廣西：優(yōu)化“四好農(nóng)村路” 鋪筑“百姓幸福路”

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一條村莊公路，致富一方大眾。

為補(bǔ)齊我區(qū)村莊公路短板，建造“進(jìn)得來、出得去、行得通、走得暢”的村莊公路網(wǎng)絡(luò)，2019年起，我區(qū)施行“四建一通”工程，全面推進(jìn)“四好村莊路”高質(zhì)量開展。到去年底，全區(qū)村莊公路總路程到達(dá)13.36萬公里，占全區(qū)公路總路程的83.19%，建制村悉數(shù)通客車，城鎮(zhèn)通三級及以上等級公路份額為91%，居西部第二位。

為完成穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)效果同村莊復(fù)興有用聯(lián)接，近期我區(qū)全面施行村莊路途“三項(xiàng)工程”，進(jìn)一步優(yōu)化“四好村莊路”。

推進(jìn)村莊路途再升級

2019年，我區(qū)啟動(dòng)“四建一通”工程，施行包括安全生命防護(hù)工程、整治暢返不暢工程、窄路拓展改造工程、危橋改造等，已累計(jì)完成投資628.6億元，根本補(bǔ)齊村莊公路“聯(lián)”“安”“暢”“通”的短板，構(gòu)成了廣掩蓋、深通達(dá)的村莊公路網(wǎng)絡(luò)。

本年1月，自治區(qū)黨委、政府在施行“四建一通”工程的基礎(chǔ)上，制定出臺《廣西施行村莊路途“三項(xiàng)工程”深化“四好村莊路”高質(zhì)量開展施行方案》，加速推進(jìn)村莊路途再升級。

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長陸曉明介紹，村莊路途“三項(xiàng)工程”特指自然村(屯)路途通暢工程、自然村(屯)路途進(jìn)步工程和村莊路途安全生命防護(hù)工程。依據(jù)《施行方案》，我區(qū)方案在5年內(nèi)投入463億元，對約2.13萬公里通自然村(屯)路途進(jìn)行硬化、對約8.97萬公里通自然村(屯)路途進(jìn)行加寬、對約5.6萬公里存在安全隱患的村莊路途進(jìn)行隱患治理，力爭到2025年底完成全區(qū)具備條件的自然村(屯)根本通硬化路，根本完成已硬化路面嚴(yán)峻破損或?qū)挾冗^窄的通自然村(屯)路途改造，根本完成村莊路途安全隱患治理，將到達(dá)等級公路規(guī)范的自然村(屯)路途悉數(shù)歸入村道并進(jìn)行管養(yǎng)。

“《施行方案》安身在現(xiàn)有水平上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大村莊路途掩蓋面，進(jìn)步農(nóng)業(yè)村莊生產(chǎn)保證能力，進(jìn)步農(nóng)民群眾出行服務(wù)水平，有用降低村莊物流成本，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在推進(jìn)村莊復(fù)興戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性作用。”陸曉明說。

進(jìn)一步消除安全隱患

隨著村莊旅行開展，前往村莊的車輛越來越多，村莊路途的行車安全益發(fā)遭到各方關(guān)注。

依據(jù)《施行方案》，我區(qū)將開展公路安全設(shè)備和交通秩序辦理精細(xì)化進(jìn)步舉動(dòng)，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側(cè)險(xiǎn)要、平交路口和低荷載等級橋梁等為要點(diǎn)，加強(qiáng)村莊公路及其橋梁地道隱患排查整治。本年方案改造160座村莊公路危橋、3977公里村莊路途安全隱患和增設(shè)250個(gè)村莊公路平交路口減速帶。

“廣西主要以山嶺、丘陵和喀斯特地貌為主，山區(qū)面積占比高達(dá)85%。受這些地勢地貌影響，廣西山區(qū)村莊公路多為急彎陡坡和臨水臨崖路段，行車安全隱患相對較高。通過幾年建造，我區(qū)根本消除了現(xiàn)有村莊公路的安全隱患，但通往自然村(屯)的村莊路途交通安全防護(hù)水平仍是短板，需求進(jìn)一步補(bǔ)齊完善和進(jìn)步。”陸曉明說。

據(jù)陸曉明介紹，交通運(yùn)輸部分將要點(diǎn)在路側(cè)凈區(qū)、急彎、陡坡等路段設(shè)置安全防護(hù)欄;在視線不良、急彎、陡坡、長坡、地道進(jìn)口等路段按規(guī)范設(shè)置視線誘導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)線和警示設(shè)備;深化公路“千燈萬帶”演示工程建造，在混合交通流量大、事端多發(fā)的村莊路途平交路口增設(shè)信號燈、減速帶等交通安全設(shè)備。通過一系列行動(dòng)，進(jìn)步村莊路途行車安全系數(shù)，進(jìn)一步消除村莊公路安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。

歪斜支撐要點(diǎn)幫扶縣

據(jù)了解，現(xiàn)在全區(qū)有20個(gè)國家村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣(自治縣、市)、20個(gè)自治區(qū)村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣(自治縣、市、區(qū))、4個(gè)參照自治區(qū)村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策給予支撐縣(市)。

通過不懈努力，這些縣的村莊路途條件得到極大改善?？墒?，這些縣都是通過多輪攻堅(jiān)才啃下來的“硬骨頭”，自然條件差，前史欠賬多，自我開展能力弱，交通仍然是限制開展的杰出短板。怎么幫助支撐要點(diǎn)幫扶縣，是施行村莊路途“三項(xiàng)工程”的要點(diǎn)作業(yè)。

據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳工業(yè)交通處副處長秦瑜介紹，“十四五”時(shí)期，全區(qū)方案統(tǒng)籌安排村莊路途“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目總建安費(fèi)463億元，其間爭奪中心車輛購置稅收入補(bǔ)助當(dāng)?shù)刭Y金52億元，統(tǒng)籌自治區(qū)村莊復(fù)興資金等自治區(qū)補(bǔ)助資金293億元，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及各行政村村民委員會(huì)通過整合其他涉農(nóng)資金等方法自籌資金118億元。

“自治區(qū)村莊復(fù)興局將把要點(diǎn)幫扶縣擺在杰出位置，繼續(xù)加大對要點(diǎn)幫扶縣村莊路途‘三項(xiàng)工程’支撐力度。”自治區(qū)村莊復(fù)興局黨組成員鄧妙宏介紹，我區(qū)將依照有關(guān)要求，把契合條件的村莊路途“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目優(yōu)先歸入項(xiàng)目庫予以支撐。同時(shí)，加大資金歪斜力度，對國家村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣、自治區(qū)村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣，別離依照建安費(fèi)的85%、75%給予補(bǔ)助，較其他一般縣的補(bǔ)助規(guī)范別離進(jìn)步15個(gè)百分點(diǎn)、5個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化辦理促建造

村莊路途“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目是一項(xiàng)范圍廣、受眾多、力度大的系統(tǒng)性工程。為加速推進(jìn)村莊路途“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目建造，保證項(xiàng)目有序施行，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、村莊復(fù)興局聯(lián)合印發(fā)《廣西村莊路途“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目方案辦理辦法》和《廣西村莊路途“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目建造辦理辦法》。

《項(xiàng)目方案辦理辦法》清晰了項(xiàng)目申報(bào)流程，村莊路途項(xiàng)目由自然村(屯)村民小組按“一事一議”的方法提出申請，經(jīng)行政村村民委員會(huì)匯總，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府承認(rèn)，縣級交通運(yùn)輸主管部分會(huì)同同級村莊復(fù)興部分初審，市級交通運(yùn)輸主管部分會(huì)同同級村莊復(fù)興部分復(fù)核上報(bào)，最后由自治區(qū)統(tǒng)籌歸入村莊路途“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目庫。《項(xiàng)目建造辦理辦法》清晰了項(xiàng)目建造規(guī)范、簡化了項(xiàng)目建造程序。

陸曉明以為，這兩個(gè)《辦法》具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，亮點(diǎn)也很杰出。《項(xiàng)目方案辦理辦法》清晰，各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部分和交通運(yùn)輸部分要共同做好補(bǔ)助資金的辦理運(yùn)用作業(yè)，此舉將有用杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象，切實(shí)保證補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?《項(xiàng)目建造辦理辦法》清晰項(xiàng)目建造規(guī)范，可有用解決路途寬度不同、路面厚度不一致以及質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，讓建造部分嚴(yán)厲依照規(guī)范或量體裁衣建路筑路，合理操控投資規(guī)模，防止資源糟蹋，盡量削減對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響。

保證財(cái)物發(fā)揮效益

“十三五”以來，全區(qū)積極探索“四好村莊路”與特色產(chǎn)業(yè)、村莊旅行、資源開發(fā)、村莊物流等多元交融，建成超越4020公里的資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅行路，帶動(dòng)了各地拓展“村莊公路+旅行”“村莊公路+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“村莊公路+物流”等富民新模式，推進(jìn)村莊地區(qū)資源變?yōu)樨?cái)物，讓財(cái)物繼續(xù)發(fā)揮效益。

依照方針方案，本年我區(qū)將施行自然村(屯)路途通暢工程9076公里、自然村(屯)路途進(jìn)步工程10012公里和村莊路途安全生命防護(hù)工程3977公里，力爭本年新增3800個(gè)自然村(屯)通硬化路。投資108億元加速鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建造，力爭到本年底，根本完成一切城鎮(zhèn)通三級及以上等級公路，根本建成以縣城為中心、城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)的“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的村莊公路網(wǎng)絡(luò)。

怎么管好用好村莊路途等項(xiàng)目財(cái)物，使這些財(cái)物繼續(xù)發(fā)揮效益?

鄧妙宏介紹，去年8月，自治區(qū)出臺了《廣西扶貧項(xiàng)目財(cái)物辦理辦法》，清晰歸于村團(tuán)體的公益性財(cái)物管護(hù)經(jīng)費(fèi)，可由村團(tuán)體經(jīng)營收益、當(dāng)?shù)刎?cái)政資金統(tǒng)籌解決，其間各縣(市、區(qū))可統(tǒng)籌不超越5%的自治區(qū)財(cái)政聯(lián)接推進(jìn)村莊復(fù)興補(bǔ)助資金，對契合條件的扶貧項(xiàng)目財(cái)物管護(hù)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。本年5月，自治區(qū)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)廣西財(cái)政聯(lián)接推進(jìn)村莊復(fù)興補(bǔ)助資金辦理進(jìn)步資金運(yùn)用效益的告訴》，清晰聯(lián)接資金投入構(gòu)成的項(xiàng)目財(cái)物依照扶貧項(xiàng)目財(cái)物辦理辦法執(zhí)行。

“讓村莊路途等項(xiàng)目財(cái)物繼續(xù)發(fā)揮效益，對穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)效果、全面推進(jìn)村莊復(fù)興有重要作用。各地要用好用足政策，如項(xiàng)目財(cái)物遭受較大損壞，像前段時(shí)間的暴雨洪澇災(zāi)害損毀我區(qū)多地村莊路途，應(yīng)趕快安排修復(fù)或重建項(xiàng)目，優(yōu)先歸入項(xiàng)目庫推進(jìn)施行。”鄧妙宏表明，在做好村莊路途管護(hù)方面，自治區(qū)村莊復(fù)興局將鼓勵(lì)各地有序開發(fā)針對性的公益性崗位，做好路途日常維護(hù)、清理、除草等辦理作業(yè)。各地還應(yīng)依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，做好村莊路途等財(cái)物移送、辦理和處置，保證財(cái)物繼續(xù)發(fā)揮效益。(來歷：廣西日報(bào)記者吳麗萍通訊員白金發(fā)甘麗鵬)

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村莊公路

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