環(huán)評如何守住生態(tài)環(huán)境底線？——生態(tài)環(huán)境部詳解環(huán)評相關工作

新華社記者黃垚、高敬

環(huán)境影響評價是在開展中守住綠水青山的第一道防地。環(huán)評作業(yè)如安在保證嚴重工程順利開展的一起守住生態(tài)環(huán)境底線?面臨新污染物辦理等新要求，環(huán)評將怎么發(fā)力?生態(tài)環(huán)境部21日舉行新聞發(fā)布會，回應環(huán)評相關熱點問題。

加快嚴重項目環(huán)評批閱

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，本年上半年新開工項目13.4萬個，比去年同期添加2.6萬個。下階段，要加快施行“十四五”規(guī)劃102項嚴重工程。

本年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于做好嚴重出資項目環(huán)評作業(yè)的通知》，提出一系列服務措施和創(chuàng)新舉措。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放辦理司司長劉志全介紹，本年上半年，全國共批閱4.78萬個項目環(huán)評，觸及總出資超過8.4萬億元，同比上升28.9%。

本年上半年生態(tài)環(huán)境部共批閱嚴重項目環(huán)評文件91個，其間鐵路、水利、交通嚴重基礎設施和煤炭保供等項目45個，觸及總出資約7000億元。完結20個煤礦項目環(huán)評批閱，觸及新增產能1.25億噸/年;完結引江補漢、淮河入海水道二期等嚴重水利工程環(huán)評文件批閱;完結雄忻高鐵、滬渝蓉沿江高鐵等7個鐵路項目環(huán)評批閱，觸及總出資達4800億元。

劉志全說，做好嚴重出資項目環(huán)評作業(yè)的一起，生態(tài)環(huán)境部還輔導當?shù)貓?zhí)行好《建設項目環(huán)境影響評價分類辦理名錄(2021年版)》。對降低的51個二級職業(yè)環(huán)評類別和取消的40個二級職業(yè)登記表的項目，嚴厲執(zhí)行簡政放權舉措，明確“名錄之外無環(huán)評”。取消、簡化的項目主要觸及環(huán)境影響因子單一、環(huán)境辦理措施成熟、環(huán)境危險可控的職業(yè)，以中小微企業(yè)為主體。

劉志全表明，下一步，生態(tài)環(huán)境部將通過深化工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點等，進一步優(yōu)化和簡化辦理;一起輔導當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部分嚴厲執(zhí)行新要求，簡化陳述表編制內容，做好面向基層的輔導幫扶，同步強化事中事后監(jiān)管。

對環(huán)評招搖撞騙“零忍受”

劉志全介紹，環(huán)評在服務嚴重項目進程中，一直堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色開展理念，依法守住生態(tài)環(huán)境底線。對觸及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的嚴重項目，重點輔導優(yōu)化調整選線、主動躲避，確實無法躲避的，要求采納無害化穿(跨)越等辦法，加強生態(tài)維護和修復，最大程度減緩不良環(huán)境影響。

對觸及居民區(qū)的交通項目，強化對噪聲污染的防治，要求盡量削減正下穿居民區(qū)和地面敷設，優(yōu)先采用聲屏障等阻斷噪聲源的措施。對水利水電等嚴重項目，要求采納棲息地維護、過魚設施、增殖放流、低溫水減緩、生態(tài)調度等嚴厲的生態(tài)環(huán)保措施……

“從全國環(huán)評文件常態(tài)化復核狀況來看，雖然環(huán)評文件粗制濫造、招搖撞騙屬于個別狀況，但性質極其惡劣。”劉志全表明，各級生態(tài)環(huán)境部分對環(huán)評招搖撞騙一直堅持“零忍受”情緒。

2021年以來，各級生態(tài)環(huán)境部分已將存在環(huán)評文件編制質量等問題的265家單位和217人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。組織對在環(huán)評信譽渠道建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進行全面排查，對8000多家環(huán)評單位和14000多名從業(yè)環(huán)評工程師做到一家一家過、一個一個查，堅決整理不具備技術才能的“空殼”環(huán)評公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評工程師，以及誠信檔案基礎信息存在問題的單位和人員。

劉志全說，下一步，生態(tài)環(huán)境部分將持續(xù)堅決打擊環(huán)評招搖撞騙，活躍協(xié)調當?shù)睾凸珯z法等部分，推動依法查處環(huán)評造假典型案子;進一步執(zhí)行好環(huán)評監(jiān)管長效機制，全面加強環(huán)評文件質量監(jiān)管;嚴厲執(zhí)行建設單位對環(huán)評文件質量擔任的主體職責等。

嚴厲涉新污染物建設項目準入辦理

近年來，持久性有機污染物、內分泌攪擾物、抗生素等新污染物備受重視。本年5月，國務院辦公廳印發(fā)《新污染物辦理行動計劃》，提出強化環(huán)境影響評價辦理，嚴厲涉新污染物建設項目準入辦理。

“目前部分現(xiàn)已出臺排放標準的新污染物已歸入環(huán)境影響評價系統(tǒng)。”劉志全表明，對不符合禁止出產或限制運用化學物質辦理要求的建設項目，如觸及有機氯殺蟲劑等持久性有機物出產的建設項目，依法不予批閱環(huán)評。

一起對已歸入排放標準的新污染物嚴厲管控。如二噁英已歸入15項國家職業(yè)污染物排放標準管控，在開展這15個職業(yè)建設項目環(huán)境影響評價作業(yè)時，要對二噁英從產生進程操控到達標排放進行充分證明，對其在周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、項目建成后該污染物對周邊環(huán)境的影響進行評價，包含相關環(huán)境危險剖析，并提出牢靠的污染防治措施，保證排放滿足相關標準要求，環(huán)境影響可接受。

劉志全說，下一步，生態(tài)環(huán)境部將活躍推動新污染物環(huán)境影響評價基礎研究，做好與新污染物技術標準、調查監(jiān)測辦法標準等的銜接;一起強化環(huán)境影響評價辦理，嚴厲涉新污染物建設項目環(huán)境準入，切實發(fā)揮環(huán)境影響評價準則源頭防控效果。

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環(huán)評生態(tài)環(huán)境

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