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下載手機(jī)APP ◇中長時間買賣和輔佐服務(wù)商場根本掩蓋，以省級電力商場為根底、以跨省跨區(qū)商場為打破、以全國共同電力商場為方向的電力商場系統(tǒng)初見雛形
◇電力工作要精確掌握新局勢下電力商場的改變，進(jìn)一步完善系統(tǒng)機(jī)制，使商場在資源配置中發(fā)揮決定性效果，更好發(fā)揮政府效果
構(gòu)建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)，是助力完成碳達(dá)峰碳中和方針的關(guān)鍵行動和必定要求。
電力商場是新式電力系統(tǒng)建造的重要支撐。自2015年新一輪電力系統(tǒng)變革以來，我國電力商場建造穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得顯著成效。一起，電力商場還存在機(jī)制不健全、規(guī)矩不共同、跨省跨區(qū)買賣商場壁壘等問題，因而還需求精確掌握電力商場展開規(guī)律，深入完善電力商場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加速推進(jìn)全國共同電力商場建造，為新式電力系統(tǒng)建造供給有力的商場保證。
精確掌握新局勢新要求
2021年以來，世界范圍的動力短缺問題益發(fā)嚴(yán)峻。我國電力商場建造越來越多地受到國內(nèi)外、上下游商場等因素影響，面臨著新的局勢和要求。
一是商場在資源配置中的效果需求進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全國商場化買賣電量3.7萬億千瓦時，同比添加17.2%，是2015年商場化買賣電量近5倍。2021年10月，國家展開變革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價商場化變革的通知》，隨著方針逐漸執(zhí)行到位，商場買賣用戶將大幅添加，商場買賣規(guī)劃將迅速擴(kuò)大，電力商場在資源配置中的主導(dǎo)性和決定性效果將會進(jìn)一步表現(xiàn)。一起，我國電力商場主體有待培養(yǎng)，商場系統(tǒng)和機(jī)制建造正在推進(jìn)，評價監(jiān)管系統(tǒng)有待完善，商場主體的危險防控認(rèn)識缺乏，電力商場從業(yè)人員的專業(yè)技能有待進(jìn)步。
二是新動力參加電力商場需求進(jìn)一步推進(jìn)。據(jù)我國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“中電聯(lián)”)年度快報數(shù)據(jù)，到2021年12月底，全國風(fēng)光等新動力裝機(jī)容量為6.35億千瓦，占比27%，現(xiàn)在新動力參加商場份額不高，約占全國新動力發(fā)電量20%，以省間買賣為主。因而還需求趕快研討習(xí)慣新動力參加商場競爭的相應(yīng)方針和商場機(jī)制，為新動力參加商場發(fā)明必要條件。
三是共同電力商場系統(tǒng)需求進(jìn)一步完善。2021年，全國省間輸電才能已達(dá)2.3億千瓦，省間買賣電量達(dá)到7027億千瓦時，為共同電力商場系統(tǒng)建造奠定了良好的根底。中長時間買賣和輔佐服務(wù)商場根本掩蓋，以省級電力商場為根底、以跨省跨區(qū)商場為打破、以全國共同電力商場為方向的電力商場系統(tǒng)初見雛形。
一起，綠色動力環(huán)保低碳特點(diǎn)的商場價值仍未充分表現(xiàn)，電力商場和綠證買賣及碳商場、中長時間商場和現(xiàn)貨商場、省間商場和省內(nèi)商場的聯(lián)接有待加強(qiáng)，輔佐服務(wù)本錢有待疏導(dǎo)，綠證買賣和綠電買賣規(guī)劃還小，各地區(qū)電力商場之間規(guī)矩差異性較大，需求經(jīng)過完善方針和商場機(jī)制加以解決。
四是電力產(chǎn)品多元價值需求進(jìn)一步表現(xiàn)。電力要滿意安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、效率、民生保證等需求，電力產(chǎn)品價值趨向多元化，需求樹立相習(xí)慣的愈加科學(xué)的電價機(jī)制和水平。現(xiàn)在，新動力的綠色價值，燃煤發(fā)電的容量價值，靈敏資源的調(diào)理價值尚未得到合理表現(xiàn)，還需求經(jīng)過完善電價機(jī)制以合理疏導(dǎo)變革展開的本錢。
發(fā)揮商場的決定性效果
2022年2月，國家展開變革委、國家動力局印發(fā)《關(guān)于完善動力綠色低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)機(jī)制和方針措施的意見》，對電力商場建造提出了愈加清晰的方針要求。電力工作要精確掌握新局勢下電力商場的改變，進(jìn)一步完善系統(tǒng)機(jī)制，使商場在資源配置中起決定性效果，更好發(fā)揮政府效果。
一是構(gòu)建多層次協(xié)同、根底功能健全的全國共同電力商場系統(tǒng)。樹立規(guī)范共同的電力商場根本買賣規(guī)矩和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)完成全國電力商場和地方各級電力商場共同規(guī)范運(yùn)營和有效聯(lián)接;削減方針的不確定性，降低商場主系統(tǒng)度性買賣本錢，打破省間壁壘，進(jìn)步大范圍資源配置效率;樹立完善的規(guī)范系統(tǒng)框架，共同電力商場相關(guān)的名詞概念、數(shù)據(jù)口徑和技術(shù)規(guī)范，保證全國共同電力商場建造規(guī)范有序推進(jìn)。
二是健全新動力參加商場的機(jī)制。充分考慮新動力預(yù)測困難、波動性大、單體規(guī)劃小、比較分散的物理特性，將現(xiàn)在的保證性收購方針轉(zhuǎn)換為政府授權(quán)合同的方式，由政府授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)或保底購電企業(yè)與新動力發(fā)電企業(yè)簽定長時間政府采購合同，固定收購價格或許清晰價格調(diào)整機(jī)制，保證新動力企業(yè)的運(yùn)營收益。進(jìn)一步縮短買賣周期，進(jìn)步買賣頻率，以習(xí)慣新動力出力預(yù)測精確性低的特性，添加新動力調(diào)整曲線的時機(jī)。
三是推進(jìn)完善煤電價格補(bǔ)償機(jī)制。隨著新動力發(fā)電占比進(jìn)步，發(fā)電小時數(shù)將會顯著下降，電量收入顯著削減，長時間來看無法掩蓋機(jī)組本錢。因而，宜逐漸完善煤電機(jī)組最小出力技術(shù)規(guī)范，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰才能，完善支持靈敏性煤電機(jī)組的價格補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)步企業(yè)出資運(yùn)營煤電機(jī)組、發(fā)揮煤電機(jī)組調(diào)理才能的活躍性。
四是樹立和完善輔佐服務(wù)商場和價格傳導(dǎo)機(jī)制。為習(xí)慣大規(guī)劃新動力并網(wǎng)和消納，電力系統(tǒng)通常需求考慮添加相應(yīng)的備用電源容量出資、靈敏性電源的出資、接網(wǎng)和配網(wǎng)出資，電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)本錢將會進(jìn)步。應(yīng)樹立公平合理的輔佐服務(wù)商場，按照“誰獲益、誰承當(dāng)”的商場化原則，合理分?jǐn)傂聞恿Πl(fā)電產(chǎn)生的整系統(tǒng)統(tǒng)性本錢，調(diào)動靈敏資源參加調(diào)峰調(diào)頻等輔佐服務(wù)。
五是合理定價新動力綠色價值。綠證商場、綠電商場、碳商場之間是相得益彰的聯(lián)絡(luò)，電力用戶為了滿意綠色消納職責(zé)，既能夠挑選在綠色電力商場購買綠電，也能夠在綠證商場購買綠證，還能夠在碳商場購買碳配額。三個產(chǎn)品的目的都是為了反映電能量的綠色價值，長時間來看，三個產(chǎn)品反映的電能量綠色特點(diǎn)價值應(yīng)該是趨同的。未來應(yīng)進(jìn)一步清晰綠色電力商場、綠證商場和碳商場的功能定位，理順三者之間的聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建方針共同、相互協(xié)同的綠色買賣系統(tǒng)。
凝集力量推進(jìn)電力商場變革
當(dāng)時，電力系統(tǒng)變革到了關(guān)鍵時刻。2021年12月，中電聯(lián)成立了電力商場分會，凝集工作力量服務(wù)電力變革，活躍促進(jìn)電力企業(yè)健康展開。
一是打造交流協(xié)作渠道，凝集工作一致。當(dāng)時，電力商場變革途徑還在探究，需求不斷加強(qiáng)工作智庫建造，樹立高效的企業(yè)、專家交流機(jī)制，進(jìn)一步群策群力，凝集工作一致，破解電力商場建造焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是打造變革服務(wù)渠道，推進(jìn)規(guī)范建造。加快推進(jìn)電力商場規(guī)范系統(tǒng)建造，研討“十四五”期間電力商場技術(shù)規(guī)范編制規(guī)劃。做好電力商場方針盯梢和買賣數(shù)據(jù)收集和剖析作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，做好剖析研判。
三是打造專項(xiàng)研討渠道，研討關(guān)鍵問題。針對新式電力系統(tǒng)下的電價機(jī)制，新動力參加電力商場機(jī)制等關(guān)鍵問題進(jìn)行研討，及時向政府有關(guān)部門供給意見建議。展開商場主體效益剖析及參加商場途徑規(guī)劃專項(xiàng)研討，加強(qiáng)對有關(guān)方針執(zhí)行狀況、現(xiàn)貨試點(diǎn)成效、綠電買賣等專項(xiàng)調(diào)研。
四是打造人才培養(yǎng)渠道，匯聚人才力量。當(dāng)時電力商場化規(guī)劃迅速添加，需求趕快培養(yǎng)商場主體，加強(qiáng)買賣人員部隊(duì)的建造。中電聯(lián)活躍推進(jìn)電力買賣員新工作的建立，推進(jìn)工作規(guī)范編制，展開電力買賣人員培訓(xùn)和認(rèn)證作業(yè)，安排工作比賽，在工作內(nèi)營造氛圍，提升全員商場化認(rèn)識，不斷促進(jìn)電力工作人才部隊(duì)素質(zhì)提升。
(作者系中電聯(lián)黨委書記、常務(wù)副理事長)瞭望作者：楊昆
標(biāo)簽：
電力系統(tǒng)變革
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4、如有問題可聯(lián)絡(luò)導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
◇電力工作要精確掌握新局勢下電力商場的改變，進(jìn)一步完善系統(tǒng)機(jī)制，使商場在資源配置中發(fā)揮決定性效果，更好發(fā)揮政府效果
構(gòu)建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)，是助力完成碳達(dá)峰碳中和方針的關(guān)鍵行動和必定要求。
電力商場是新式電力系統(tǒng)建造的重要支撐。自2015年新一輪電力系統(tǒng)變革以來，我國電力商場建造穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得顯著成效。一起，電力商場還存在機(jī)制不健全、規(guī)矩不共同、跨省跨區(qū)買賣商場壁壘等問題，因而還需求精確掌握電力商場展開規(guī)律，深入完善電力商場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加速推進(jìn)全國共同電力商場建造，為新式電力系統(tǒng)建造供給有力的商場保證。
精確掌握新局勢新要求
2021年以來，世界范圍的動力短缺問題益發(fā)嚴(yán)峻。我國電力商場建造越來越多地受到國內(nèi)外、上下游商場等因素影響，面臨著新的局勢和要求。
一是商場在資源配置中的效果需求進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全國商場化買賣電量3.7萬億千瓦時，同比添加17.2%，是2015年商場化買賣電量近5倍。2021年10月，國家展開變革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價商場化變革的通知》，隨著方針逐漸執(zhí)行到位，商場買賣用戶將大幅添加，商場買賣規(guī)劃將迅速擴(kuò)大，電力商場在資源配置中的主導(dǎo)性和決定性效果將會進(jìn)一步表現(xiàn)。一起，我國電力商場主體有待培養(yǎng)，商場系統(tǒng)和機(jī)制建造正在推進(jìn)，評價監(jiān)管系統(tǒng)有待完善，商場主體的危險防控認(rèn)識缺乏，電力商場從業(yè)人員的專業(yè)技能有待進(jìn)步。
二是新動力參加電力商場需求進(jìn)一步推進(jìn)。據(jù)我國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“中電聯(lián)”)年度快報數(shù)據(jù)，到2021年12月底，全國風(fēng)光等新動力裝機(jī)容量為6.35億千瓦，占比27%，現(xiàn)在新動力參加商場份額不高，約占全國新動力發(fā)電量20%，以省間買賣為主。因而還需求趕快研討習(xí)慣新動力參加商場競爭的相應(yīng)方針和商場機(jī)制，為新動力參加商場發(fā)明必要條件。
三是共同電力商場系統(tǒng)需求進(jìn)一步完善。2021年，全國省間輸電才能已達(dá)2.3億千瓦，省間買賣電量達(dá)到7027億千瓦時，為共同電力商場系統(tǒng)建造奠定了良好的根底。中長時間買賣和輔佐服務(wù)商場根本掩蓋，以省級電力商場為根底、以跨省跨區(qū)商場為打破、以全國共同電力商場為方向的電力商場系統(tǒng)初見雛形。
一起，綠色動力環(huán)保低碳特點(diǎn)的商場價值仍未充分表現(xiàn)，電力商場和綠證買賣及碳商場、中長時間商場和現(xiàn)貨商場、省間商場和省內(nèi)商場的聯(lián)接有待加強(qiáng)，輔佐服務(wù)本錢有待疏導(dǎo)，綠證買賣和綠電買賣規(guī)劃還小，各地區(qū)電力商場之間規(guī)矩差異性較大，需求經(jīng)過完善方針和商場機(jī)制加以解決。
四是電力產(chǎn)品多元價值需求進(jìn)一步表現(xiàn)。電力要滿意安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、效率、民生保證等需求，電力產(chǎn)品價值趨向多元化，需求樹立相習(xí)慣的愈加科學(xué)的電價機(jī)制和水平。現(xiàn)在，新動力的綠色價值，燃煤發(fā)電的容量價值，靈敏資源的調(diào)理價值尚未得到合理表現(xiàn)，還需求經(jīng)過完善電價機(jī)制以合理疏導(dǎo)變革展開的本錢。
發(fā)揮商場的決定性效果
2022年2月，國家展開變革委、國家動力局印發(fā)《關(guān)于完善動力綠色低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)機(jī)制和方針措施的意見》，對電力商場建造提出了愈加清晰的方針要求。電力工作要精確掌握新局勢下電力商場的改變，進(jìn)一步完善系統(tǒng)機(jī)制，使商場在資源配置中起決定性效果，更好發(fā)揮政府效果。
一是構(gòu)建多層次協(xié)同、根底功能健全的全國共同電力商場系統(tǒng)。樹立規(guī)范共同的電力商場根本買賣規(guī)矩和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)完成全國電力商場和地方各級電力商場共同規(guī)范運(yùn)營和有效聯(lián)接;削減方針的不確定性，降低商場主系統(tǒng)度性買賣本錢，打破省間壁壘，進(jìn)步大范圍資源配置效率;樹立完善的規(guī)范系統(tǒng)框架，共同電力商場相關(guān)的名詞概念、數(shù)據(jù)口徑和技術(shù)規(guī)范，保證全國共同電力商場建造規(guī)范有序推進(jìn)。
二是健全新動力參加商場的機(jī)制。充分考慮新動力預(yù)測困難、波動性大、單體規(guī)劃小、比較分散的物理特性，將現(xiàn)在的保證性收購方針轉(zhuǎn)換為政府授權(quán)合同的方式，由政府授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)或保底購電企業(yè)與新動力發(fā)電企業(yè)簽定長時間政府采購合同，固定收購價格或許清晰價格調(diào)整機(jī)制，保證新動力企業(yè)的運(yùn)營收益。進(jìn)一步縮短買賣周期，進(jìn)步買賣頻率，以習(xí)慣新動力出力預(yù)測精確性低的特性，添加新動力調(diào)整曲線的時機(jī)。
三是推進(jìn)完善煤電價格補(bǔ)償機(jī)制。隨著新動力發(fā)電占比進(jìn)步，發(fā)電小時數(shù)將會顯著下降，電量收入顯著削減，長時間來看無法掩蓋機(jī)組本錢。因而，宜逐漸完善煤電機(jī)組最小出力技術(shù)規(guī)范，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰才能，完善支持靈敏性煤電機(jī)組的價格補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)步企業(yè)出資運(yùn)營煤電機(jī)組、發(fā)揮煤電機(jī)組調(diào)理才能的活躍性。
四是樹立和完善輔佐服務(wù)商場和價格傳導(dǎo)機(jī)制。為習(xí)慣大規(guī)劃新動力并網(wǎng)和消納，電力系統(tǒng)通常需求考慮添加相應(yīng)的備用電源容量出資、靈敏性電源的出資、接網(wǎng)和配網(wǎng)出資，電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)本錢將會進(jìn)步。應(yīng)樹立公平合理的輔佐服務(wù)商場，按照“誰獲益、誰承當(dāng)”的商場化原則，合理分?jǐn)傂聞恿Πl(fā)電產(chǎn)生的整系統(tǒng)統(tǒng)性本錢，調(diào)動靈敏資源參加調(diào)峰調(diào)頻等輔佐服務(wù)。
五是合理定價新動力綠色價值。綠證商場、綠電商場、碳商場之間是相得益彰的聯(lián)絡(luò)，電力用戶為了滿意綠色消納職責(zé)，既能夠挑選在綠色電力商場購買綠電，也能夠在綠證商場購買綠證，還能夠在碳商場購買碳配額。三個產(chǎn)品的目的都是為了反映電能量的綠色價值，長時間來看，三個產(chǎn)品反映的電能量綠色特點(diǎn)價值應(yīng)該是趨同的。未來應(yīng)進(jìn)一步清晰綠色電力商場、綠證商場和碳商場的功能定位，理順三者之間的聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建方針共同、相互協(xié)同的綠色買賣系統(tǒng)。
凝集力量推進(jìn)電力商場變革
當(dāng)時，電力系統(tǒng)變革到了關(guān)鍵時刻。2021年12月，中電聯(lián)成立了電力商場分會，凝集工作力量服務(wù)電力變革，活躍促進(jìn)電力企業(yè)健康展開。
一是打造交流協(xié)作渠道，凝集工作一致。當(dāng)時，電力商場變革途徑還在探究，需求不斷加強(qiáng)工作智庫建造，樹立高效的企業(yè)、專家交流機(jī)制，進(jìn)一步群策群力，凝集工作一致，破解電力商場建造焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是打造變革服務(wù)渠道，推進(jìn)規(guī)范建造。加快推進(jìn)電力商場規(guī)范系統(tǒng)建造，研討“十四五”期間電力商場技術(shù)規(guī)范編制規(guī)劃。做好電力商場方針盯梢和買賣數(shù)據(jù)收集和剖析作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，做好剖析研判。
三是打造專項(xiàng)研討渠道，研討關(guān)鍵問題。針對新式電力系統(tǒng)下的電價機(jī)制，新動力參加電力商場機(jī)制等關(guān)鍵問題進(jìn)行研討，及時向政府有關(guān)部門供給意見建議。展開商場主體效益剖析及參加商場途徑規(guī)劃專項(xiàng)研討，加強(qiáng)對有關(guān)方針執(zhí)行狀況、現(xiàn)貨試點(diǎn)成效、綠電買賣等專項(xiàng)調(diào)研。
四是打造人才培養(yǎng)渠道，匯聚人才力量。當(dāng)時電力商場化規(guī)劃迅速添加，需求趕快培養(yǎng)商場主體，加強(qiáng)買賣人員部隊(duì)的建造。中電聯(lián)活躍推進(jìn)電力買賣員新工作的建立，推進(jìn)工作規(guī)范編制，展開電力買賣人員培訓(xùn)和認(rèn)證作業(yè)，安排工作比賽，在工作內(nèi)營造氛圍，提升全員商場化認(rèn)識，不斷促進(jìn)電力工作人才部隊(duì)素質(zhì)提升。
(作者系中電聯(lián)黨委書記、常務(wù)副理事長)瞭望作者：楊昆
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