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下載手機APP 新華社北京5月20日電題：加速建造全國一致大商場，有何深意?
安蓓、楊思琦
《中共中央國務院關于加速建造全國一致大商場的定見》發(fā)布后，引發(fā)廣泛關注。應當如何準確認識和了解建造全國一致大商場這一戰(zhàn)略布置?加速建造全國一致大商場，有何深意?
2月16日，在華晨寶馬沈陽鐵西工廠，生產(chǎn)中的車輛穿過辦公區(qū)。新華社記者楊青攝
堅持和完善社會主義商場經(jīng)濟體系的生動表現(xiàn)
國家開展變革委體系變革歸納司有關負責人表明，加速建造全國一致大商場的嚴重布置，顯示了堅持和完善社會主義商場經(jīng)濟體系的堅決決心。
“加速建造全國一致大商場，可以充分發(fā)揮商場促進競賽、深化分工等優(yōu)勢，在更大范圍內優(yōu)化裝備資源，進步效率。一起，有助于更好厘清政府與商場的鴻溝，加速轉變政府職能，不斷進步方針的一致性、規(guī)矩的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。”這位負責人說。
從定見的整體要求和主要任務看，無論是強化產(chǎn)權保護、商場準入、公正競賽、社會信譽等根底準則規(guī)矩一致，還是深化要素商場化裝備變革、打造一致的要素和資源商場，以及推進商場監(jiān)管公正一致、破除地方保護和區(qū)域壁壘等嚴重行動，都著重了充分發(fā)揮商場在資源裝備中的決議性效果，更好發(fā)揮政府效果。商場人士普遍認為，加速建造全國一致大商場，是堅持和完善社會主義商場經(jīng)濟體系的生動表現(xiàn)。
定見開宗明義提出，建造全國一致大商場是構建新開展格式的根底支撐和內涵要求。這是對加速建造全國一致大商場重要性的一個基本判別。
構建新開展格式的要害在于經(jīng)濟循環(huán)的四通八達。我國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說，加速建造全國一致大商場，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的要害堵點，打破地方保護和商場切割，促進產(chǎn)品要素資源在更大范圍內順利流動，不斷增強我國的商場優(yōu)勢，才干有用招引全球高端要素和商場資源，更好聯(lián)通國內與國際商場，為構建新開展格式供給強壯支撐。
海南洋浦保稅港區(qū)，無人機全景相片。新華社記者張麗蕓攝
把強化商場根底準則規(guī)矩一致作為首要任務
加速建造全國一致大商場既是開展問題，又是變革問題。國家開展變革委體改司有關負責人著重，這涉及開展方式深層次的變革，涉及政府與商場聯(lián)絡的厘清，涉及中央和地方聯(lián)絡的調整，必然要求攻堅克難推進深層次變革。
定見把“強化商場根底準則規(guī)矩一致”作為首要任務，從產(chǎn)權保護、商場準入、公正競賽、社會信譽等四方面提出一致要求。
完善一致的產(chǎn)權保護準則，要害是相等保護、全面保護、依法保護各類產(chǎn)權;實施一致的商場準入準則，重點是保護商場準入負面清單準則的一致性、嚴肅性、權威性;保護一致的公正競賽準則，重點是堅持對各類商場主體天公地道、相等對待;健全一致的社會信譽準則，健全以信譽為根底的新式監(jiān)管機制。
國家商場監(jiān)管總局歸納規(guī)劃司有關負責人表明，加速樹立一致的商場準則規(guī)矩，有利于穩(wěn)定商場預期、增強商場決心;有利于促進營商便利化、進步商場運轉效率;有利于保護和發(fā)揮商場機制效果、進步經(jīng)濟開展質量。
深化要素商場化變革最要害的是要破除要素商場切割和多軌運轉。國家開展變革委體改司有關負責人表明，定見清晰了構建一致要素商場這一重要變革方向，進一步布置要素商場化裝備變革的嚴重行動，既一脈相承，又進一步深化開展。
在土地和勞動力要素方面，定見提出“統(tǒng)籌增量建造用地與存量建造用地，實施一致規(guī)劃，強化一致管理”等;在技能和數(shù)據(jù)要素方面，提出“樹立健全全國性技能買賣商場，完善知識產(chǎn)權評價與買賣機制，推進各地技能買賣商場互聯(lián)互通”等，并將能源和生態(tài)環(huán)境商場納入一致要素和資源商場體系。
破除地方保護和商場切割是要害所在
建造全國一致大商場，破除地方保護和商場切割是重中之重、難中之難，也是要害所在。
“破除地方保護和商場切割，要害是正確認識部分和大局的聯(lián)絡，做到全國一盤棋，一致大商場，疏通大循環(huán)。”國家開展變革委體改司有關負責人說。
及時清理廢棄各地區(qū)含有地方保護、商場切割、指定買賣等妨礙一致商場和公正競賽的方針;全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實施地方保護的各類優(yōu)惠方針;清理廢棄妨礙依法相等準入和退出的規(guī)則做法;繼續(xù)清理招標收購范疇違反一致商場建造的規(guī)則和做法……
除法令法規(guī)清晰規(guī)則外，不得要求企業(yè)必須在某地掛號注冊;不得為企業(yè)跨區(qū)域運營或搬遷設置障礙;不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以約束產(chǎn)品服務、要素資源自在流動……
定見提出四個“清理”的硬任務和若干“不得”的硬要求，清晰要動態(tài)發(fā)布不妥干涉全國一致大商場建造問題清單，樹立典型案例通報約談和問題整改準則。
“建造一個什么樣的大商場，將從很大程度上決議我國經(jīng)濟未來的相貌。通過變革穩(wěn)固和擴展商場資源優(yōu)勢，形成大工廠和大商場協(xié)同效應，是我國經(jīng)濟完成繼續(xù)健康開展、在國際競賽中立于不敗之地的必然選擇。”清華大學我國開展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。
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全國一致大商場
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安蓓、楊思琦
《中共中央國務院關于加速建造全國一致大商場的定見》發(fā)布后，引發(fā)廣泛關注。應當如何準確認識和了解建造全國一致大商場這一戰(zhàn)略布置?加速建造全國一致大商場，有何深意?
2月16日，在華晨寶馬沈陽鐵西工廠，生產(chǎn)中的車輛穿過辦公區(qū)。新華社記者楊青攝
堅持和完善社會主義商場經(jīng)濟體系的生動表現(xiàn)
國家開展變革委體系變革歸納司有關負責人表明，加速建造全國一致大商場的嚴重布置，顯示了堅持和完善社會主義商場經(jīng)濟體系的堅決決心。
“加速建造全國一致大商場，可以充分發(fā)揮商場促進競賽、深化分工等優(yōu)勢，在更大范圍內優(yōu)化裝備資源，進步效率。一起，有助于更好厘清政府與商場的鴻溝，加速轉變政府職能，不斷進步方針的一致性、規(guī)矩的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。”這位負責人說。
從定見的整體要求和主要任務看，無論是強化產(chǎn)權保護、商場準入、公正競賽、社會信譽等根底準則規(guī)矩一致，還是深化要素商場化裝備變革、打造一致的要素和資源商場，以及推進商場監(jiān)管公正一致、破除地方保護和區(qū)域壁壘等嚴重行動，都著重了充分發(fā)揮商場在資源裝備中的決議性效果，更好發(fā)揮政府效果。商場人士普遍認為，加速建造全國一致大商場，是堅持和完善社會主義商場經(jīng)濟體系的生動表現(xiàn)。
定見開宗明義提出，建造全國一致大商場是構建新開展格式的根底支撐和內涵要求。這是對加速建造全國一致大商場重要性的一個基本判別。
構建新開展格式的要害在于經(jīng)濟循環(huán)的四通八達。我國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說，加速建造全國一致大商場，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的要害堵點，打破地方保護和商場切割，促進產(chǎn)品要素資源在更大范圍內順利流動，不斷增強我國的商場優(yōu)勢，才干有用招引全球高端要素和商場資源，更好聯(lián)通國內與國際商場，為構建新開展格式供給強壯支撐。
海南洋浦保稅港區(qū)，無人機全景相片。新華社記者張麗蕓攝
把強化商場根底準則規(guī)矩一致作為首要任務
加速建造全國一致大商場既是開展問題，又是變革問題。國家開展變革委體改司有關負責人著重，這涉及開展方式深層次的變革，涉及政府與商場聯(lián)絡的厘清，涉及中央和地方聯(lián)絡的調整，必然要求攻堅克難推進深層次變革。
定見把“強化商場根底準則規(guī)矩一致”作為首要任務，從產(chǎn)權保護、商場準入、公正競賽、社會信譽等四方面提出一致要求。
完善一致的產(chǎn)權保護準則，要害是相等保護、全面保護、依法保護各類產(chǎn)權;實施一致的商場準入準則，重點是保護商場準入負面清單準則的一致性、嚴肅性、權威性;保護一致的公正競賽準則，重點是堅持對各類商場主體天公地道、相等對待;健全一致的社會信譽準則，健全以信譽為根底的新式監(jiān)管機制。
國家商場監(jiān)管總局歸納規(guī)劃司有關負責人表明，加速樹立一致的商場準則規(guī)矩，有利于穩(wěn)定商場預期、增強商場決心;有利于促進營商便利化、進步商場運轉效率;有利于保護和發(fā)揮商場機制效果、進步經(jīng)濟開展質量。
深化要素商場化變革最要害的是要破除要素商場切割和多軌運轉。國家開展變革委體改司有關負責人表明，定見清晰了構建一致要素商場這一重要變革方向，進一步布置要素商場化裝備變革的嚴重行動，既一脈相承，又進一步深化開展。
在土地和勞動力要素方面，定見提出“統(tǒng)籌增量建造用地與存量建造用地，實施一致規(guī)劃，強化一致管理”等;在技能和數(shù)據(jù)要素方面，提出“樹立健全全國性技能買賣商場，完善知識產(chǎn)權評價與買賣機制，推進各地技能買賣商場互聯(lián)互通”等，并將能源和生態(tài)環(huán)境商場納入一致要素和資源商場體系。
破除地方保護和商場切割是要害所在
建造全國一致大商場，破除地方保護和商場切割是重中之重、難中之難，也是要害所在。
“破除地方保護和商場切割，要害是正確認識部分和大局的聯(lián)絡，做到全國一盤棋，一致大商場，疏通大循環(huán)。”國家開展變革委體改司有關負責人說。
及時清理廢棄各地區(qū)含有地方保護、商場切割、指定買賣等妨礙一致商場和公正競賽的方針;全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實施地方保護的各類優(yōu)惠方針;清理廢棄妨礙依法相等準入和退出的規(guī)則做法;繼續(xù)清理招標收購范疇違反一致商場建造的規(guī)則和做法……
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定見提出四個“清理”的硬任務和若干“不得”的硬要求，清晰要動態(tài)發(fā)布不妥干涉全國一致大商場建造問題清單，樹立典型案例通報約談和問題整改準則。
“建造一個什么樣的大商場，將從很大程度上決議我國經(jīng)濟未來的相貌。通過變革穩(wěn)固和擴展商場資源優(yōu)勢，形成大工廠和大商場協(xié)同效應，是我國經(jīng)濟完成繼續(xù)健康開展、在國際競賽中立于不敗之地的必然選擇。”清華大學我國開展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。
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