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下載手機APP 堅持降碳減污擴綠添加協(xié)同推動
全國政協(xié)常委黃潤秋
習近平總書記著重，要把“雙碳”作業(yè)歸入生態(tài)文明建造全體布局和經(jīng)濟社會展開大局，堅持降碳、減污、擴綠、添加協(xié)同推動。為此主張：
正確認識和掌握“雙碳”方針。完成“雙碳”方針有利于推動可再生動力展開，增進動力安全，展開現(xiàn)代綠色工業(yè)系統(tǒng)，推動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化晉級。
重視統(tǒng)籌好展開與安全的聯(lián)絡。要安身富煤貧油少氣的基本國情，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進新動力和清潔動力展開。大力打破要害技能難題，帶動動力和工業(yè)綠色晉級。
強化全國一盤棋認識。進一步強化大局觀念，處理好全體和局部的聯(lián)絡，科學合理確認各區(qū)域各行業(yè)的“雙碳”路線圖。加速出臺相關規(guī)劃和施行方案，并做好聯(lián)接和諧。
系統(tǒng)謀劃協(xié)同辦理途徑和要點使命。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成生態(tài)環(huán)境質量底子好轉。強化生態(tài)系統(tǒng)維護修正，穩(wěn)固和進步生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能。培養(yǎng)綠色低碳新動能，大力展開生態(tài)環(huán)保工業(yè)。
構建疆土空間開發(fā)維護新格式
全國政協(xié)常委姜大明
完成綠色低碳高質量展開，必須加速構建疆土空間開發(fā)維護新格式，充分發(fā)揮疆土空間規(guī)劃的引領和管控效果。主張：
堅持底線思維、問題導向，科學劃定“三區(qū)三線”。執(zhí)行最嚴厲的耕地維護準則，把耕地維護紅線放在首要和優(yōu)先方位。執(zhí)行最嚴厲的生態(tài)環(huán)境維護準則，完善生態(tài)維護紅線劃定效果。執(zhí)行最嚴厲的節(jié)省用地準則，合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝，進步節(jié)省集約用地水平。執(zhí)行最嚴厲的水資源維護準則，把水資源作為城市和工業(yè)展開的最大剛性約束。
完善主體功用區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化疆土空間布局。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局，確保國家糧食安全。優(yōu)化動力資源空間布局，保證國家動力礦產(chǎn)安全。優(yōu)化生態(tài)功用區(qū)布局，促進人與自然和諧共生。優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局，支撐“雙碳”和高質量展開。
深化“多規(guī)合一”變革，進步空間辦理才能。加速健全以疆土空間規(guī)劃為根底、以用處操控為首要手段的疆土空間開發(fā)維護準則。
加速構建現(xiàn)代動力系統(tǒng)
全國政協(xié)常委曹培璽
中共十八大以來，我國加速綠色低碳、安全高效現(xiàn)代動力系統(tǒng)建造，動力供應保證根底不斷夯實，動力科技立異才能繼續(xù)增強，但展開不平衡不充分問題依然突出。主張：
全方位進步動力安全保證才能。安身以煤為主的基本國情，切實抓好煤炭保供穩(wěn)價作業(yè)，充分發(fā)揮煤炭的托底保證效果、煤電支撐調理效果，進步動力戰(zhàn)略安全保證才能，多措并重支撐煤電企業(yè)紓困和正常經(jīng)營。
完善動力法令法規(guī)系統(tǒng)。加速構成以動力法為統(tǒng)領，電力法、煤炭法等為主干，相關配套法規(guī)和動力標準標準為補充的法規(guī)系統(tǒng)，維護商場主體合法權益。
加速標準系統(tǒng)建造。樹立健全商場準入準則，維護一致的公平競爭準則。加強動力新式標準系統(tǒng)建造，擬定修訂支撐引領動力低碳轉型的要點范疇標準和技能標準，加速我國動力技能和標準的交融。
推動全國一致動力商場建造。繼續(xù)深化電力體制變革，加速全國一致電力商場建造，推動現(xiàn)貨商場與中長期商場有機聯(lián)接。
打造長三角綠色低碳展開樣板區(qū)
全國政協(xié)常委歐陽明高(代表民盟中心)
將長三角區(qū)域建造成為我國更高水平一體化展開的標桿，有利于顯示高質量展開與現(xiàn)代化建造的立異實踐，為推動全國綠色低碳高質量展開起到演示引領效果。主張：
增強率先引領認識，顯示長三角區(qū)域在美麗中國建造中的典型演示效果。研討編制《長三角綠色低碳一體化演示區(qū)建造規(guī)劃》，探究一體化布景下工業(yè)協(xié)同展開、環(huán)境協(xié)同辦理、生態(tài)協(xié)同維護、資源協(xié)同利用的新機制。
深化區(qū)域協(xié)同，梯次帶動中西部區(qū)域綠色低碳高質量展開。發(fā)揮長三角區(qū)域的全體優(yōu)勢，全面打通東部帶動中西部區(qū)域和諧展開的新途徑，帶動全國綠色低碳高質量展開。
構建保證系統(tǒng)，活躍探究綠色低碳高質量展開的一致商場系統(tǒng)?；钴S推動長三角空間辦理，探究構建區(qū)域協(xié)同展開方針系統(tǒng)，推動商場一體化辦理系統(tǒng)立異。
展開監(jiān)測點評，繼續(xù)推動長三角綠色低碳高質量展開。探究構建長三角綠色低碳高質量展開的指標系統(tǒng)，經(jīng)過動態(tài)監(jiān)測點評，發(fā)揮指標系統(tǒng)的導向和鼓舞效果。
推動制作業(yè)綠色低碳展開
全國政協(xié)常委斯?jié)煞?/span>
在碳達峰碳中和的方針下，制作業(yè)綠色低碳展開面對機遇和應戰(zhàn)，主張：
構建清潔綠色低碳的動力工業(yè)系統(tǒng)。用好制作業(yè)新技能效果，構建包含水電、核電、風電、太陽能、儲能等工業(yè)在內的新式電力工業(yè)系統(tǒng)，推動煤電企業(yè)綠色低碳轉型。
構建清潔綠色低碳的技能立異系統(tǒng)。加速推動配備智能化、工業(yè)生態(tài)化。鼓舞制作業(yè)企業(yè)清晰要點產(chǎn)品技能立異途徑，做好要害產(chǎn)品技能研制，深化產(chǎn)品綠色設計理念。
構建綠色低碳安全高效的制作系統(tǒng)。進一步標準綠色制作辦理系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)和查核系統(tǒng)。興建綠色工廠，施行綠色工廠改造。打造綠色供應鏈，完善供貨商辦理，倡導綠色收購。
構建支撐制作業(yè)轉型展開的綠色金融系統(tǒng)，特別是在技能立異、技能改造、進步質量品牌、工業(yè)鏈布局和可繼續(xù)展開才能等方面給予金融支撐。
民營企業(yè)在綠色低碳高質量展開中大有可為
全國政協(xié)常委南存輝(代表全國工商聯(lián))
完成綠色低碳高質量展開需要各類商場主體發(fā)揮合力，其中，民營企業(yè)將大有可為。主張：
支撐民營企業(yè)投身制作業(yè)綠色轉型。以更大力度支撐民營企業(yè)數(shù)字化賦能綠色轉型，用數(shù)字化技能在綠色低碳范疇構成新的經(jīng)濟添加點和綠色展開新動力。加速數(shù)字經(jīng)濟工業(yè)與傳統(tǒng)制作業(yè)深度交融。
引導民營企業(yè)自動展開節(jié)能減排。協(xié)助民營企業(yè)下降節(jié)能減排投入本錢，供應專項金融支撐。引導民營企業(yè)進步節(jié)能減排活躍性，打造一批知名低碳民營企業(yè)。有針對性地為民營企業(yè)開設節(jié)能減排培訓課程，進步企業(yè)對碳排放核算、買賣規(guī)則和碳財物開發(fā)等方面的學習掌握。
鼓舞民營企業(yè)參加風電、光伏基地開發(fā)建造。為民營企業(yè)更好發(fā)揮效果創(chuàng)造條件，加強區(qū)域資源統(tǒng)籌，構建東西部協(xié)同展開新格式，共同為碳達峰碳中和作出更大奉獻。
大力推動生態(tài)維護修正
全國政協(xié)常委曹衛(wèi)星
生態(tài)文明建造是聯(lián)絡中華民族永續(xù)展開的底子大計。應統(tǒng)籌推動生態(tài)維護修正與經(jīng)濟社會展開，著力發(fā)揮生態(tài)維護修正對綠色低碳高質量展開的促進效果。主張：
統(tǒng)籌疆土空間規(guī)劃，構建多層級生態(tài)安全格式。正確處理經(jīng)濟展開與生態(tài)建造的聯(lián)絡，構建多層級、多尺度的疆土生態(tài)安全格式，加強要點區(qū)域、流域、海域的空間辦理。
完善生態(tài)維護修正準則系統(tǒng)，發(fā)揮方針引導效果。清晰社會資本參加生態(tài)維護修正的方式、途徑和要求;樹立生態(tài)維護修正辦理準則，保證相關各方合法權益;展開生態(tài)產(chǎn)品價值核算，完善碳匯商場買賣準則。
創(chuàng)立一批演示基地，推動自然資源系統(tǒng)維護修正。加速疆土美化舉動、全域土地整治和水土流失辦理，著力處理生態(tài)環(huán)境污染問題，分區(qū)域創(chuàng)立一批生態(tài)維護修正演示基地。
強化生態(tài)維護修正主體職責。構建生態(tài)維護修正監(jiān)測點評與預警渠道及作業(yè)系統(tǒng)，展開嚴重流域、要點生態(tài)功用區(qū)、重要戰(zhàn)略區(qū)生態(tài)狀況點評。
進步生態(tài)碳匯才能
全國政協(xié)常委解學智
綠色展開是高質量展開的內涵要求，生態(tài)碳匯是綠色展開的重要內容。為進步生態(tài)碳匯才能，主張：
繼續(xù)推動森林碳匯進步舉動。加大力度推動疆土美化和森林維護，一起探究實踐以添加碳匯為首要方針的美化舉動，更大限度發(fā)揮森林作為最大陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫的儲碳固碳功用。
進一步加強生態(tài)碳匯計量監(jiān)測系統(tǒng)建造。相關部分和地方合力推動各類生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測才能建造，構建比較齊備的生態(tài)碳匯監(jiān)測系統(tǒng)。
樹立完善生態(tài)碳匯定價和買賣機制。加速推動國家生態(tài)碳匯定價準則和自愿減排碳信用價格機制，盡快出臺國家溫室氣體自愿減排碳買賣辦理辦法，推動商場化買賣。
完善動力方針和推動生態(tài)產(chǎn)品使用。加大對生物質動力的重視和支撐力度，對資源狀況和工業(yè)化前景展開全面查詢了解。繼續(xù)建造人工林和國家儲備林，添加國內木竹材供應才能。
推動非化石清潔動力展開
全國政協(xié)常委李朋德(代表農(nóng)工黨中心)
動力綠色低碳展開是完成“雙碳”方針的要害。我國風能、太陽能等非化石清潔動力資源豐富，要完成“雙碳”方針，應先行推動非化石清潔動力跨越式展開。主張：
優(yōu)先展開有利于動力系統(tǒng)獨立性和安全性的非化石清潔動力，統(tǒng)籌和加速推動建造、調控、外輸、儲能、消納等作業(yè)。一是在建造的空間布局上，結合疆土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”加強頂層設計，促進與村莊復興交融展開。二是全面進步配電系統(tǒng)調控才能，展開根據(jù)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等的非化石清潔動力電力智能調控。三是著力處理外輸、儲能和就地消納問題。
立異驅動，發(fā)揮科技立異和技能進步強壯的推動和支撐效果，系統(tǒng)構建技能立異系統(tǒng)。一是構建動力范疇國家戰(zhàn)略科技力氣，加速建造動力范疇國家實驗室，加速要害核心技能打破。二是加速動力高效開發(fā)利用。三是大力展開先進儲能技能，統(tǒng)籌推動氫能“制、儲、輸、用”全鏈條展開。
強化綠色科技立異支撐
全國政協(xié)常委周漢民(代表民建中心)
為強化綠色科技立異對綠色低碳高質量展開的支撐效果，主張：
強化企業(yè)立異主體地位，激起多類主體生機。統(tǒng)籌綠色科技立異的方向和范疇，構成前沿技能研討、使用根底研討、顛覆性技能研討、技能開發(fā)與轉化相配套的梯次研制系統(tǒng)。推動綠色科技立異鏈工業(yè)鏈交融，加速培養(yǎng)多種立異主體，加強綠色科技立異人才培養(yǎng)。
優(yōu)化綠色科技立異環(huán)境，改善進步立異生態(tài)。深化綠色金融變革，完善企業(yè)綠色科技立異投融資機制，樹立綠色科技立異專項基金。加大知識產(chǎn)權維護力度，加速科技服務業(yè)展開。
推行綠色科技立異使用，促進效果轉化支撐。強化效果演示使用，擴大政府綠色收購規(guī)模，鼓舞國有企業(yè)自主展開綠色收購。
擴大綠色科技立異敞開，進步對外協(xié)作水平。鼓舞中外綠色科技研制協(xié)作，活躍施行綠色標準國際化戰(zhàn)略。鼓舞龍頭骨干企業(yè)和檢測認證組織活躍參加綠色科技的國際標準、合格評定程序的擬定和修訂。
促進高耗能工業(yè)綠色轉型展開
全國政協(xié)常委葛紅林
習近平總書記對推動“雙碳”作業(yè)作出重要指示，為政府和企業(yè)做好“雙碳”作業(yè)供應了底子遵從。主張：
高度重視統(tǒng)籌高耗能工業(yè)降碳和保證經(jīng)濟展開的雙方針完成，減排是要促進高耗能工業(yè)走低碳展開道路，完成綠色轉型展開。
高度重視高耗能工業(yè)的再優(yōu)化。加大對高耗能工業(yè)布局的研討、規(guī)劃和管控，進步清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平。腳踏實地地協(xié)助企業(yè)擬定分步降碳的施行方案，并給予相應的軟硬件條件支撐。
高度重視高耗能工業(yè)的跨界交融。鼓舞和支撐鋼鐵、有色等高耗能工業(yè)打破各自工業(yè)的傳統(tǒng)界面，經(jīng)過互相之間工藝流程的相嵌性、相融性再造，完成動力消耗的最優(yōu)化裝備。
以生態(tài)復興促進村莊全面復興
全國政協(xié)常委張?zhí)伊?/span>
當時，我國農(nóng)業(yè)展開進入了全面綠色轉型的要害時期，迫切需要加速構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開與生態(tài)環(huán)境維護協(xié)同推動的新格式，以生態(tài)復興促進村莊全面復興。主張：
加速推動農(nóng)業(yè)綠色低碳展開。推動種類培優(yōu)、質量進步、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推行種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)展開模式。施行農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳舉動，穩(wěn)固進步農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能。
不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護長效機制。樹立穩(wěn)定添加的財政投入渠道，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護支撐力度。健全以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補助準則，構建農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值完成機制。
強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，推動科技立異效果、人才等要素向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境范疇傾斜。演示推行一批支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳展開的技能及標準標準系統(tǒng)。
樹立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點評系統(tǒng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，樹立減排固碳監(jiān)測點評系統(tǒng)，展開溫室氣體排放和農(nóng)業(yè)固碳才能長期監(jiān)測。
更好展開綠色金融
全國政協(xié)常委胡曉煉
為全面遵循新展開理念，完成綠色低碳展開，應活躍展開綠色金融。主張：
在經(jīng)濟展開增量上堅決遏制盲目展開“兩高”項目。經(jīng)過將客戶準入、項目審批、危險預警、內部操控等要求嵌入整個融資流程辦理，把節(jié)能審查環(huán)評不過關、不符合國家綠色展開要求的項目擋在融資之外。
在經(jīng)濟存量上大力助推傳統(tǒng)工業(yè)轉型展開。加速樹立可測量、可報告、可核對的一致綠色標準系統(tǒng)，供企業(yè)、中介組織和金融組織參照執(zhí)行。
在支撐綠色低碳展開上加強系統(tǒng)協(xié)同。監(jiān)管部分對綠色金融立異給予支撐和輔導，以服務實體經(jīng)濟為底線，適當進步立異危險容忍度。
在方針高效落地上做實做細。適度延長方針執(zhí)行期，更好匹配項目建造需要;擴大方針適用規(guī)模，將煤炭生產(chǎn)和消費大省的要點地方銀行歸入方針施行組織。
深化電力商場體制變革
全國政協(xié)常委蔣作君(代表致公黨中心)
隨著我國碳達峰碳中和方針的提出，電力系統(tǒng)清潔低碳轉型的腳步將進一步加速。應深化電力商場體制變革，構建習慣高份額消納可再生動力的電力體制，為節(jié)能減排、綠色低碳夯實機制根底。主張：
還原電力商品特色，理順電價構成機制。完善煤炭價格商場化構成機制，樹立“電煤價格—上網(wǎng)電價—出售電價”聯(lián)動機制。
完善電力商場功用。加速樹立現(xiàn)貨商場、輔佐服務商場和容量補償機制，盡快樹立習慣新動力發(fā)電特征的超短期日內電力買賣商場。
健全分布式動力買賣機制。支撐園區(qū)增量配電網(wǎng)、局域電網(wǎng)、微電網(wǎng)以獨立商場主體形態(tài)展開。重視結合配售電特色完善商業(yè)模式，支撐使用不動產(chǎn)出資信托基金等工具盤活配電財物。
完善綠電收購準則，與碳買賣商場相聯(lián)接。推動綠色電力買賣，滿足用戶綠色消費需求。鼓舞用電企業(yè)經(jīng)過使用綠電下降碳耗，鼓舞新動力發(fā)電企業(yè)經(jīng)過高效精準運營完成供電與降碳價值。
健全生態(tài)產(chǎn)品價值完成機制
全國政協(xié)常委楊衛(wèi)
中共十八大以來，我國生態(tài)文明建造獲得打破性效果，對遵循新展開理念、推動經(jīng)濟社會展開綠色轉型和高質量展開起到重要效果。主張：
統(tǒng)籌各方力氣，分類摸清生態(tài)產(chǎn)品本底狀況。盡快擬定科學的生態(tài)資源標準化系統(tǒng)，展開生態(tài)產(chǎn)品普查。整合土地、森林、濕地、草原、海洋、水環(huán)境、空氣質量等自然資源和生態(tài)環(huán)境查詢監(jiān)測系統(tǒng)，構成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。
大力推動試點演示作業(yè)，完善生態(tài)產(chǎn)品價值完成途徑。活躍探究政府主導、企業(yè)和社會各界參加、商場化運作、可繼續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值完成途徑。在政府途徑方面，對發(fā)揮公益效能的生態(tài)調理產(chǎn)品供應區(qū)加速生態(tài)維護紅線劃定與監(jiān)管，進步優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品可繼續(xù)供應才能;在商場途徑方面，多元推動生態(tài)工業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化。
推動體制機制建造，強化方針支撐保證。抓住生態(tài)產(chǎn)品價值點評機制這個要害根底，標準和健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算系統(tǒng)，進一步完善核算效果在生態(tài)維護補償、生態(tài)環(huán)境損壞賠償和生態(tài)資源權益買賣等方面的方針和機制。
推動草原高質量展開
全國政協(xié)常委王偉光
草原高質量展開聯(lián)絡國家食物安全、動力資源安全，聯(lián)絡穩(wěn)固進步生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能，在我國經(jīng)濟社會展開大局中具有重要效果。主張：
進步認識，推動全社會重視草原、維護草原。加強草原生態(tài)維護宣傳教育，構成全社會重視草原、愛護草原的良好氛圍。
大力展開現(xiàn)代草業(yè)，做到“藏糧于草”。經(jīng)過施行“富民興草”戰(zhàn)略，進步草原生產(chǎn)力，在“藏糧于地、藏糧于技”的根底上，進一步做到“藏糧于草”。
加強科技人才隊伍建造，進步草原高質量展開科技支撐才能。建造草原資源與生態(tài)維護國家要點實驗室、國家草原科學數(shù)據(jù)同享中心，推動草原科技效果轉移轉化。制訂草原科技人才隊伍建造方案，為草原高質量展開供應人才保證。
加大草原維護修正投入力度，穩(wěn)固草原辦理成效。加大對要點生態(tài)功用區(qū)的轉移付出力度;深化投融資變革，完善社會資本參加草原生態(tài)建造的準則機制。
推動綠色“一帶一路”建造
全國政協(xié)常委樓繼偉
當時，百年變局和世紀疫情交錯，綠色“一帶一路”建造面對諸多應戰(zhàn)，應妥善處理事關綠色“一帶一路”建造大局且相互依賴的3個重要問題：
一是妥善處理不再新建境外煤電項目后的動力代替問題。加速國內抽水蓄能電站建造，為在沿線國家出資作出演示。鼓舞太陽能發(fā)電、風電企業(yè)集群式“走出去”，建成更多綠色動力最佳實踐項目，以實際舉動助力沿線國家動力綠色轉型。
二是妥善處理綠色金融本錢高問題。加強綠色金融項目計量，清晰所支撐項目或生產(chǎn)流程的碳排放強度，或者與能夠代替的項目相比減碳的強度，促成高碳項目和減碳項目間穿插補助，處理好綠色融資項目本錢較高的問題。
三是堅持并用足用好共同但有差異的職責準則，聯(lián)合“一帶一路”沿線展開中國家，在“碳財物”“碳負債”方面達到一致，在“一帶一路”綠色展開國際聯(lián)盟這一渠道上探討可操作性應對方案。
推動編纂環(huán)境法典
全國政協(xié)常委呂忠梅
經(jīng)過對有關生態(tài)環(huán)境維護多部法令的編纂構成法典，既可以完善生態(tài)環(huán)境維護法令的邏輯系統(tǒng)，又可以加速綠色低碳展開戰(zhàn)略轉型。主張將環(huán)境法典編纂歸入國家立法規(guī)劃，正式發(fā)動環(huán)境法典編纂作業(yè)。
樹立環(huán)境法典的“可繼續(xù)展開”價值主線。遵循習近平生態(tài)文明思想，依照“人與自然生命共同體”理念，以“可繼續(xù)展開”為邏輯主線，構成“總則—污染操控編—自然生態(tài)維護編—綠色低碳展開編—生態(tài)環(huán)境職責編”的法典結構，促進環(huán)境辦理系統(tǒng)與辦理才能現(xiàn)代化。
采納“適度法典化”模式，體現(xiàn)中國特色。扎根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)“天人合一”“道法自然”世界觀和“仁民愛物”自然觀。
專設“綠色低碳展開”編。經(jīng)過將“綠色低碳展開”專門設編，兼顧社會經(jīng)濟活動中資源、動力開發(fā)利用的功率與公平，確保國家動力安全，促進資源開發(fā)利用與生態(tài)承載力相和諧，完成可繼續(xù)展開。來歷：人民日報
標簽：
綠色低碳
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全國政協(xié)常委黃潤秋
習近平總書記著重，要把“雙碳”作業(yè)歸入生態(tài)文明建造全體布局和經(jīng)濟社會展開大局，堅持降碳、減污、擴綠、添加協(xié)同推動。為此主張：
正確認識和掌握“雙碳”方針。完成“雙碳”方針有利于推動可再生動力展開，增進動力安全，展開現(xiàn)代綠色工業(yè)系統(tǒng)，推動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化晉級。
重視統(tǒng)籌好展開與安全的聯(lián)絡。要安身富煤貧油少氣的基本國情，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進新動力和清潔動力展開。大力打破要害技能難題，帶動動力和工業(yè)綠色晉級。
強化全國一盤棋認識。進一步強化大局觀念，處理好全體和局部的聯(lián)絡，科學合理確認各區(qū)域各行業(yè)的“雙碳”路線圖。加速出臺相關規(guī)劃和施行方案，并做好聯(lián)接和諧。
系統(tǒng)謀劃協(xié)同辦理途徑和要點使命。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成生態(tài)環(huán)境質量底子好轉。強化生態(tài)系統(tǒng)維護修正，穩(wěn)固和進步生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能。培養(yǎng)綠色低碳新動能，大力展開生態(tài)環(huán)保工業(yè)。
構建疆土空間開發(fā)維護新格式
全國政協(xié)常委姜大明
完成綠色低碳高質量展開，必須加速構建疆土空間開發(fā)維護新格式，充分發(fā)揮疆土空間規(guī)劃的引領和管控效果。主張：
堅持底線思維、問題導向，科學劃定“三區(qū)三線”。執(zhí)行最嚴厲的耕地維護準則，把耕地維護紅線放在首要和優(yōu)先方位。執(zhí)行最嚴厲的生態(tài)環(huán)境維護準則，完善生態(tài)維護紅線劃定效果。執(zhí)行最嚴厲的節(jié)省用地準則，合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝，進步節(jié)省集約用地水平。執(zhí)行最嚴厲的水資源維護準則，把水資源作為城市和工業(yè)展開的最大剛性約束。
完善主體功用區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化疆土空間布局。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局，確保國家糧食安全。優(yōu)化動力資源空間布局，保證國家動力礦產(chǎn)安全。優(yōu)化生態(tài)功用區(qū)布局，促進人與自然和諧共生。優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局，支撐“雙碳”和高質量展開。
深化“多規(guī)合一”變革，進步空間辦理才能。加速健全以疆土空間規(guī)劃為根底、以用處操控為首要手段的疆土空間開發(fā)維護準則。
加速構建現(xiàn)代動力系統(tǒng)
全國政協(xié)常委曹培璽
中共十八大以來，我國加速綠色低碳、安全高效現(xiàn)代動力系統(tǒng)建造，動力供應保證根底不斷夯實，動力科技立異才能繼續(xù)增強，但展開不平衡不充分問題依然突出。主張：
全方位進步動力安全保證才能。安身以煤為主的基本國情，切實抓好煤炭保供穩(wěn)價作業(yè)，充分發(fā)揮煤炭的托底保證效果、煤電支撐調理效果，進步動力戰(zhàn)略安全保證才能，多措并重支撐煤電企業(yè)紓困和正常經(jīng)營。
完善動力法令法規(guī)系統(tǒng)。加速構成以動力法為統(tǒng)領，電力法、煤炭法等為主干，相關配套法規(guī)和動力標準標準為補充的法規(guī)系統(tǒng)，維護商場主體合法權益。
加速標準系統(tǒng)建造。樹立健全商場準入準則，維護一致的公平競爭準則。加強動力新式標準系統(tǒng)建造，擬定修訂支撐引領動力低碳轉型的要點范疇標準和技能標準，加速我國動力技能和標準的交融。
推動全國一致動力商場建造。繼續(xù)深化電力體制變革，加速全國一致電力商場建造，推動現(xiàn)貨商場與中長期商場有機聯(lián)接。
打造長三角綠色低碳展開樣板區(qū)
全國政協(xié)常委歐陽明高(代表民盟中心)
將長三角區(qū)域建造成為我國更高水平一體化展開的標桿，有利于顯示高質量展開與現(xiàn)代化建造的立異實踐，為推動全國綠色低碳高質量展開起到演示引領效果。主張：
增強率先引領認識，顯示長三角區(qū)域在美麗中國建造中的典型演示效果。研討編制《長三角綠色低碳一體化演示區(qū)建造規(guī)劃》，探究一體化布景下工業(yè)協(xié)同展開、環(huán)境協(xié)同辦理、生態(tài)協(xié)同維護、資源協(xié)同利用的新機制。
深化區(qū)域協(xié)同，梯次帶動中西部區(qū)域綠色低碳高質量展開。發(fā)揮長三角區(qū)域的全體優(yōu)勢，全面打通東部帶動中西部區(qū)域和諧展開的新途徑，帶動全國綠色低碳高質量展開。
構建保證系統(tǒng)，活躍探究綠色低碳高質量展開的一致商場系統(tǒng)?；钴S推動長三角空間辦理，探究構建區(qū)域協(xié)同展開方針系統(tǒng)，推動商場一體化辦理系統(tǒng)立異。
展開監(jiān)測點評，繼續(xù)推動長三角綠色低碳高質量展開。探究構建長三角綠色低碳高質量展開的指標系統(tǒng)，經(jīng)過動態(tài)監(jiān)測點評，發(fā)揮指標系統(tǒng)的導向和鼓舞效果。
推動制作業(yè)綠色低碳展開
全國政協(xié)常委斯?jié)煞?/span>
在碳達峰碳中和的方針下，制作業(yè)綠色低碳展開面對機遇和應戰(zhàn)，主張：
構建清潔綠色低碳的動力工業(yè)系統(tǒng)。用好制作業(yè)新技能效果，構建包含水電、核電、風電、太陽能、儲能等工業(yè)在內的新式電力工業(yè)系統(tǒng)，推動煤電企業(yè)綠色低碳轉型。
構建清潔綠色低碳的技能立異系統(tǒng)。加速推動配備智能化、工業(yè)生態(tài)化。鼓舞制作業(yè)企業(yè)清晰要點產(chǎn)品技能立異途徑，做好要害產(chǎn)品技能研制，深化產(chǎn)品綠色設計理念。
構建綠色低碳安全高效的制作系統(tǒng)。進一步標準綠色制作辦理系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)和查核系統(tǒng)。興建綠色工廠，施行綠色工廠改造。打造綠色供應鏈，完善供貨商辦理，倡導綠色收購。
構建支撐制作業(yè)轉型展開的綠色金融系統(tǒng)，特別是在技能立異、技能改造、進步質量品牌、工業(yè)鏈布局和可繼續(xù)展開才能等方面給予金融支撐。
民營企業(yè)在綠色低碳高質量展開中大有可為
全國政協(xié)常委南存輝(代表全國工商聯(lián))
完成綠色低碳高質量展開需要各類商場主體發(fā)揮合力，其中，民營企業(yè)將大有可為。主張：
支撐民營企業(yè)投身制作業(yè)綠色轉型。以更大力度支撐民營企業(yè)數(shù)字化賦能綠色轉型，用數(shù)字化技能在綠色低碳范疇構成新的經(jīng)濟添加點和綠色展開新動力。加速數(shù)字經(jīng)濟工業(yè)與傳統(tǒng)制作業(yè)深度交融。
引導民營企業(yè)自動展開節(jié)能減排。協(xié)助民營企業(yè)下降節(jié)能減排投入本錢，供應專項金融支撐。引導民營企業(yè)進步節(jié)能減排活躍性，打造一批知名低碳民營企業(yè)。有針對性地為民營企業(yè)開設節(jié)能減排培訓課程，進步企業(yè)對碳排放核算、買賣規(guī)則和碳財物開發(fā)等方面的學習掌握。
鼓舞民營企業(yè)參加風電、光伏基地開發(fā)建造。為民營企業(yè)更好發(fā)揮效果創(chuàng)造條件，加強區(qū)域資源統(tǒng)籌，構建東西部協(xié)同展開新格式，共同為碳達峰碳中和作出更大奉獻。
大力推動生態(tài)維護修正
全國政協(xié)常委曹衛(wèi)星
生態(tài)文明建造是聯(lián)絡中華民族永續(xù)展開的底子大計。應統(tǒng)籌推動生態(tài)維護修正與經(jīng)濟社會展開，著力發(fā)揮生態(tài)維護修正對綠色低碳高質量展開的促進效果。主張：
統(tǒng)籌疆土空間規(guī)劃，構建多層級生態(tài)安全格式。正確處理經(jīng)濟展開與生態(tài)建造的聯(lián)絡，構建多層級、多尺度的疆土生態(tài)安全格式，加強要點區(qū)域、流域、海域的空間辦理。
完善生態(tài)維護修正準則系統(tǒng)，發(fā)揮方針引導效果。清晰社會資本參加生態(tài)維護修正的方式、途徑和要求;樹立生態(tài)維護修正辦理準則，保證相關各方合法權益;展開生態(tài)產(chǎn)品價值核算，完善碳匯商場買賣準則。
創(chuàng)立一批演示基地，推動自然資源系統(tǒng)維護修正。加速疆土美化舉動、全域土地整治和水土流失辦理，著力處理生態(tài)環(huán)境污染問題，分區(qū)域創(chuàng)立一批生態(tài)維護修正演示基地。
強化生態(tài)維護修正主體職責。構建生態(tài)維護修正監(jiān)測點評與預警渠道及作業(yè)系統(tǒng)，展開嚴重流域、要點生態(tài)功用區(qū)、重要戰(zhàn)略區(qū)生態(tài)狀況點評。
進步生態(tài)碳匯才能
全國政協(xié)常委解學智
綠色展開是高質量展開的內涵要求，生態(tài)碳匯是綠色展開的重要內容。為進步生態(tài)碳匯才能，主張：
繼續(xù)推動森林碳匯進步舉動。加大力度推動疆土美化和森林維護，一起探究實踐以添加碳匯為首要方針的美化舉動，更大限度發(fā)揮森林作為最大陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫的儲碳固碳功用。
進一步加強生態(tài)碳匯計量監(jiān)測系統(tǒng)建造。相關部分和地方合力推動各類生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測才能建造，構建比較齊備的生態(tài)碳匯監(jiān)測系統(tǒng)。
樹立完善生態(tài)碳匯定價和買賣機制。加速推動國家生態(tài)碳匯定價準則和自愿減排碳信用價格機制，盡快出臺國家溫室氣體自愿減排碳買賣辦理辦法，推動商場化買賣。
完善動力方針和推動生態(tài)產(chǎn)品使用。加大對生物質動力的重視和支撐力度，對資源狀況和工業(yè)化前景展開全面查詢了解。繼續(xù)建造人工林和國家儲備林，添加國內木竹材供應才能。
推動非化石清潔動力展開
全國政協(xié)常委李朋德(代表農(nóng)工黨中心)
動力綠色低碳展開是完成“雙碳”方針的要害。我國風能、太陽能等非化石清潔動力資源豐富，要完成“雙碳”方針，應先行推動非化石清潔動力跨越式展開。主張：
優(yōu)先展開有利于動力系統(tǒng)獨立性和安全性的非化石清潔動力，統(tǒng)籌和加速推動建造、調控、外輸、儲能、消納等作業(yè)。一是在建造的空間布局上，結合疆土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”加強頂層設計，促進與村莊復興交融展開。二是全面進步配電系統(tǒng)調控才能，展開根據(jù)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等的非化石清潔動力電力智能調控。三是著力處理外輸、儲能和就地消納問題。
立異驅動，發(fā)揮科技立異和技能進步強壯的推動和支撐效果，系統(tǒng)構建技能立異系統(tǒng)。一是構建動力范疇國家戰(zhàn)略科技力氣，加速建造動力范疇國家實驗室，加速要害核心技能打破。二是加速動力高效開發(fā)利用。三是大力展開先進儲能技能，統(tǒng)籌推動氫能“制、儲、輸、用”全鏈條展開。
強化綠色科技立異支撐
全國政協(xié)常委周漢民(代表民建中心)
為強化綠色科技立異對綠色低碳高質量展開的支撐效果，主張：
強化企業(yè)立異主體地位，激起多類主體生機。統(tǒng)籌綠色科技立異的方向和范疇，構成前沿技能研討、使用根底研討、顛覆性技能研討、技能開發(fā)與轉化相配套的梯次研制系統(tǒng)。推動綠色科技立異鏈工業(yè)鏈交融，加速培養(yǎng)多種立異主體，加強綠色科技立異人才培養(yǎng)。
優(yōu)化綠色科技立異環(huán)境，改善進步立異生態(tài)。深化綠色金融變革，完善企業(yè)綠色科技立異投融資機制，樹立綠色科技立異專項基金。加大知識產(chǎn)權維護力度，加速科技服務業(yè)展開。
推行綠色科技立異使用，促進效果轉化支撐。強化效果演示使用，擴大政府綠色收購規(guī)模，鼓舞國有企業(yè)自主展開綠色收購。
擴大綠色科技立異敞開，進步對外協(xié)作水平。鼓舞中外綠色科技研制協(xié)作，活躍施行綠色標準國際化戰(zhàn)略。鼓舞龍頭骨干企業(yè)和檢測認證組織活躍參加綠色科技的國際標準、合格評定程序的擬定和修訂。
促進高耗能工業(yè)綠色轉型展開
全國政協(xié)常委葛紅林
習近平總書記對推動“雙碳”作業(yè)作出重要指示，為政府和企業(yè)做好“雙碳”作業(yè)供應了底子遵從。主張：
高度重視統(tǒng)籌高耗能工業(yè)降碳和保證經(jīng)濟展開的雙方針完成，減排是要促進高耗能工業(yè)走低碳展開道路，完成綠色轉型展開。
高度重視高耗能工業(yè)的再優(yōu)化。加大對高耗能工業(yè)布局的研討、規(guī)劃和管控，進步清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平。腳踏實地地協(xié)助企業(yè)擬定分步降碳的施行方案，并給予相應的軟硬件條件支撐。
高度重視高耗能工業(yè)的跨界交融。鼓舞和支撐鋼鐵、有色等高耗能工業(yè)打破各自工業(yè)的傳統(tǒng)界面，經(jīng)過互相之間工藝流程的相嵌性、相融性再造，完成動力消耗的最優(yōu)化裝備。
以生態(tài)復興促進村莊全面復興
全國政協(xié)常委張?zhí)伊?/span>
當時，我國農(nóng)業(yè)展開進入了全面綠色轉型的要害時期，迫切需要加速構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開與生態(tài)環(huán)境維護協(xié)同推動的新格式，以生態(tài)復興促進村莊全面復興。主張：
加速推動農(nóng)業(yè)綠色低碳展開。推動種類培優(yōu)、質量進步、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推行種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)展開模式。施行農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳舉動，穩(wěn)固進步農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能。
不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護長效機制。樹立穩(wěn)定添加的財政投入渠道，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護支撐力度。健全以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補助準則，構建農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值完成機制。
強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，推動科技立異效果、人才等要素向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境范疇傾斜。演示推行一批支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳展開的技能及標準標準系統(tǒng)。
樹立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點評系統(tǒng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，樹立減排固碳監(jiān)測點評系統(tǒng)，展開溫室氣體排放和農(nóng)業(yè)固碳才能長期監(jiān)測。
更好展開綠色金融
全國政協(xié)常委胡曉煉
為全面遵循新展開理念，完成綠色低碳展開，應活躍展開綠色金融。主張：
在經(jīng)濟展開增量上堅決遏制盲目展開“兩高”項目。經(jīng)過將客戶準入、項目審批、危險預警、內部操控等要求嵌入整個融資流程辦理，把節(jié)能審查環(huán)評不過關、不符合國家綠色展開要求的項目擋在融資之外。
在經(jīng)濟存量上大力助推傳統(tǒng)工業(yè)轉型展開。加速樹立可測量、可報告、可核對的一致綠色標準系統(tǒng)，供企業(yè)、中介組織和金融組織參照執(zhí)行。
在支撐綠色低碳展開上加強系統(tǒng)協(xié)同。監(jiān)管部分對綠色金融立異給予支撐和輔導，以服務實體經(jīng)濟為底線，適當進步立異危險容忍度。
在方針高效落地上做實做細。適度延長方針執(zhí)行期，更好匹配項目建造需要;擴大方針適用規(guī)模，將煤炭生產(chǎn)和消費大省的要點地方銀行歸入方針施行組織。
深化電力商場體制變革
全國政協(xié)常委蔣作君(代表致公黨中心)
隨著我國碳達峰碳中和方針的提出，電力系統(tǒng)清潔低碳轉型的腳步將進一步加速。應深化電力商場體制變革，構建習慣高份額消納可再生動力的電力體制，為節(jié)能減排、綠色低碳夯實機制根底。主張：
還原電力商品特色，理順電價構成機制。完善煤炭價格商場化構成機制，樹立“電煤價格—上網(wǎng)電價—出售電價”聯(lián)動機制。
完善電力商場功用。加速樹立現(xiàn)貨商場、輔佐服務商場和容量補償機制，盡快樹立習慣新動力發(fā)電特征的超短期日內電力買賣商場。
健全分布式動力買賣機制。支撐園區(qū)增量配電網(wǎng)、局域電網(wǎng)、微電網(wǎng)以獨立商場主體形態(tài)展開。重視結合配售電特色完善商業(yè)模式，支撐使用不動產(chǎn)出資信托基金等工具盤活配電財物。
完善綠電收購準則，與碳買賣商場相聯(lián)接。推動綠色電力買賣，滿足用戶綠色消費需求。鼓舞用電企業(yè)經(jīng)過使用綠電下降碳耗，鼓舞新動力發(fā)電企業(yè)經(jīng)過高效精準運營完成供電與降碳價值。
健全生態(tài)產(chǎn)品價值完成機制
全國政協(xié)常委楊衛(wèi)
中共十八大以來，我國生態(tài)文明建造獲得打破性效果，對遵循新展開理念、推動經(jīng)濟社會展開綠色轉型和高質量展開起到重要效果。主張：
統(tǒng)籌各方力氣，分類摸清生態(tài)產(chǎn)品本底狀況。盡快擬定科學的生態(tài)資源標準化系統(tǒng)，展開生態(tài)產(chǎn)品普查。整合土地、森林、濕地、草原、海洋、水環(huán)境、空氣質量等自然資源和生態(tài)環(huán)境查詢監(jiān)測系統(tǒng)，構成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。
大力推動試點演示作業(yè)，完善生態(tài)產(chǎn)品價值完成途徑。活躍探究政府主導、企業(yè)和社會各界參加、商場化運作、可繼續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值完成途徑。在政府途徑方面，對發(fā)揮公益效能的生態(tài)調理產(chǎn)品供應區(qū)加速生態(tài)維護紅線劃定與監(jiān)管，進步優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品可繼續(xù)供應才能;在商場途徑方面，多元推動生態(tài)工業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化。
推動體制機制建造，強化方針支撐保證。抓住生態(tài)產(chǎn)品價值點評機制這個要害根底，標準和健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算系統(tǒng)，進一步完善核算效果在生態(tài)維護補償、生態(tài)環(huán)境損壞賠償和生態(tài)資源權益買賣等方面的方針和機制。
推動草原高質量展開
全國政協(xié)常委王偉光
草原高質量展開聯(lián)絡國家食物安全、動力資源安全，聯(lián)絡穩(wěn)固進步生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能，在我國經(jīng)濟社會展開大局中具有重要效果。主張：
進步認識，推動全社會重視草原、維護草原。加強草原生態(tài)維護宣傳教育，構成全社會重視草原、愛護草原的良好氛圍。
大力展開現(xiàn)代草業(yè)，做到“藏糧于草”。經(jīng)過施行“富民興草”戰(zhàn)略，進步草原生產(chǎn)力，在“藏糧于地、藏糧于技”的根底上，進一步做到“藏糧于草”。
加強科技人才隊伍建造，進步草原高質量展開科技支撐才能。建造草原資源與生態(tài)維護國家要點實驗室、國家草原科學數(shù)據(jù)同享中心，推動草原科技效果轉移轉化。制訂草原科技人才隊伍建造方案，為草原高質量展開供應人才保證。
加大草原維護修正投入力度，穩(wěn)固草原辦理成效。加大對要點生態(tài)功用區(qū)的轉移付出力度;深化投融資變革，完善社會資本參加草原生態(tài)建造的準則機制。
推動綠色“一帶一路”建造
全國政協(xié)常委樓繼偉
當時，百年變局和世紀疫情交錯，綠色“一帶一路”建造面對諸多應戰(zhàn)，應妥善處理事關綠色“一帶一路”建造大局且相互依賴的3個重要問題：
一是妥善處理不再新建境外煤電項目后的動力代替問題。加速國內抽水蓄能電站建造，為在沿線國家出資作出演示。鼓舞太陽能發(fā)電、風電企業(yè)集群式“走出去”，建成更多綠色動力最佳實踐項目，以實際舉動助力沿線國家動力綠色轉型。
二是妥善處理綠色金融本錢高問題。加強綠色金融項目計量，清晰所支撐項目或生產(chǎn)流程的碳排放強度，或者與能夠代替的項目相比減碳的強度，促成高碳項目和減碳項目間穿插補助，處理好綠色融資項目本錢較高的問題。
三是堅持并用足用好共同但有差異的職責準則，聯(lián)合“一帶一路”沿線展開中國家，在“碳財物”“碳負債”方面達到一致，在“一帶一路”綠色展開國際聯(lián)盟這一渠道上探討可操作性應對方案。
推動編纂環(huán)境法典
全國政協(xié)常委呂忠梅
經(jīng)過對有關生態(tài)環(huán)境維護多部法令的編纂構成法典，既可以完善生態(tài)環(huán)境維護法令的邏輯系統(tǒng)，又可以加速綠色低碳展開戰(zhàn)略轉型。主張將環(huán)境法典編纂歸入國家立法規(guī)劃，正式發(fā)動環(huán)境法典編纂作業(yè)。
樹立環(huán)境法典的“可繼續(xù)展開”價值主線。遵循習近平生態(tài)文明思想，依照“人與自然生命共同體”理念，以“可繼續(xù)展開”為邏輯主線，構成“總則—污染操控編—自然生態(tài)維護編—綠色低碳展開編—生態(tài)環(huán)境職責編”的法典結構，促進環(huán)境辦理系統(tǒng)與辦理才能現(xiàn)代化。
采納“適度法典化”模式，體現(xiàn)中國特色。扎根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)“天人合一”“道法自然”世界觀和“仁民愛物”自然觀。
專設“綠色低碳展開”編。經(jīng)過將“綠色低碳展開”專門設編，兼顧社會經(jīng)濟活動中資源、動力開發(fā)利用的功率與公平，確保國家動力安全，促進資源開發(fā)利用與生態(tài)承載力相和諧，完成可繼續(xù)展開。來歷：人民日報
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綠色低碳
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