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下載手機(jī)APP 生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成的重要方法之一，流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是現(xiàn)階段水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成的首要途徑。全國范圍內(nèi)已展開了很多流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐，有力推動了水環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)、提高了流域上下流協(xié)同管理才能。去年以來，《關(guān)于樹立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制的定見》《關(guān)于深化生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則變革的定見》等重要文件發(fā)布，對樹立促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則路徑提出了新要求。未來流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償將致力于歸納運(yùn)用政府、商場等手法，促使水生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，調(diào)節(jié)水生態(tài)產(chǎn)品供需鏈中各利益相關(guān)方的環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益分配聯(lián)系，構(gòu)成一起維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制。
流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)獲得顯著成效
流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是調(diào)動水生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)域和獲益區(qū)域“共抓大維護(hù)”積極性的重要抓手。我國流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)獲得顯著成效，已成為推動流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)的重要手法，是生態(tài)文明準(zhǔn)則建造的重要組成。
跨省和省內(nèi)流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建造穩(wěn)步推動。在國家有關(guān)部分大力推動下，自2010年啟動首個(gè)新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)以來，全國已有18個(gè)省份、13個(gè)流域(河段)探究展開跨省流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償。其間近七成已施行至少一輪補(bǔ)償協(xié)議，新安江、九洲江流域已簽署三輪跨省流域上下流橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，東江、汀江—韓江、引灤入津流域已實(shí)行完成第二輪協(xié)議。一起，全國已有31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)展開省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建造，其間浙江、重慶、山東、天津等14個(gè)省份完成了省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。
補(bǔ)償機(jī)制全面推動了流域上下流生態(tài)環(huán)境維護(hù)作業(yè)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。除2021年新簽訂跨省補(bǔ)償協(xié)議的3個(gè)流域(河段)剛剛起步外，其他10個(gè)流域(河段)涉及的23個(gè)查核斷面水質(zhì)均能安穩(wěn)達(dá)到或優(yōu)于協(xié)議方針要求，部分查核斷面特征污染物濃度較方針施行前顯著下降。新安江流域第三輪補(bǔ)償試點(diǎn)年均補(bǔ)償系數(shù)(P值，表征特征污染物濃度歸納狀況)較第一輪下降11.4%，密云水庫上游潮白河流域補(bǔ)償協(xié)議施行3年期間各類污染物濃度下降起伏全體大于協(xié)議施行前3年。
協(xié)議簽訂各方不斷加強(qiáng)聯(lián)動，流域上下流協(xié)同管理才能顯著進(jìn)步。各相關(guān)省份經(jīng)過樹立水污染防治協(xié)作小組、水污染突發(fā)環(huán)境事情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，舉行聯(lián)席會議，編制流域生態(tài)環(huán)境一起維護(hù)規(guī)劃，展開聯(lián)合監(jiān)測和跨界水環(huán)境聯(lián)合排查等作業(yè)，在協(xié)作形式上獲得了打破。省域內(nèi)結(jié)合“河長制”準(zhǔn)則建造，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，將污染防治重點(diǎn)作業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部查核，壓實(shí)了流域維護(hù)職責(zé)。
補(bǔ)償機(jī)制助推上游區(qū)域堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色開展”戰(zhàn)略，有力推動了綠水青山就是金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。傳統(tǒng)工業(yè)清潔化和生態(tài)化，文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)交融開展已成為上游區(qū)域高質(zhì)量開展的重要方向。黃山市三次工業(yè)比例由2012年的11.4∶46.2∶42.3調(diào)整優(yōu)化至2021年的7.6∶35.8∶56.6;規(guī)劃以上高新技能工業(yè)添加值增長15.2%，比規(guī)劃以上工業(yè)添加值增長率高3.1個(gè)百分點(diǎn)，2019年帶動近4000名大眾脫貧，完成農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額18.74億元。
流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制需求持續(xù)打通堵點(diǎn)、打破難點(diǎn)、捉住重點(diǎn)
安身新開展階段，完整、準(zhǔn)確、全面體會和遵循新開展理念，服務(wù)和融入新開展格局，流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制還需持續(xù)打通堵點(diǎn)、打破難點(diǎn)、捉住重點(diǎn)，保證方針機(jī)制更高質(zhì)量、更有功率、更加公平、更可持續(xù)開展。
上下流區(qū)域需求就補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)在持續(xù)凝集合作一致，把生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同綠色開展。上游區(qū)域以為其因供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品而付出的直接投入和機(jī)會成本都應(yīng)得到補(bǔ)償。而在補(bǔ)償機(jī)制建造初期，下流區(qū)域往往只愿意對上游區(qū)域超額完成流域生態(tài)維護(hù)任務(wù)付出的直接投入進(jìn)行補(bǔ)償。在國家越來越著重流域橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償“以當(dāng)?shù)貫橹?rdquo;的背景下，只要流域內(nèi)各利益相關(guān)方，尤其是上下流政府統(tǒng)一認(rèn)識，流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的安穩(wěn)性、長效性才能得到保障。
補(bǔ)償規(guī)范核算考量的要素要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)的新狀況、新要求。絕大多數(shù)跨省流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償協(xié)議以水質(zhì)作為核算補(bǔ)償資金的首要影響要素，在補(bǔ)償機(jī)制建造初期有力推動了相關(guān)流域水環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)。但水質(zhì)改進(jìn)的“天花板”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，試點(diǎn)流域的部分水體水質(zhì)已達(dá)Ⅱ類及以上，上游水質(zhì)進(jìn)一步改進(jìn)的壓力以及邊際成本日益添加。一起，下流對水生態(tài)產(chǎn)品的需求也從“凈”轉(zhuǎn)到“美”，從“有好水”轉(zhuǎn)到“有更多好水”，從重視水質(zhì)轉(zhuǎn)到重視水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全體改進(jìn)。我國流域上下流水系狀況雜亂，厘清其間水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)聯(lián)系需求很多數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)研究支撐。打破技能瓶頸，科學(xué)設(shè)定面向水環(huán)境、水資源、水生態(tài)統(tǒng)籌的補(bǔ)償規(guī)范核算方法，是新形勢下完善流域上下流生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制技能支撐的關(guān)鍵。
進(jìn)一步拓寬深化補(bǔ)償方法，在政府財(cái)政資金補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，吸引更多社會資本參與流域上游生態(tài)環(huán)境維護(hù)與修正，以供應(yīng)更多、更優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品。已施行跨省流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償協(xié)議約好的補(bǔ)償金額從幾百萬到數(shù)億元不等，中央財(cái)政也向上游區(qū)域供應(yīng)相應(yīng)引導(dǎo)資金。依據(jù)相關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)則，上述補(bǔ)償資金大都清晰用于支撐生態(tài)環(huán)境維護(hù)修正相關(guān)工程項(xiàng)目，不能用于與生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)聯(lián)系密切的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、出產(chǎn)日子方法轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的投入。從實(shí)踐來看，在流域生態(tài)環(huán)境改進(jìn)到一定程度后，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維和出產(chǎn)日子轉(zhuǎn)型投入需求將越來越高。除財(cái)政資金外，現(xiàn)在各流域沒有樹立安穩(wěn)的多元化融資渠道，為水生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)供應(yīng)資金保障是未來流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建造的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
推動流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提質(zhì)晉級
隨著水生態(tài)環(huán)境維護(hù)作業(yè)方針從單純水質(zhì)改進(jìn)轉(zhuǎn)向“有河有水、有魚有草、人水諧和”，流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制也需求提質(zhì)晉級，不斷拓寬補(bǔ)償內(nèi)在、豐富補(bǔ)償方法，與水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成深度交融，更有用地平衡水生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)需求鏈各方的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。
與時(shí)俱進(jìn)完善方針方針定位，從水質(zhì)改進(jìn)轉(zhuǎn)向協(xié)同考慮“水岸統(tǒng)籌”“三水統(tǒng)籌”。主張進(jìn)一步強(qiáng)化高位推動，清晰變革方向，盡快完善相關(guān)法規(guī)規(guī)范，推動補(bǔ)償規(guī)范核算量體裁衣體現(xiàn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)要素，考慮上游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境維護(hù)投入和開展權(quán)受限導(dǎo)致的機(jī)會成本丟失，激勵上游區(qū)域更好地供應(yīng)優(yōu)良水生態(tài)產(chǎn)品。相關(guān)部分加強(qiáng)技能指導(dǎo)，對各地起草補(bǔ)償協(xié)議、設(shè)計(jì)監(jiān)測方案、查清污染來歷和生態(tài)家底給予協(xié)諧和幫扶?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，催促各省市積極整合和同享相關(guān)數(shù)據(jù)，借力第三方機(jī)構(gòu)展開客觀公平的補(bǔ)償方針績效評價(jià)，加強(qiáng)對補(bǔ)償機(jī)制施行作用的監(jiān)督評價(jià)。
與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)償機(jī)制施行的靈活性、有用性，量體裁衣設(shè)計(jì)獎賞資金支撐優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)步資金運(yùn)用功率。主張各地結(jié)合實(shí)踐完善補(bǔ)償資金運(yùn)用管理辦法，鼓舞擴(kuò)展省級補(bǔ)償資金運(yùn)用范圍，加強(qiáng)對生態(tài)修正、綠色開展、上游區(qū)域出產(chǎn)日子方法轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域作業(yè)的支撐。一起，以財(cái)政資金為種子資金，撬動社會資本參與流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)和支撐綠色工業(yè)開展。主張安排部分獎賞資金，當(dāng)?shù)匾罁?jù)作業(yè)實(shí)踐，在保證資金運(yùn)用效益的前提下靈活機(jī)動運(yùn)用。各當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)項(xiàng)現(xiàn)在期儲備、過程監(jiān)管和后效評價(jià)，完善補(bǔ)償項(xiàng)目全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，不斷進(jìn)步補(bǔ)償資金運(yùn)用功率、生態(tài)環(huán)境作用和社會經(jīng)濟(jì)效益。
充分發(fā)揮有為政府和有用商場作用，鼓舞當(dāng)?shù)胤e極立異商場化、多元化補(bǔ)償方法，拓寬渠道推動水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成。依托流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償資金撬動社會資金參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、推動特色工業(yè)開展，探究以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)形式(EOD)推動公益性生態(tài)環(huán)境管理與相關(guān)工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有用交融、一體化推動。采納必要的激勵機(jī)制，引導(dǎo)上下流區(qū)域在對口協(xié)作、工業(yè)搬運(yùn)、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、水生態(tài)產(chǎn)品品牌開發(fā)等多元化補(bǔ)償方法方面立異打破，提高上游區(qū)域水生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供應(yīng)才能。此外，結(jié)合水權(quán)買賣、排污權(quán)買賣等環(huán)境權(quán)益買賣，鼓舞有條件的區(qū)域展開綠色買賣試點(diǎn)實(shí)踐，開發(fā)綠色借款、環(huán)境權(quán)益抵押等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，促使上游區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為上游水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成供應(yīng)有用路徑。來歷：我國環(huán)境報(bào)
作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償研究中心劉桂環(huán)謝婧王夏暉文一惠
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生態(tài)維護(hù)
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流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)獲得顯著成效
流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是調(diào)動水生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)域和獲益區(qū)域“共抓大維護(hù)”積極性的重要抓手。我國流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)獲得顯著成效，已成為推動流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)的重要手法，是生態(tài)文明準(zhǔn)則建造的重要組成。
跨省和省內(nèi)流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建造穩(wěn)步推動。在國家有關(guān)部分大力推動下，自2010年啟動首個(gè)新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)以來，全國已有18個(gè)省份、13個(gè)流域(河段)探究展開跨省流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償。其間近七成已施行至少一輪補(bǔ)償協(xié)議，新安江、九洲江流域已簽署三輪跨省流域上下流橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，東江、汀江—韓江、引灤入津流域已實(shí)行完成第二輪協(xié)議。一起，全國已有31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)展開省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建造，其間浙江、重慶、山東、天津等14個(gè)省份完成了省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。
補(bǔ)償機(jī)制全面推動了流域上下流生態(tài)環(huán)境維護(hù)作業(yè)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。除2021年新簽訂跨省補(bǔ)償協(xié)議的3個(gè)流域(河段)剛剛起步外，其他10個(gè)流域(河段)涉及的23個(gè)查核斷面水質(zhì)均能安穩(wěn)達(dá)到或優(yōu)于協(xié)議方針要求，部分查核斷面特征污染物濃度較方針施行前顯著下降。新安江流域第三輪補(bǔ)償試點(diǎn)年均補(bǔ)償系數(shù)(P值，表征特征污染物濃度歸納狀況)較第一輪下降11.4%，密云水庫上游潮白河流域補(bǔ)償協(xié)議施行3年期間各類污染物濃度下降起伏全體大于協(xié)議施行前3年。
協(xié)議簽訂各方不斷加強(qiáng)聯(lián)動，流域上下流協(xié)同管理才能顯著進(jìn)步。各相關(guān)省份經(jīng)過樹立水污染防治協(xié)作小組、水污染突發(fā)環(huán)境事情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，舉行聯(lián)席會議，編制流域生態(tài)環(huán)境一起維護(hù)規(guī)劃，展開聯(lián)合監(jiān)測和跨界水環(huán)境聯(lián)合排查等作業(yè)，在協(xié)作形式上獲得了打破。省域內(nèi)結(jié)合“河長制”準(zhǔn)則建造，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，將污染防治重點(diǎn)作業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部查核，壓實(shí)了流域維護(hù)職責(zé)。
補(bǔ)償機(jī)制助推上游區(qū)域堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色開展”戰(zhàn)略，有力推動了綠水青山就是金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。傳統(tǒng)工業(yè)清潔化和生態(tài)化，文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)交融開展已成為上游區(qū)域高質(zhì)量開展的重要方向。黃山市三次工業(yè)比例由2012年的11.4∶46.2∶42.3調(diào)整優(yōu)化至2021年的7.6∶35.8∶56.6;規(guī)劃以上高新技能工業(yè)添加值增長15.2%，比規(guī)劃以上工業(yè)添加值增長率高3.1個(gè)百分點(diǎn)，2019年帶動近4000名大眾脫貧，完成農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額18.74億元。
流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制需求持續(xù)打通堵點(diǎn)、打破難點(diǎn)、捉住重點(diǎn)
安身新開展階段，完整、準(zhǔn)確、全面體會和遵循新開展理念，服務(wù)和融入新開展格局，流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制還需持續(xù)打通堵點(diǎn)、打破難點(diǎn)、捉住重點(diǎn)，保證方針機(jī)制更高質(zhì)量、更有功率、更加公平、更可持續(xù)開展。
上下流區(qū)域需求就補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)在持續(xù)凝集合作一致，把生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同綠色開展。上游區(qū)域以為其因供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品而付出的直接投入和機(jī)會成本都應(yīng)得到補(bǔ)償。而在補(bǔ)償機(jī)制建造初期，下流區(qū)域往往只愿意對上游區(qū)域超額完成流域生態(tài)維護(hù)任務(wù)付出的直接投入進(jìn)行補(bǔ)償。在國家越來越著重流域橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償“以當(dāng)?shù)貫橹?rdquo;的背景下，只要流域內(nèi)各利益相關(guān)方，尤其是上下流政府統(tǒng)一認(rèn)識，流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的安穩(wěn)性、長效性才能得到保障。
補(bǔ)償規(guī)范核算考量的要素要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)的新狀況、新要求。絕大多數(shù)跨省流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償協(xié)議以水質(zhì)作為核算補(bǔ)償資金的首要影響要素，在補(bǔ)償機(jī)制建造初期有力推動了相關(guān)流域水環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)。但水質(zhì)改進(jìn)的“天花板”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，試點(diǎn)流域的部分水體水質(zhì)已達(dá)Ⅱ類及以上，上游水質(zhì)進(jìn)一步改進(jìn)的壓力以及邊際成本日益添加。一起，下流對水生態(tài)產(chǎn)品的需求也從“凈”轉(zhuǎn)到“美”，從“有好水”轉(zhuǎn)到“有更多好水”，從重視水質(zhì)轉(zhuǎn)到重視水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全體改進(jìn)。我國流域上下流水系狀況雜亂，厘清其間水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)聯(lián)系需求很多數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)研究支撐。打破技能瓶頸，科學(xué)設(shè)定面向水環(huán)境、水資源、水生態(tài)統(tǒng)籌的補(bǔ)償規(guī)范核算方法，是新形勢下完善流域上下流生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制技能支撐的關(guān)鍵。
進(jìn)一步拓寬深化補(bǔ)償方法，在政府財(cái)政資金補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，吸引更多社會資本參與流域上游生態(tài)環(huán)境維護(hù)與修正，以供應(yīng)更多、更優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品。已施行跨省流域上下流橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償協(xié)議約好的補(bǔ)償金額從幾百萬到數(shù)億元不等，中央財(cái)政也向上游區(qū)域供應(yīng)相應(yīng)引導(dǎo)資金。依據(jù)相關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)則，上述補(bǔ)償資金大都清晰用于支撐生態(tài)環(huán)境維護(hù)修正相關(guān)工程項(xiàng)目，不能用于與生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)聯(lián)系密切的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、出產(chǎn)日子方法轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的投入。從實(shí)踐來看，在流域生態(tài)環(huán)境改進(jìn)到一定程度后，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維和出產(chǎn)日子轉(zhuǎn)型投入需求將越來越高。除財(cái)政資金外，現(xiàn)在各流域沒有樹立安穩(wěn)的多元化融資渠道，為水生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)供應(yīng)資金保障是未來流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建造的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
推動流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提質(zhì)晉級
隨著水生態(tài)環(huán)境維護(hù)作業(yè)方針從單純水質(zhì)改進(jìn)轉(zhuǎn)向“有河有水、有魚有草、人水諧和”，流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制也需求提質(zhì)晉級，不斷拓寬補(bǔ)償內(nèi)在、豐富補(bǔ)償方法，與水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成深度交融，更有用地平衡水生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)需求鏈各方的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。
與時(shí)俱進(jìn)完善方針方針定位，從水質(zhì)改進(jìn)轉(zhuǎn)向協(xié)同考慮“水岸統(tǒng)籌”“三水統(tǒng)籌”。主張進(jìn)一步強(qiáng)化高位推動，清晰變革方向，盡快完善相關(guān)法規(guī)規(guī)范，推動補(bǔ)償規(guī)范核算量體裁衣體現(xiàn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)要素，考慮上游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境維護(hù)投入和開展權(quán)受限導(dǎo)致的機(jī)會成本丟失，激勵上游區(qū)域更好地供應(yīng)優(yōu)良水生態(tài)產(chǎn)品。相關(guān)部分加強(qiáng)技能指導(dǎo)，對各地起草補(bǔ)償協(xié)議、設(shè)計(jì)監(jiān)測方案、查清污染來歷和生態(tài)家底給予協(xié)諧和幫扶?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，催促各省市積極整合和同享相關(guān)數(shù)據(jù)，借力第三方機(jī)構(gòu)展開客觀公平的補(bǔ)償方針績效評價(jià)，加強(qiáng)對補(bǔ)償機(jī)制施行作用的監(jiān)督評價(jià)。
與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)償機(jī)制施行的靈活性、有用性，量體裁衣設(shè)計(jì)獎賞資金支撐優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)步資金運(yùn)用功率。主張各地結(jié)合實(shí)踐完善補(bǔ)償資金運(yùn)用管理辦法，鼓舞擴(kuò)展省級補(bǔ)償資金運(yùn)用范圍，加強(qiáng)對生態(tài)修正、綠色開展、上游區(qū)域出產(chǎn)日子方法轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域作業(yè)的支撐。一起，以財(cái)政資金為種子資金，撬動社會資本參與流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)和支撐綠色工業(yè)開展。主張安排部分獎賞資金，當(dāng)?shù)匾罁?jù)作業(yè)實(shí)踐，在保證資金運(yùn)用效益的前提下靈活機(jī)動運(yùn)用。各當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)項(xiàng)現(xiàn)在期儲備、過程監(jiān)管和后效評價(jià)，完善補(bǔ)償項(xiàng)目全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，不斷進(jìn)步補(bǔ)償資金運(yùn)用功率、生態(tài)環(huán)境作用和社會經(jīng)濟(jì)效益。
充分發(fā)揮有為政府和有用商場作用，鼓舞當(dāng)?shù)胤e極立異商場化、多元化補(bǔ)償方法，拓寬渠道推動水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成。依托流域生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償資金撬動社會資金參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、推動特色工業(yè)開展，探究以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)形式(EOD)推動公益性生態(tài)環(huán)境管理與相關(guān)工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有用交融、一體化推動。采納必要的激勵機(jī)制，引導(dǎo)上下流區(qū)域在對口協(xié)作、工業(yè)搬運(yùn)、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、水生態(tài)產(chǎn)品品牌開發(fā)等多元化補(bǔ)償方法方面立異打破，提高上游區(qū)域水生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供應(yīng)才能。此外，結(jié)合水權(quán)買賣、排污權(quán)買賣等環(huán)境權(quán)益買賣，鼓舞有條件的區(qū)域展開綠色買賣試點(diǎn)實(shí)踐，開發(fā)綠色借款、環(huán)境權(quán)益抵押等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，促使上游區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為上游水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成供應(yīng)有用路徑。來歷：我國環(huán)境報(bào)
作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償研究中心劉桂環(huán)謝婧王夏暉文一惠
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生態(tài)維護(hù)
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