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保定試點推進(jìn)企業(yè)項目先建后驗變革
日前，坐落徐水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的年產(chǎn)200萬件汽車用熱成型部件生產(chǎn)基地項目順暢通過施工答應(yīng)。項目負(fù)責(zé)人李浩說：“選用區(qū)域評價，省去了許多批閱手續(xù)，還節(jié)省20多萬元成本;施工答應(yīng)選用許諾制，減少批閱事項7項，原來要預(yù)備20多份材料，現(xiàn)在僅需一張許諾書，當(dāng)天就能拿證。”
今年5月以來，保定市參照北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0經(jīng)驗，結(jié)合本地已有成型做法，依照自愿選擇、許諾守信準(zhǔn)則，實施“政府設(shè)規(guī)范、企業(yè)做許諾、部分強(qiáng)監(jiān)管”的管理模式，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域試點展開企業(yè)出資項目“區(qū)域評價+規(guī)范地+許諾制”批閱，推進(jìn)先建后驗變革。
政府確定規(guī)范。全面展開區(qū)域評價，依據(jù)各地實際需求，展開地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、節(jié)能評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評價、環(huán)境影響評價、考古查詢勘探、水土保持等各項評價評價作業(yè)，評定定論納入控制性詳細(xì)規(guī)劃編制效果，并強(qiáng)化評價效果運用，逐步完結(jié)單個建設(shè)項目不再進(jìn)行相關(guān)專項評價評定;建立“規(guī)范地”管理準(zhǔn)則，在完結(jié)區(qū)域評價基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)準(zhǔn)入要求，明確固定資產(chǎn)出資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、能耗規(guī)范和排放規(guī)范等控制指標(biāo);發(fā)布項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)籌考慮國家、省關(guān)于市場準(zhǔn)入和保定市各類園區(qū)入園要求，及時發(fā)布準(zhǔn)入負(fù)面清單。負(fù)面清單以外的項目，依照非禁即可、企業(yè)自愿準(zhǔn)則，實施許諾準(zhǔn)入。
企業(yè)自愿許諾。企業(yè)獲得項目立項文件后，提出實施“先建后驗”的書面請求，簽定許諾事項奉告許諾書，依法依規(guī)展開勘查、規(guī)劃、招投標(biāo)等相關(guān)作業(yè)。有關(guān)批閱部分建立許諾事項清單，對列入清單的事項，一律取消政府批閱，并以條目式歸納奉告單方式，一次性全部列出企業(yè)許諾事項和應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行的條件規(guī)范、技能規(guī)范及相應(yīng)的監(jiān)管檢驗要求、企業(yè)許諾效能、不實行許諾的懲戒措施等。施工圖查看環(huán)節(jié)可由開工前全體安全性查看調(diào)整為過后查看，企業(yè)依照建筑、消防、人防等強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)范編制施工圖規(guī)劃文件，無需送查看組織查看。對地下面積較大，需求進(jìn)行基坑支護(hù)相關(guān)作業(yè)的項目，可分階段核發(fā)施工答應(yīng)證。
全程強(qiáng)化監(jiān)管。依照“誰主管、誰監(jiān)管”的準(zhǔn)則，批閱與監(jiān)管實時互動，企業(yè)向批閱部分作出許諾后，批閱部分第一時間將企業(yè)許諾的內(nèi)容與監(jiān)管部分同享。監(jiān)管部分在規(guī)則時間內(nèi)對請求人實行許諾狀況進(jìn)行查看，對請求人未實行許諾的，依法追究企業(yè)職責(zé)。施工完結(jié)后，依據(jù)項目技能方案、監(jiān)管期監(jiān)管記載狀況、許諾批閱事項等組織歸納評價，復(fù)核企業(yè)是否實現(xiàn)許諾事項。嚴(yán)格實現(xiàn)許諾的，監(jiān)管部分出具已實現(xiàn)許諾的定見，項目可進(jìn)入竣工聯(lián)合檢驗環(huán)節(jié);對未實現(xiàn)許諾的事項，應(yīng)及時進(jìn)行整改。建立許諾實行信譽(yù)“紅黑名單”準(zhǔn)則，全面實施守信聯(lián)合鼓勵和失信聯(lián)合懲戒，將企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員執(zhí)行許諾行為信息歸集至“信譽(yù)河北”等信譽(yù)信息服務(wù)渠道，并向社會公開。
到現(xiàn)在，保定市共有22個開發(fā)區(qū)(園區(qū))完結(jié)134項區(qū)域評價，推動了300多個項目加速落地。施工答應(yīng)前的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)存案申報材料由24個減少到4個。(來源：河北日報記者林鳳斌通訊員陳曼)
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企業(yè)項目先建后驗
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日前，坐落徐水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的年產(chǎn)200萬件汽車用熱成型部件生產(chǎn)基地項目順暢通過施工答應(yīng)。項目負(fù)責(zé)人李浩說：“選用區(qū)域評價，省去了許多批閱手續(xù)，還節(jié)省20多萬元成本;施工答應(yīng)選用許諾制，減少批閱事項7項，原來要預(yù)備20多份材料，現(xiàn)在僅需一張許諾書，當(dāng)天就能拿證。”
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政府確定規(guī)范。全面展開區(qū)域評價，依據(jù)各地實際需求，展開地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、節(jié)能評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評價、環(huán)境影響評價、考古查詢勘探、水土保持等各項評價評價作業(yè)，評定定論納入控制性詳細(xì)規(guī)劃編制效果，并強(qiáng)化評價效果運用，逐步完結(jié)單個建設(shè)項目不再進(jìn)行相關(guān)專項評價評定;建立“規(guī)范地”管理準(zhǔn)則，在完結(jié)區(qū)域評價基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)準(zhǔn)入要求，明確固定資產(chǎn)出資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、能耗規(guī)范和排放規(guī)范等控制指標(biāo);發(fā)布項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)籌考慮國家、省關(guān)于市場準(zhǔn)入和保定市各類園區(qū)入園要求，及時發(fā)布準(zhǔn)入負(fù)面清單。負(fù)面清單以外的項目，依照非禁即可、企業(yè)自愿準(zhǔn)則，實施許諾準(zhǔn)入。
企業(yè)自愿許諾。企業(yè)獲得項目立項文件后，提出實施“先建后驗”的書面請求，簽定許諾事項奉告許諾書，依法依規(guī)展開勘查、規(guī)劃、招投標(biāo)等相關(guān)作業(yè)。有關(guān)批閱部分建立許諾事項清單，對列入清單的事項，一律取消政府批閱，并以條目式歸納奉告單方式，一次性全部列出企業(yè)許諾事項和應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行的條件規(guī)范、技能規(guī)范及相應(yīng)的監(jiān)管檢驗要求、企業(yè)許諾效能、不實行許諾的懲戒措施等。施工圖查看環(huán)節(jié)可由開工前全體安全性查看調(diào)整為過后查看，企業(yè)依照建筑、消防、人防等強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)范編制施工圖規(guī)劃文件，無需送查看組織查看。對地下面積較大，需求進(jìn)行基坑支護(hù)相關(guān)作業(yè)的項目，可分階段核發(fā)施工答應(yīng)證。
全程強(qiáng)化監(jiān)管。依照“誰主管、誰監(jiān)管”的準(zhǔn)則，批閱與監(jiān)管實時互動，企業(yè)向批閱部分作出許諾后，批閱部分第一時間將企業(yè)許諾的內(nèi)容與監(jiān)管部分同享。監(jiān)管部分在規(guī)則時間內(nèi)對請求人實行許諾狀況進(jìn)行查看，對請求人未實行許諾的，依法追究企業(yè)職責(zé)。施工完結(jié)后，依據(jù)項目技能方案、監(jiān)管期監(jiān)管記載狀況、許諾批閱事項等組織歸納評價，復(fù)核企業(yè)是否實現(xiàn)許諾事項。嚴(yán)格實現(xiàn)許諾的，監(jiān)管部分出具已實現(xiàn)許諾的定見，項目可進(jìn)入竣工聯(lián)合檢驗環(huán)節(jié);對未實現(xiàn)許諾的事項，應(yīng)及時進(jìn)行整改。建立許諾實行信譽(yù)“紅黑名單”準(zhǔn)則，全面實施守信聯(lián)合鼓勵和失信聯(lián)合懲戒，將企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員執(zhí)行許諾行為信息歸集至“信譽(yù)河北”等信譽(yù)信息服務(wù)渠道，并向社會公開。
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