際上并非歐盟“創(chuàng)始”，在世界氣候商洽啟動(dòng)之初，其便是各方討論的議題之一。該機(jī)制是指在國(guó)內(nèi)施行嚴(yán)格的氣候方針基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品交納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。
環(huán)繞CBAM其實(shí)一向充溢爭(zhēng)議，支撐方以為，施行該機(jī)制能夠削減“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn);反對(duì)方則以為該機(jī)制是一種變相的交易保護(hù)主義。
距離施行再進(jìn)一步
歐盟自2005年展開碳排放買賣今后，就開始討論針對(duì)“碳關(guān)稅”立法。
2019年，歐盟委員會(huì)主席馮·德萊恩上任伊始即推動(dòng)將CBAM列入了歐盟綠色新政中。
2020年，歐盟委員會(huì)提交了CBAM影響評(píng)估陳述，并對(duì)其進(jìn)行了公開征求意見(jiàn)。
2021年，先是歐洲議會(huì)投票經(jīng)過(guò)了設(shè)立CBAM的抉擇，隨后，歐盟又將碳中和方針定為強(qiáng)制性法令束縛。歐盟CBAM也由此取得了“合法”身份。
2021年7月，歐盟委員會(huì)依據(jù)氣候方針，提出了名為“Fitfor55”的一系列立法提案，涵蓋了能源、工業(yè)、交通、修建和碳排放買賣系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域的方針修訂，其間正式發(fā)布了CBAM提案細(xì)則。
2022年3月，歐盟理事會(huì)經(jīng)過(guò)了CBAM的“總體方針”，CBAM距離施行再進(jìn)一步。
掩蓋規(guī)模將包含歐盟碳商場(chǎng)一切產(chǎn)品
歐洲議會(huì)針對(duì)CBAM的抉擇包含：一，CBAM掩蓋規(guī)模將包含歐盟碳商場(chǎng)下的一切產(chǎn)品，鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、化肥的職業(yè)都將歸入其間;二，CBAM帶來(lái)的收益將用于支撐綠色新政的方針;三，CBAM將不能被交易保護(hù)主義亂用。
歐盟委員會(huì)的CBAM立法草案，則將水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥作為第一批歸入CBAM的職業(yè)，并設(shè)置了過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)，上述職業(yè)的進(jìn)口商品只提交信息，無(wú)需交納相應(yīng)費(fèi)用，過(guò)渡期結(jié)束后，進(jìn)口商需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的排放付出費(fèi)用，一起，歐盟會(huì)考慮是否擴(kuò)大掩蓋的職業(yè)規(guī)模。
據(jù)歐盟估算，施行CBAM每年將帶來(lái)50億-140億歐元的收入。
不過(guò)，此次，歐盟理事會(huì)經(jīng)過(guò)CBAM計(jì)劃暫時(shí)放置了三個(gè)問(wèn)題：一是取消免費(fèi)碳排放配額的時(shí)間表，另一個(gè)是碳邊境調(diào)理機(jī)制的收入分配計(jì)劃，以及歐盟出口產(chǎn)品的碳本錢“退稅”問(wèn)題。
業(yè)界憂慮引發(fā)新的交易爭(zhēng)端
歐盟委員會(huì)表明，作為歐盟碳商場(chǎng)改革的重要組成部分，CBAM的首要目的是處理歐盟碳商場(chǎng)機(jī)制下存在的“碳泄漏”問(wèn)題，一起，也將鼓舞歐盟的交易同伴國(guó)也樹立相應(yīng)的方針以一起應(yīng)對(duì)氣候變化。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、財(cái)政和復(fù)蘇部部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾表明：“歐盟理事會(huì)就CBAM初步達(dá)到一致是歐洲氣候方針的勝利，它將為歐洲工業(yè)領(lǐng)域提供加快脫碳的工具，保護(hù)歐盟國(guó)家的氣候行動(dòng)免受來(lái)自外界的影響，還將鼓勵(lì)歐盟以外的國(guó)家致力于削減排放、施行可持續(xù)開展。”
不過(guò)，業(yè)界遍及憂慮，歐盟率先施行CBAM可能在全球規(guī)模內(nèi)引發(fā)新的交易爭(zhēng)端。有業(yè)內(nèi)人士以為，施行碳關(guān)稅將導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的出口本錢添加，令職業(yè)承壓，一起，類似歐盟碳邊境調(diào)理機(jī)制的方針有交易保護(hù)主義的傾向，或成為部分國(guó)家保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段。
布魯蓋爾研究所就曾發(fā)表文章指出，歐盟的碳邊境調(diào)理機(jī)制很可能引發(fā)交易爭(zhēng)端。澳大利亞更是公開反對(duì)歐盟推出碳邊境調(diào)理機(jī)制，稱其為一種“交易保護(hù)措施”。還有泰國(guó)、韓國(guó)、菲律賓等國(guó)質(zhì)疑，歐盟此舉是要把單邊標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于其他國(guó)家。
能源基金會(huì)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任傅莎指出，歐盟推出CBAM的初衷與其碳商場(chǎng)改革密不可分，其間就包含協(xié)助本土企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。“歐盟應(yīng)該也考慮到了各界對(duì)交易爭(zhēng)端的憂慮，在相應(yīng)條款的設(shè)計(jì)上有所表現(xiàn)。比方，費(fèi)用的征收并不針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品，而是針對(duì)其本土進(jìn)口商。不過(guò)，這不能避免這些條款經(jīng)過(guò)傳導(dǎo)致使進(jìn)口產(chǎn)品的本錢添加。別的，歐盟還經(jīng)過(guò)選定職業(yè)、局限在直接排放、設(shè)置過(guò)渡期等方法，盡量削減各界的顧忌。目前來(lái)看，可能對(duì)其周邊交易同伴的影響會(huì)比較顯著，首階段掩蓋的職業(yè)也會(huì)受到影響。”
此外，傅莎以為，從歐盟碳商場(chǎng)的開展過(guò)程中，我國(guó)的碳商場(chǎng)也能夠有所借鑒。“比方，在設(shè)計(jì)碳商場(chǎng)之初，考慮到如安在減排的一起削減對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，事前做好相應(yīng)的量化分析。別的，從具體狀況出發(fā)，判定優(yōu)先將哪些職業(yè)歸入碳商場(chǎng)，如現(xiàn)已被歐盟歸入碳邊境調(diào)理機(jī)制首階段掩蓋的職業(yè)，從而協(xié)助相關(guān)企業(yè)取得相應(yīng)的減免。”
值得注意的是，CBAM在歐盟理事會(huì)取得經(jīng)過(guò)，并不意味著作為“碳關(guān)稅”其現(xiàn)已走完立法程序。據(jù)傅莎介紹，這表明繼歐盟委員會(huì)之后，歐盟理事會(huì)也形成了自身的“碳關(guān)稅”計(jì)劃，下一步，還要等待歐洲議會(huì)確定相應(yīng)的計(jì)劃，然后進(jìn)行三方洽談，才干得到最終的法令文本。來(lái)歷：我國(guó)能源報(bào)作者:李慧
標(biāo)簽：
碳關(guān)稅
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不過(guò)，業(yè)界遍及憂慮，目前全球沒(méi)有形成一致的碳商場(chǎng)定價(jià)系統(tǒng)，歐盟假如單方面施行“碳關(guān)稅”很可能導(dǎo)致出現(xiàn)新的交易爭(zhēng)端。
CBAM一向充溢爭(zhēng)議
碳邊境調(diào)理機(jī)制(CBAM)實(shí)際上并非歐盟“創(chuàng)始”，在世界氣候商洽啟動(dòng)之初，其便是各方討論的議題之一。該機(jī)制是指在國(guó)內(nèi)施行嚴(yán)格的氣候方針基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品交納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。
環(huán)繞CBAM其實(shí)一向充溢爭(zhēng)議，支撐方以為，施行該機(jī)制能夠削減“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn);反對(duì)方則以為該機(jī)制是一種變相的交易保護(hù)主義。
距離施行再進(jìn)一步
歐盟自2005年展開碳排放買賣今后，就開始討論針對(duì)“碳關(guān)稅”立法。
2019年，歐盟委員會(huì)主席馮·德萊恩上任伊始即推動(dòng)將CBAM列入了歐盟綠色新政中。
2020年，歐盟委員會(huì)提交了CBAM影響評(píng)估陳述，并對(duì)其進(jìn)行了公開征求意見(jiàn)。
2021年，先是歐洲議會(huì)投票經(jīng)過(guò)了設(shè)立CBAM的抉擇，隨后，歐盟又將碳中和方針定為強(qiáng)制性法令束縛。歐盟CBAM也由此取得了“合法”身份。
2021年7月，歐盟委員會(huì)依據(jù)氣候方針，提出了名為“Fitfor55”的一系列立法提案，涵蓋了能源、工業(yè)、交通、修建和碳排放買賣系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域的方針修訂，其間正式發(fā)布了CBAM提案細(xì)則。
2022年3月，歐盟理事會(huì)經(jīng)過(guò)了CBAM的“總體方針”，CBAM距離施行再進(jìn)一步。
掩蓋規(guī)模將包含歐盟碳商場(chǎng)一切產(chǎn)品
歐洲議會(huì)針對(duì)CBAM的抉擇包含：一，CBAM掩蓋規(guī)模將包含歐盟碳商場(chǎng)下的一切產(chǎn)品，鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、化肥的職業(yè)都將歸入其間;二，CBAM帶來(lái)的收益將用于支撐綠色新政的方針;三，CBAM將不能被交易保護(hù)主義亂用。
歐盟委員會(huì)的CBAM立法草案，則將水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥作為第一批歸入CBAM的職業(yè)，并設(shè)置了過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)，上述職業(yè)的進(jìn)口商品只提交信息，無(wú)需交納相應(yīng)費(fèi)用，過(guò)渡期結(jié)束后，進(jìn)口商需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的排放付出費(fèi)用，一起，歐盟會(huì)考慮是否擴(kuò)大掩蓋的職業(yè)規(guī)模。
據(jù)歐盟估算，施行CBAM每年將帶來(lái)50億-140億歐元的收入。
不過(guò)，此次，歐盟理事會(huì)經(jīng)過(guò)CBAM計(jì)劃暫時(shí)放置了三個(gè)問(wèn)題：一是取消免費(fèi)碳排放配額的時(shí)間表，另一個(gè)是碳邊境調(diào)理機(jī)制的收入分配計(jì)劃，以及歐盟出口產(chǎn)品的碳本錢“退稅”問(wèn)題。
業(yè)界憂慮引發(fā)新的交易爭(zhēng)端
歐盟委員會(huì)表明，作為歐盟碳商場(chǎng)改革的重要組成部分，CBAM的首要目的是處理歐盟碳商場(chǎng)機(jī)制下存在的“碳泄漏”問(wèn)題，一起，也將鼓舞歐盟的交易同伴國(guó)也樹立相應(yīng)的方針以一起應(yīng)對(duì)氣候變化。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、財(cái)政和復(fù)蘇部部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾表明：“歐盟理事會(huì)就CBAM初步達(dá)到一致是歐洲氣候方針的勝利，它將為歐洲工業(yè)領(lǐng)域提供加快脫碳的工具，保護(hù)歐盟國(guó)家的氣候行動(dòng)免受來(lái)自外界的影響，還將鼓勵(lì)歐盟以外的國(guó)家致力于削減排放、施行可持續(xù)開展。”
不過(guò)，業(yè)界遍及憂慮，歐盟率先施行CBAM可能在全球規(guī)模內(nèi)引發(fā)新的交易爭(zhēng)端。有業(yè)內(nèi)人士以為，施行碳關(guān)稅將導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的出口本錢添加，令職業(yè)承壓，一起，類似歐盟碳邊境調(diào)理機(jī)制的方針有交易保護(hù)主義的傾向，或成為部分國(guó)家保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段。
布魯蓋爾研究所就曾發(fā)表文章指出，歐盟的碳邊境調(diào)理機(jī)制很可能引發(fā)交易爭(zhēng)端。澳大利亞更是公開反對(duì)歐盟推出碳邊境調(diào)理機(jī)制，稱其為一種“交易保護(hù)措施”。還有泰國(guó)、韓國(guó)、菲律賓等國(guó)質(zhì)疑，歐盟此舉是要把單邊標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于其他國(guó)家。
能源基金會(huì)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任傅莎指出，歐盟推出CBAM的初衷與其碳商場(chǎng)改革密不可分，其間就包含協(xié)助本土企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。“歐盟應(yīng)該也考慮到了各界對(duì)交易爭(zhēng)端的憂慮，在相應(yīng)條款的設(shè)計(jì)上有所表現(xiàn)。比方，費(fèi)用的征收并不針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品，而是針對(duì)其本土進(jìn)口商。不過(guò)，這不能避免這些條款經(jīng)過(guò)傳導(dǎo)致使進(jìn)口產(chǎn)品的本錢添加。別的，歐盟還經(jīng)過(guò)選定職業(yè)、局限在直接排放、設(shè)置過(guò)渡期等方法，盡量削減各界的顧忌。目前來(lái)看，可能對(duì)其周邊交易同伴的影響會(huì)比較顯著，首階段掩蓋的職業(yè)也會(huì)受到影響。”
此外，傅莎以為，從歐盟碳商場(chǎng)的開展過(guò)程中，我國(guó)的碳商場(chǎng)也能夠有所借鑒。“比方，在設(shè)計(jì)碳商場(chǎng)之初，考慮到如安在減排的一起削減對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，事前做好相應(yīng)的量化分析。別的，從具體狀況出發(fā)，判定優(yōu)先將哪些職業(yè)歸入碳商場(chǎng)，如現(xiàn)已被歐盟歸入碳邊境調(diào)理機(jī)制首階段掩蓋的職業(yè)，從而協(xié)助相關(guān)企業(yè)取得相應(yīng)的減免。”
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