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下載手機(jī)APP 在轟轟烈烈的新動力大潮流下，與其相關(guān)的資源價格均在被繼續(xù)推高。不僅光伏工業(yè)鏈的價格水漲船高，土地正成為光伏電站建設(shè)的瓶頸之一，土地的運(yùn)用瓶頸一方面體現(xiàn)在繼續(xù)收緊的光伏電站用地用林用草規(guī)范，國家層面和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)域均相繼出臺了光伏用當(dāng)?shù)蒯?，清晰要求維護(hù)犁地、林地、嚴(yán)控動力項目用地。另一方面，土地本錢也在不斷推高，土地正成為資源被高價轉(zhuǎn)租，由此引發(fā)的用地問題在不斷推高光伏電站的非技術(shù)本錢與用地危險。
“中間商”推高光伏電站用地本錢
近兩年，光伏電站用地屢屢被曝在媒體風(fēng)口上，相關(guān)爆料大多以毀林毀田作為由頭，可是從媒體言論發(fā)酵之后相關(guān)部門的監(jiān)察成果來看，項目手續(xù)大多完全，并不存在事件曝光中存在的問題。
以河北某項目為例，光伏們從揭露渠道查詢到該項目的土地租借協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，項目公司別離與該鎮(zhèn)五個村的鄉(xiāng)民居委會簽訂了土地租借協(xié)議，共租借土地3700畝，租借期限為20年。2021年土地租金為1200元/畝/年，依照每5年漲100元/畝的價格最高至1500元/畝/年。協(xié)議清晰，各村委會要負(fù)責(zé)解決租金與鄉(xiāng)民、牧民收到金錢不一致以及鄉(xiāng)民私行漲價引起的膠葛等等?？墒且罁?jù)一份在網(wǎng)絡(luò)上撒播、未簽訂土地租借合同文件顯現(xiàn)，“現(xiàn)已流通土地由村委會一致經(jīng)營，流通期內(nèi)依照每畝每年660元返還被流通農(nóng)戶”。
這意味著，農(nóng)戶拿到的土地租金僅為合同價格的一半。無獨有偶，光伏們從一位電站出資從業(yè)者吳測(化名)那里了解到，該從業(yè)人員所在公司的一個坐落山西的光伏電站項目，項目公司以660元/畝/年的價格承租，但終究到鄉(xiāng)民手里只有60元，“這個項目是個例，土地形狀為采煤沉陷區(qū)，盡管土地性質(zhì)有林地的問題，但關(guān)于農(nóng)民來說也沒有耕種價值，早現(xiàn)已荒廢?？墒牵嵢⊥恋夭顑r在全國現(xiàn)已成為常態(tài)”，吳測補(bǔ)充道。
依據(jù)吳測介紹，“項目公司和鄉(xiāng)民之間一般有一個土地轉(zhuǎn)租方(土地資源方)，轉(zhuǎn)租土地給項目公司。比方，土地轉(zhuǎn)租方從當(dāng)?shù)卮逦蛘哙l(xiāng)政府承租土地價格為600元/畝，可是轉(zhuǎn)租給項目企業(yè)的價格就漲到1200元/畝，而村委或鄉(xiāng)政府從鄉(xiāng)民手里流通下來的土地租金則為300元/畝。所以項目公司花1200元承租土地，而到鄉(xiāng)民手中可能就只有300元，這其間900元的差價，一部分(600元)被土地轉(zhuǎn)租方賺走，一部分(300元)被村委或者鄉(xiāng)政府賺走。
“一般來說，土地資源方應(yīng)該是拿大頭的”,吳測補(bǔ)充到，“許多土地資源方都有千絲萬縷的關(guān)系，所以土地轉(zhuǎn)租方能夠用賤價圈地，再舉高土地租金，以幾倍價格轉(zhuǎn)租給項目企業(yè)。如此一來，土地資源方拿大頭贏利，鄉(xiāng)政府或村委再剝掉一層贏利，留給鄉(xiāng)民的便屈指可數(shù)，到鄉(xiāng)民手中的租金至少被打折了50%以上。”
實際上，跟著新動力開發(fā)熱潮的鼓起，這樣的問題不僅僅存在于一個當(dāng)?shù)?，光伏們了解到，包含海南、?nèi)蒙古、云南、山西均有此等現(xiàn)象。另一位職業(yè)人士任明(化名)告知光伏們，去年上半年他在海南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，真正的“地主”沒有幾個，滿是“二道販子”無形中把土地價格舉高，2020年上半年租金是350元/畝/年，下半年漲到500，2021年變成了600-900/畝，一些區(qū)域還額外收取費用，讓項目企業(yè)交錢，才干處理相關(guān)配套手續(xù)。
同樣的事情在內(nèi)蒙古也層出不窮。任明告知光伏們，跟著第二批風(fēng)光大基地項目規(guī)劃的下發(fā)，許多內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐馁Y源方提早在靠近特高壓、升壓站的當(dāng)?shù)厝Φ?，有的乃至圈掉幾十萬畝的土地。本來幾十塊錢能夠租下來的土地，經(jīng)過土地轉(zhuǎn)租方轉(zhuǎn)手漲到一百多，直接推高了光伏電站的用地本錢。
2020年云南省啟動了3+8風(fēng)光電站投標(biāo)，吸引了諸多的出資企業(yè)參加，在終究公示的出資商中均為央企或者當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)。在云南這次距離數(shù)年重啟的新動力投標(biāo)潮下，光伏用地價格也水漲船高。
有知情人士向光伏們泄漏，云南有很多囤“地”居奇然后推高光伏用地價格的狀況存在，以開始租金的2-3倍轉(zhuǎn)租給出資商，現(xiàn)已成為云南省的慣例操作。在這一批3+8項目的實施中，有中標(biāo)企業(yè)泄漏，“個別地塊的土地租金高達(dá)2500元/畝，其間有一些土地還渙散不成片，給電站用地工作帶來了許多問題。”
光伏電站開發(fā)環(huán)境繼續(xù)惡化
在工業(yè)鏈繼續(xù)漲價的當(dāng)前，光伏電站出資亦面臨諸多非技術(shù)本錢的應(yīng)戰(zhàn)，土地便是其間的一大難點，而土地轉(zhuǎn)租方奇貨可居讓本來就不明亮的光伏電站開發(fā)環(huán)境變得益發(fā)惡劣。用地本錢不斷飆升、工業(yè)配套蔚然成風(fēng)以及近期土當(dāng)?shù)蒯樀氖站o，新動力電站出資正面臨重重難關(guān)。
“光伏電站用地本錢越來越高，西北戈壁的土地租金現(xiàn)已300-400元/畝/年了，而且要求25年一次性交納”，某職業(yè)資深人士告知光伏們，平價時代，非技術(shù)本錢占比在不斷的上升，從曾經(jīng)的3%左右上升至百分之十幾了。這并不是個例，光伏們了解，在30·60目標(biāo)下清潔動力裝機(jī)開發(fā)大躍進(jìn)的熱潮中，部分東部省份的光伏用地租金飆升至2000+元/畝/年。
除了用地本錢上漲之外，光伏用地還面臨著土地性質(zhì)以及稅收的問題。“城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅、犁地占用稅沒有一個一致的規(guī)定，每個當(dāng)?shù)氐姆结樁疾幌嗤?，有的區(qū)域乃至沒有清晰的規(guī)則能夠參考，導(dǎo)致項目收益率面臨著巨大的方針危險”。由于各地沒有一致的用地稅收規(guī)范，不少區(qū)域任意征稅要價，電站收益率頗受應(yīng)戰(zhàn)，業(yè)主有苦難言。
實際上，用地問題現(xiàn)已困擾光伏電站出資多年，可是進(jìn)入平價之后，光伏用地本錢的攀升乃至現(xiàn)已成為項目的“生死線”，不斷上漲的土地租金、規(guī)則不清晰的土地兩稅都給徘徊在收益率底線的光伏項目出資帶來了陰影。“電價、土地、光照，平價項目出資收益率能不能達(dá)標(biāo)，這基本是三個決定性的因素”，另一職業(yè)資深項目開發(fā)人士告知光伏們。
關(guān)于土地的本錢，除了租金，還有犁地占用稅、城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅以及青苗補(bǔ)償、場地平整、復(fù)墾費等眾多細(xì)項。依據(jù)某項目測算數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，建設(shè)在未利用地、一般農(nóng)田的某100MW光伏電站項目，非技術(shù)本錢占比達(dá)到了15%-19%。除了土地之外，電網(wǎng)接入也是非技術(shù)本錢中占比最高的一個部分。
再者就是，反反復(fù)復(fù)提到的工業(yè)配套問題也一直無解。依據(jù)光伏們統(tǒng)計，2021年以來包含云南、廣西、湖北、貴州、寧夏、青海、安徽等省份均提出了工業(yè)配套指標(biāo)。不少區(qū)域白紙黑字要求增創(chuàng)收、必須運(yùn)用當(dāng)?shù)卦O(shè)備等，以及上千萬、上億的配套金額給新動力出資帶來了巨大壓力(可點擊檢查光伏們此前報導(dǎo)《工業(yè)配套：出資商與制造業(yè)被逼捆綁的“無解”困局》)。
面對熱火朝天的新動力項目開發(fā)浪潮，業(yè)主們卻沒有表面看到的那般風(fēng)光無兩。盡管國家多次著重不得將配套工業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻，不得以資源出讓、企業(yè)援建和捐獻(xiàn)的名義變相向項目單位收費，可是一道道本錢、土地、工業(yè)配套障礙，仍是將光伏電站開發(fā)引向了偏路，光伏電站開發(fā)環(huán)境繼續(xù)惡化，并遭受著史無前例的多重應(yīng)戰(zhàn)。光伏們
標(biāo)簽：
新動力土地
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“中間商”推高光伏電站用地本錢
近兩年，光伏電站用地屢屢被曝在媒體風(fēng)口上，相關(guān)爆料大多以毀林毀田作為由頭，可是從媒體言論發(fā)酵之后相關(guān)部門的監(jiān)察成果來看，項目手續(xù)大多完全，并不存在事件曝光中存在的問題。
以河北某項目為例，光伏們從揭露渠道查詢到該項目的土地租借協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，項目公司別離與該鎮(zhèn)五個村的鄉(xiāng)民居委會簽訂了土地租借協(xié)議，共租借土地3700畝，租借期限為20年。2021年土地租金為1200元/畝/年，依照每5年漲100元/畝的價格最高至1500元/畝/年。協(xié)議清晰，各村委會要負(fù)責(zé)解決租金與鄉(xiāng)民、牧民收到金錢不一致以及鄉(xiāng)民私行漲價引起的膠葛等等?？墒且罁?jù)一份在網(wǎng)絡(luò)上撒播、未簽訂土地租借合同文件顯現(xiàn)，“現(xiàn)已流通土地由村委會一致經(jīng)營，流通期內(nèi)依照每畝每年660元返還被流通農(nóng)戶”。
這意味著，農(nóng)戶拿到的土地租金僅為合同價格的一半。無獨有偶，光伏們從一位電站出資從業(yè)者吳測(化名)那里了解到，該從業(yè)人員所在公司的一個坐落山西的光伏電站項目，項目公司以660元/畝/年的價格承租，但終究到鄉(xiāng)民手里只有60元，“這個項目是個例，土地形狀為采煤沉陷區(qū)，盡管土地性質(zhì)有林地的問題，但關(guān)于農(nóng)民來說也沒有耕種價值，早現(xiàn)已荒廢?？墒牵嵢⊥恋夭顑r在全國現(xiàn)已成為常態(tài)”，吳測補(bǔ)充道。
依據(jù)吳測介紹，“項目公司和鄉(xiāng)民之間一般有一個土地轉(zhuǎn)租方(土地資源方)，轉(zhuǎn)租土地給項目公司。比方，土地轉(zhuǎn)租方從當(dāng)?shù)卮逦蛘哙l(xiāng)政府承租土地價格為600元/畝，可是轉(zhuǎn)租給項目企業(yè)的價格就漲到1200元/畝，而村委或鄉(xiāng)政府從鄉(xiāng)民手里流通下來的土地租金則為300元/畝。所以項目公司花1200元承租土地，而到鄉(xiāng)民手中可能就只有300元，這其間900元的差價，一部分(600元)被土地轉(zhuǎn)租方賺走，一部分(300元)被村委或者鄉(xiāng)政府賺走。
“一般來說，土地資源方應(yīng)該是拿大頭的”,吳測補(bǔ)充到，“許多土地資源方都有千絲萬縷的關(guān)系，所以土地轉(zhuǎn)租方能夠用賤價圈地，再舉高土地租金，以幾倍價格轉(zhuǎn)租給項目企業(yè)。如此一來，土地資源方拿大頭贏利，鄉(xiāng)政府或村委再剝掉一層贏利，留給鄉(xiāng)民的便屈指可數(shù)，到鄉(xiāng)民手中的租金至少被打折了50%以上。”
實際上，跟著新動力開發(fā)熱潮的鼓起，這樣的問題不僅僅存在于一個當(dāng)?shù)?，光伏們了解到，包含海南、?nèi)蒙古、云南、山西均有此等現(xiàn)象。另一位職業(yè)人士任明(化名)告知光伏們，去年上半年他在海南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，真正的“地主”沒有幾個，滿是“二道販子”無形中把土地價格舉高，2020年上半年租金是350元/畝/年，下半年漲到500，2021年變成了600-900/畝，一些區(qū)域還額外收取費用，讓項目企業(yè)交錢，才干處理相關(guān)配套手續(xù)。
同樣的事情在內(nèi)蒙古也層出不窮。任明告知光伏們，跟著第二批風(fēng)光大基地項目規(guī)劃的下發(fā)，許多內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐馁Y源方提早在靠近特高壓、升壓站的當(dāng)?shù)厝Φ?，有的乃至圈掉幾十萬畝的土地。本來幾十塊錢能夠租下來的土地，經(jīng)過土地轉(zhuǎn)租方轉(zhuǎn)手漲到一百多，直接推高了光伏電站的用地本錢。
2020年云南省啟動了3+8風(fēng)光電站投標(biāo)，吸引了諸多的出資企業(yè)參加，在終究公示的出資商中均為央企或者當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)。在云南這次距離數(shù)年重啟的新動力投標(biāo)潮下，光伏用地價格也水漲船高。
有知情人士向光伏們泄漏，云南有很多囤“地”居奇然后推高光伏用地價格的狀況存在，以開始租金的2-3倍轉(zhuǎn)租給出資商，現(xiàn)已成為云南省的慣例操作。在這一批3+8項目的實施中，有中標(biāo)企業(yè)泄漏，“個別地塊的土地租金高達(dá)2500元/畝，其間有一些土地還渙散不成片，給電站用地工作帶來了許多問題。”
光伏電站開發(fā)環(huán)境繼續(xù)惡化
在工業(yè)鏈繼續(xù)漲價的當(dāng)前，光伏電站出資亦面臨諸多非技術(shù)本錢的應(yīng)戰(zhàn)，土地便是其間的一大難點，而土地轉(zhuǎn)租方奇貨可居讓本來就不明亮的光伏電站開發(fā)環(huán)境變得益發(fā)惡劣。用地本錢不斷飆升、工業(yè)配套蔚然成風(fēng)以及近期土當(dāng)?shù)蒯樀氖站o，新動力電站出資正面臨重重難關(guān)。
“光伏電站用地本錢越來越高，西北戈壁的土地租金現(xiàn)已300-400元/畝/年了，而且要求25年一次性交納”，某職業(yè)資深人士告知光伏們，平價時代，非技術(shù)本錢占比在不斷的上升，從曾經(jīng)的3%左右上升至百分之十幾了。這并不是個例，光伏們了解，在30·60目標(biāo)下清潔動力裝機(jī)開發(fā)大躍進(jìn)的熱潮中，部分東部省份的光伏用地租金飆升至2000+元/畝/年。
除了用地本錢上漲之外，光伏用地還面臨著土地性質(zhì)以及稅收的問題。“城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅、犁地占用稅沒有一個一致的規(guī)定，每個當(dāng)?shù)氐姆结樁疾幌嗤?，有的區(qū)域乃至沒有清晰的規(guī)則能夠參考，導(dǎo)致項目收益率面臨著巨大的方針危險”。由于各地沒有一致的用地稅收規(guī)范，不少區(qū)域任意征稅要價，電站收益率頗受應(yīng)戰(zhàn)，業(yè)主有苦難言。
實際上，用地問題現(xiàn)已困擾光伏電站出資多年，可是進(jìn)入平價之后，光伏用地本錢的攀升乃至現(xiàn)已成為項目的“生死線”，不斷上漲的土地租金、規(guī)則不清晰的土地兩稅都給徘徊在收益率底線的光伏項目出資帶來了陰影。“電價、土地、光照，平價項目出資收益率能不能達(dá)標(biāo)，這基本是三個決定性的因素”，另一職業(yè)資深項目開發(fā)人士告知光伏們。
關(guān)于土地的本錢，除了租金，還有犁地占用稅、城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅以及青苗補(bǔ)償、場地平整、復(fù)墾費等眾多細(xì)項。依據(jù)某項目測算數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，建設(shè)在未利用地、一般農(nóng)田的某100MW光伏電站項目，非技術(shù)本錢占比達(dá)到了15%-19%。除了土地之外，電網(wǎng)接入也是非技術(shù)本錢中占比最高的一個部分。
再者就是，反反復(fù)復(fù)提到的工業(yè)配套問題也一直無解。依據(jù)光伏們統(tǒng)計，2021年以來包含云南、廣西、湖北、貴州、寧夏、青海、安徽等省份均提出了工業(yè)配套指標(biāo)。不少區(qū)域白紙黑字要求增創(chuàng)收、必須運(yùn)用當(dāng)?shù)卦O(shè)備等，以及上千萬、上億的配套金額給新動力出資帶來了巨大壓力(可點擊檢查光伏們此前報導(dǎo)《工業(yè)配套：出資商與制造業(yè)被逼捆綁的“無解”困局》)。
面對熱火朝天的新動力項目開發(fā)浪潮，業(yè)主們卻沒有表面看到的那般風(fēng)光無兩。盡管國家多次著重不得將配套工業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻，不得以資源出讓、企業(yè)援建和捐獻(xiàn)的名義變相向項目單位收費，可是一道道本錢、土地、工業(yè)配套障礙，仍是將光伏電站開發(fā)引向了偏路，光伏電站開發(fā)環(huán)境繼續(xù)惡化，并遭受著史無前例的多重應(yīng)戰(zhàn)。光伏們
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