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難!難!難!光伏電站開(kāi)發(fā)的“三座大山”

來(lái)源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:4512
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 “利好消息不斷,但開(kāi)發(fā)電站太難了!”一位從事光伏電站開(kāi)發(fā)的業(yè)界人士感嘆。

毫無(wú)疑問(wèn),頭頂“碳減排、碳中和”的最大光環(huán),光伏站上風(fēng)口C位,無(wú)論是項(xiàng)目指標(biāo)亦或終端需求均呈井噴態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí),煩惱也在與日俱增。

收緊的光伏用地

“現(xiàn)在愁的不僅僅是‘國(guó)進(jìn)民退’了。”上述開(kāi)發(fā)人士說(shuō)道,“近期水利部及地方政府的接連文件,一時(shí)讓水上光伏、農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目都比較難做了。”

水利部文件即5月25日下發(fā)的《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的輔導(dǎo)定見(jiàn)》。定見(jiàn)指出,光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建造。在湖泊周邊、水庫(kù)庫(kù)汊建造光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的,要科學(xué)論證,嚴(yán)厲管控,不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域,不得阻礙行洪通暢,不得危害水庫(kù)大壩和堤防等水利工程設(shè)備安全,不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和航運(yùn)安全。各省區(qū)市可結(jié)合實(shí)踐依法依規(guī)對(duì)各類水域岸線使用行為作出具體規(guī)定。

這一方針一經(jīng)發(fā)布在新動(dòng)力圈敏捷發(fā)酵,特別是在約束范圍內(nèi)布局較多的光伏。更讓業(yè)界驚懼的是,緊接著泗洪領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目被爆出因未依法依規(guī)處理水行政許可手續(xù),要求在5月底前完結(jié)對(duì)占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)備、圍網(wǎng)撤除。

5月27日,水利部緊緊辟謠,著重對(duì)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建造不搞“一刀切”,對(duì)于湖泊管理范圍內(nèi)的周邊區(qū)域、水庫(kù)庫(kù)汊等水域岸線空間,各地能夠此類項(xiàng)目對(duì)防洪和生態(tài)安全的實(shí)踐影響進(jìn)行研究。

而現(xiàn)實(shí)狀況是,據(jù)東部沿海某省的一位光伏電站開(kāi)發(fā)人士泄漏,由于地點(diǎn)省2021年及2022年大部分項(xiàng)目觸及河道、湖泊、水庫(kù),項(xiàng)目所觸及的環(huán)評(píng)、水保、洪評(píng)等前期手續(xù)都無(wú)法進(jìn)行。“雖然水庫(kù)庫(kù)汊等由地方酌情考慮,但不影響泄洪是很泛的,方針是收緊狀況,水利部文件后基本是暫停的。”

落井下石的是,繼水上光伏后,農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目近期也登上風(fēng)口浪尖。河北首先嚴(yán)查農(nóng)光項(xiàng)目,要求對(duì)未形成工程實(shí)踐占用的存量光伏復(fù)合項(xiàng)目,不得占用犁地;已形成實(shí)踐占用犁地的,加強(qiáng)事中過(guò)后監(jiān)管,確保項(xiàng)目以農(nóng)為主、光伏為輔,嚴(yán)禁“只有光、沒(méi)有農(nóng)、未互補(bǔ)”。山西嚴(yán)控農(nóng)光、林光復(fù)合項(xiàng)目用地,其間農(nóng)光互補(bǔ)使用永久基本農(nóng)田以外的犁地建造項(xiàng)目的,需縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分出具不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定見(jiàn);使用農(nóng)用地的,一切用地均應(yīng)當(dāng)處理建造用地審批手續(xù)。山東更是于去年底中止光伏項(xiàng)目用地占用犁地的存案作業(yè)。

據(jù)江蘇省天然資源廳文件,近日天然資源部犁地保護(hù)監(jiān)督司已下發(fā)文件要求各省提交光伏電站項(xiàng)目占用犁地的有關(guān)狀況。

“現(xiàn)在來(lái)看,一些中心跑偏的復(fù)合項(xiàng)目會(huì)比較麻煩,影響暫未是全國(guó)性的。”

上述東部省份的光伏電站開(kāi)發(fā)人士也介紹,當(dāng)?shù)匾延?019年出臺(tái)方針明確了復(fù)合光伏項(xiàng)目的用地方針,現(xiàn)在暫未受影響,但方針將于今年到期,后續(xù)是否生變還未知。

不可否認(rèn),違規(guī)光伏項(xiàng)目確實(shí)存在,2022年4月,江蘇省天然資源廳通報(bào),某企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占用村集體土地26.01畝;2015年,河南蘭考投建的一座大型光伏電站,因違規(guī)選址黃河灘區(qū),被黃河河務(wù)部分緊迫叫停……但是,負(fù)面案件對(duì)面優(yōu)秀案例相同不乏其人,方針“一刀切”是否合理值得審視。

“地面電站去西部,中東部地區(qū)只能開(kāi)展分布式光伏了。”業(yè)界人士的無(wú)法吐槽,一方面顯現(xiàn)“風(fēng)景”新年代土地正成為后續(xù)新建項(xiàng)目乃至存量項(xiàng)目的首要難關(guān),另一方面也急迫等待謹(jǐn)慎、科學(xué)的細(xì)化方針能趕快出臺(tái)和落地。

不得不配的儲(chǔ)能

土地問(wèn)題懸而未決,光伏電站投資商頭頂高懸的還有“本錢(qián)”大刀:原材料暴漲、組件價(jià)格高居不下,已成常態(tài)的配儲(chǔ)則面臨著本錢(qián)和安全的多重考驗(yàn)。

儲(chǔ)能可應(yīng)用于發(fā)、輸、變、配、用各個(gè)環(huán)節(jié)。在新動(dòng)力發(fā)電側(cè),儲(chǔ)能可平抑波動(dòng)、平滑輸出、調(diào)頻調(diào)壓、削峰填谷等,降低大規(guī)模新動(dòng)力電站對(duì)電網(wǎng)的沖擊。

據(jù)北極星統(tǒng)計(jì),2021年至今,浙江、遼寧、江蘇、海南、甘肅等22省(區(qū)/市)陸續(xù)出臺(tái)了46項(xiàng)新動(dòng)力裝備儲(chǔ)能方針,或強(qiáng)制,要求新動(dòng)力項(xiàng)目必須按必定比例裝備儲(chǔ)能;或鼓勵(lì),但前置項(xiàng)目審批、并網(wǎng)等傾斜條件。(若需各地新動(dòng)力裝備儲(chǔ)能方針要求,可后臺(tái)聯(lián)絡(luò)小編獲取)

據(jù)業(yè)界人士測(cè)算,一個(gè)光伏電站假如依照20%的比例裝備2小時(shí)的儲(chǔ)能,考慮折舊、保護(hù)、資金本錢(qián)等要素,度電本錢(qián)約上升0.1元/千瓦時(shí)左右。

不過(guò)儲(chǔ)能本錢(qián)線正陡然直升。在“風(fēng)景大基地設(shè)計(jì)及技能計(jì)劃”會(huì)上,中國(guó)動(dòng)力建造集團(tuán)江蘇省電力設(shè)計(jì)院有限公司項(xiàng)目經(jīng)理姜華介紹,磷酸鐵鋰電池正極原材料碳酸鋰每噸價(jià)格由去年年初的5萬(wàn)多上漲至現(xiàn)在的50萬(wàn)元左右,儲(chǔ)能系統(tǒng)的建造本錢(qián)在1.7~2元/Wh左右。當(dāng)時(shí),新動(dòng)力配套儲(chǔ)能全體收益仍較為有限,本錢(qián)主要依靠新動(dòng)力的分?jǐn)偂?/span>

在揭露會(huì)議上,國(guó)網(wǎng)年代(福建)儲(chǔ)能開(kāi)展有限公司西部區(qū)域總經(jīng)理馬金鵬相同泄漏,現(xiàn)在新動(dòng)力自配儲(chǔ)能主要為滿足競(jìng)賽性裝備要求,考慮本錢(qián)要素,新動(dòng)力企業(yè)傾向于選擇功能較差、本錢(qián)較低的儲(chǔ)能產(chǎn)品,導(dǎo)致新動(dòng)力自配儲(chǔ)能“不敢用、不愿用、不能用”現(xiàn)象。

值得注重的是,配儲(chǔ)正從集中式地面電站向分布式光伏電站快速延伸。5月20日,浙江諸暨發(fā)布整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)?;_(kāi)發(fā)作業(yè)計(jì)劃,提出按不低于光伏裝機(jī)容量10%的要求總體配套建造光伏儲(chǔ)能設(shè)備容量。此外,山東、河北、安徽、江蘇等多地出臺(tái)了分布式光伏配儲(chǔ)方針。(分布式光伏配儲(chǔ),當(dāng)不當(dāng)時(shí)?)

同理集中式電站,儲(chǔ)能對(duì)分布式光伏電站的利好毋庸置疑,但業(yè)界人士也提示,現(xiàn)在分布式光伏配儲(chǔ)尚不具備大規(guī)模推廣的條件,尤其是強(qiáng)制配儲(chǔ)或不利于分布式光伏的開(kāi)展。

斬不斷的特殊要求

設(shè)備本錢(qián)已是千斤重?fù)?dān),非技能本錢(qián)更是讓一眾投資商百般無(wú)奈。特別是隨著新動(dòng)力開(kāi)發(fā)變?yōu)槠毡楣沧R(shí),光伏好像成為層層掠取的“唐僧肉”。

近期在江蘇某區(qū)的整區(qū)分布式光伏招商中,就特定條件,要求中標(biāo)供貨商協(xié)助政府完結(jié)外資查核指標(biāo)不低于1000萬(wàn)美元或等值境外人民幣。

此外工業(yè)配套更是慣例操作,或直截了當(dāng),將工業(yè)投資額與項(xiàng)目指標(biāo)掛鉤;或躲藏設(shè)置,在項(xiàng)目競(jìng)配評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中,將地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)歸入其間,包含投資協(xié)作、清潔供暖、村莊振興、社會(huì)工作幫扶等等。

此前在人民日?qǐng)?bào)旗下自媒體俠客島的撰文中,光伏工業(yè)配套登上負(fù)面案例。就此中國(guó)光伏職業(yè)協(xié)會(huì)也呼吁,在新開(kāi)展階段,各地方政府應(yīng)深刻理解和履行遵循新開(kāi)展理念,不要搞“雁過(guò)拔毛”,盡早把“負(fù)面典型”帽子摘掉。

北極星也就工業(yè)配套做過(guò)調(diào)研,其間90%受訪者表明對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)影響非常大。究其原因,一方面優(yōu)質(zhì)的新動(dòng)力資源成為地方政府的創(chuàng)收途徑,另一方面資源競(jìng)賽激烈,職業(yè)界卷嚴(yán)峻。

在最新國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家開(kāi)展變革委國(guó)家動(dòng)力局關(guān)于促進(jìn)新年代新動(dòng)力高質(zhì)量開(kāi)展實(shí)施計(jì)劃的告訴》中,再次著重不得以任何名義添加新動(dòng)力企業(yè)的不合理投資本錢(qián)。

值得關(guān)注的是,在這份重磅文件中,繞新動(dòng)力開(kāi)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,在創(chuàng)新開(kāi)發(fā)使用形式、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”變革、支持引導(dǎo)工業(yè)健康開(kāi)展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益、完善財(cái)政金融方針等七個(gè)方面完善方針措施。

如新動(dòng)力項(xiàng)目用地管制規(guī)則,提出樹(shù)立天然資源、生態(tài)環(huán)境、動(dòng)力主管部分等相關(guān)單位的協(xié)同機(jī)制,將新動(dòng)力項(xiàng)目的空間信息按規(guī)定歸入疆土空間規(guī)劃“一張圖”。與此同時(shí),在《“十四五”可再生動(dòng)力開(kāi)展規(guī)劃》的解讀中,兩部委也表明,亟待完善可再生動(dòng)力開(kāi)展相關(guān)的土地、財(cái)政、金融等支持方針,促進(jìn)新年代可再生動(dòng)力高質(zhì)量躍升開(kāi)展。

在此也等待新動(dòng)力好方針能趕快出臺(tái),并有用監(jiān)管、科學(xué)落實(shí),讓新動(dòng)力切實(shí)承當(dāng)起落實(shí)“雙碳”方針的應(yīng)有職責(zé)。北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)作者:水七沐

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光伏電站

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